籠罩在「黃牌」陰影下的台灣漁業

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2011年12月，綠色和平在帛琉海域追蹤、揭露非法漁船
© Alex Hofford / Greenpeace

位於太平洋西南端的島國帛琉，您認識嗎？為保護海洋免於全球大型捕魚船隊掠奪，他們正在積極守護他們的海域，盼望漁業能生生不息、長久支持人民生計。帛琉與許多國家的實際行動已經證明，有確實可行的方法讓吞拿魚漁業真正改變、去除非法漁業。

但是，對海洋生態漠不關心的外國船隊，以及龐大的美國與歐洲市場，卻讓海洋掠奪加劇。最近，《紐約時報》調查記者Ian Urbina發表一篇報道，披露破壞性漁法和過度捕撈的嚴重性，以及吞拿魚漁業為何必須立刻改變。

當漁船採取一網打盡、大規模捕撈的破壞性捕魚方法，必將導致吞拿魚數量持續減少，同時也將鯊魚、海龜等海洋生物推向滅絕。遠洋漁船上的勞動條件通常極為惡劣，每次出海長達數月甚至數年，漁工的工作時數卻與收入不成正比。漁工在船上常遭受不合理的苛待，境況堪虞。

據估計，每年約有一億條鯊魚因工業化捕撈而死。鯊魚遭「割鰭棄身」的行徑非常普遍，但無人能掌握實際數字，因為漁船通常在公海作業，缺少監管。《紐約時報》的報道，詳述台灣籍延繩釣漁船被帛琉水警查獲數以百計鯊魚鰭。

鯊魚鰭只是漁獲的一部分，這些非法捕鯊的吞拿魚漁船，主要魚獲會用來製作吞拿魚罐頭，行銷全球。

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2015年9月，綠色和平船艦「彩虹勇士號」在太平洋發現台灣漁船非法捕鯊
© Paul Hilton / Greenpeace

台灣的遠洋漁業，究竟出了什麼問題？

目前，全球六大遠洋漁業強權合共供應九成魚獲，其中台灣位居全球前三位，吞拿魚延繩釣產業規模更是全球第一，作業漁場遍佈世界三大洋。但台灣遠洋漁業管理不善、罰則欠嚇阻力，在漁業資源持續減少、競爭愈趨激烈下，不少漁民鋌而走險，非法捕魚。

綠色和平曾多次揭發台灣籍漁船在公海非法捕魚，惟台灣漁業署常否認或以「單一個案」解釋，既未嚴正處理非法漁船問題，也沒有補救鬆散的管理漏洞。去年10月，台灣終於因未能以有效的法規及管理機制，打擊「非法、未通報、不受規範」（IUU）非法漁業，遭歐盟發出「黃牌」警告。如不能在限期六個月內改善，可能面臨「紅牌」經濟制裁，台灣藉漁船的漁獲將被禁進口歐洲市場。

綠色和平已經向台灣漁業署提交改善建議書，敦促台灣加強漁船管理，大幅提高罰則，加強保育瀕危或受保護物種、提升資訊透明度等，全面改革漁業管理方式。

保護海洋，需要您的力量。您的聲音，更能推動各漁業強權支持限制吞拿魚捕撈量，進而禁止掠奪式的捕魚方法，以至設立海洋保護區，守護海洋的生物多樣性。