文：綠色和平資深項目主任 古偉牧
原文刊於《主場新聞》網站，2013年09月05日
《利潤管制協議》入門一文，介紹了協議對市民的不公之處：電力公司可瘋狂加價，而市民就被迫全數承擔電力公司污染環境的責任。上次我邀請讀者思考改善方案，為政府出謀獻策，相信你也有些點子了吧？可惜，在整個中期檢討內，公開予市民參與的環節少之又少，而綠色和平就在當中親身經歷民意如何被黑洞吞噬，政府和兩電可說完美示範了何謂「閉門造車」，我願為此作見證人。
首先，政府其實在《利潤管制協議》中期檢討期間，曾舉行一場諮詢會，聽取獲邀團體的建議。不過，當中的內容和結果就猶如黑洞，有入無出。在毫無回應的情況下，團體根本無法得知政府和兩電如何看待建議，這絕對算不上溝通。
接著，綠色和平公開收集民意，並得到5000名中電客戶的簽名，要求中電承擔污染環境的責任。可惜，這些「民意」最後都不得其門而入，綠色和平只好在門外送上書信，邀請中電面談《利潤管制協議》檢討其中一項條款 - 節能目標。殊不知中電竟然作出玄妙難懂的回覆，重申《利潤管制協議》的節能目標是一項「公共政策」，然後拒絕就這項「公共政策」與團體溝通。所謂「公共政策」，不是理應邀請不同持份者參與討論嗎? 但竟然會成為拒絕溝通的原因，情況就像以捍衛民主為由，而拒絕普選一樣荒謬。
既然中電拒絕會面，綠色和平自然地嘗試要求環境局代為安排一次會面，希望把這個得到5000名市民支持的建議得到環境局和中電的回應。最後，環境局拒絕有關要求，原因更是吊詭：「(局方)認為不適宜召開 貴會在來信中所建議的三方會議，以免影響我們(局方)與電力公司的談判。」原來，《利潤管制協議》中期檢討是不容團體參與，5000名市民的意願亦給黑洞吞噬，真令人大開眼界。
原來在環境局眼中，環保團體在《利潤管制協議》中期檢討內不過是一個局外人，沒有權參與討論之餘，更會影響局方與電力公司的談判。正如中電所說，《利潤管制協議》是公共政策，絕對是眾人之事，但環境局竟選擇了與電力公司黑箱作業，公眾只能在局外等候中期檢討的結果。原來，《利潤管制協議》中期檢討就是這麼的一回事。