官方文件曝光：北極漏油危機 沒有具體應變計劃

您知道「北極理事會」(Arctic Council) 這個組織嗎？

1996年設立的「北極理事會」，由「北極八國」美國、加拿大、俄羅斯、芬蘭、冰島、挪威、瑞典及丹麥(包括格陵蘭)組成，而中國、南韓、歐盟等國家則以觀察員身份參與會議。北極理事會的使命，是要以「高層次的跨政府論壇促進北極諸國之間的合作、協調及互動」，包括「保護北極環境，確保北極的可持續發展」等。

防範、應變油污的協議內容令人失望

放大

© Jim Hodson / Greenpeace

北極理事會成立7年來貢獻非常有限，只曾在2011年發表的《努克宣言》中，簽訂成立以來第一份有法律約束力的協議「北極海空搜救合作協定」。相反，對於北極面臨日益複雜的環境危機，包括海冰融化以及貪婪的石油公司試圖開發北極資源等，北極理事會一直未能達到應有的監管及領導角色。

所以，當綠色和平得悉理事會正在籌劃訂定一項具法律約束力的國際協議，以確保有效應對一旦在北極發生的漏油事故之時，一度讓我們以為北極的未來終於出現曙光。

可惜，綠色和平最近掌握了一份外洩的官方文件 — 北極理事會新成立的工作小組所撰寫的「北極海洋油污防範及應變合作協議」草稿（按此下載草稿的PDF檔案），內容卻令我們大感震驚。

僅要求各國「以現有資源採取適當措施」

縱然在北極鑽油的風險顯而易見，但草稿中卻完全未能就漏油應變設備的最低要求、建造救援井、清理油污或拯救受污染動物的方案提供指引，更未有提及具阻嚇力的懲處機制、油公司責任及跨國漏油事故安排，而僅以要求各國「確保盡力以現有資源去採取適當措施」應對漏油事故的含糊字眼輕輕帶過。

放大

© Jose Luis Magana / Greenpeace

一直阻止北極鑽油的國際綠色和平項目主管Ben Ayliffe分析指出：「這份合作協議草稿顯示，一旦漏油事故，北極理事會根本無能力保護脆弱的北極環境，也絕不能確保肇事的油公司承擔責任。」

油公司竟然能夠參與訂定協議？

翻看北極理事會的Flickr 相簿後，相信您也不難理解草稿內容何以言之無物，因為我們發現，石油公司代表也參與了制定草稿的工作小組，包括出席「拍板」草稿內容的最後一次會議。

哪一方的利益備受關顧，顯而易見。而且我們怎能相信被揭發北極鑽油計劃錯漏百出的蜆殼(SHELL)等油公司，能向工作小組提出應變良策？

我們仍可施壓北極理事會修改協議

不幸中之大幸，這份合作協議仍未提上北極理事會的議事日程，我們仍有機會在5月理事會召開部長級會議前，推動工作小組修改內容。

要工作小組省悟這份草稿的缺失，加入真正可以守護北極脆弱生態環境的內容，我們需要您的支持，請立即參與聯署，壯大全球守護北極的呼聲，告訴北極理事會：「不要以官腔字眼代替守護北極的確切承擔！」