常見問題

中國水污染問題嚴重，目前中國近七成江河湖泊均受到不同程度的污染。ⁱ用水量增大、加上水污染日趨嚴重，則令問題更迫在眉睫。氣候變化也令水資源問題更形緊張。

國家環保總局及經濟合作與發展組織(OECD)在2007年發佈的《OECD中國環境績效評估》報告指出，中國1/3的河流和1/4近岸海域遭到嚴重污染，主要城市中近半的飲用水源不合格。目前全國有3.2億人飲用水不安全ⁱⁱ，換句話說，每四個中國人就有一個喝不上一口安全水。

珠江全長2214公里ⁱⁱⁱ，集水區達453,000平方公里，是繼長江和黃河後中國第三長河流。^iv 中國改革開放使珠三角經濟快速發展，隨之以來工業及城巿污水排放亦節節上升，嚴重地污染了珠江及其支流，而珠江的污染也主要集中在珠三角地區。2007年，中國水利部指出當地超過六成河段被污染。^v

國內學者在2002年進行的一項調查顯示，近半數流經城市的珠江流域河道受到嚴重污染，廣州、東莞和深圳等地的市內水體更被形容為「極度污染」。^vi 世界銀行2002年的一項研究指，珠江很多支流的水都因為污染而不宜飲用^vii。2007年，廣東水利廳透露，省內約有725萬農村人口正飲用受污染的飲用水。^viii

珠江污染已造成沿江地區水質嚴重缺水，生態環境持續惡化，處於珠江口的廣州河段水源污染異常嚴重。2007年珠江片的用戶廢污水排放量為184.6億噸，其中入河廢污水量141.3億噸。^ix

 

飲用水源的水質令人擔憂。據調查，目前珠江擔負主要供水功能的部分江河水質正在下降，城市飲用水源水質達成率偏低。在流域綜合規劃調查的79 個水源地中，合格率只有69.5%。其中廣東省2004年城市飲用水源地水質達成率只有67.8%。^x2007年，廣東水利廳透露，省內約有725萬農村人口正飲用受污染的飲用水。^xi

此外，珠江流域上中游山區水土流失仍然嚴重，一些地區生態環境日益退化，區域生態品質正在下降。

至於下游的珠三角地區，工業污水排放量與日俱增，而同時整體水質也日趨惡化。2003年至2007年間，污水排放量由15.7億噸增至23.8億噸，每年平均增幅達8.74%^xii。2007年工業污水佔珠三角的總污水排放量74.8%。^xiii

生活污水及工業污水排放、城市降雨徑流污染、以及來自農地和農場的面源污染，都是珠三角水污染的主要來源。在2007年，只有三成珠三角污水在排放前經過處理。^xiv水資源匱乏更加重了清潔水源的壓力。有研究預測，由於水污染和用水不當，廣東省於2020年將缺水31億立方米，相當於2007年用水需求的一半。^xv

珠三角的排放量以生活廢水最高，工業廢水位列第二。廣東省工業廢水約佔總污水排放的30%，當中七成的排放是在珠三角。珠三角的工業污水排放量與日俱增，同時整體水質也日趨惡劣。2003年至2007年間，污水排放量由15.7億噸增至23.8億噸，每年平均增幅達8.74%^xvi。2007年工業污水佔珠三角的總污水排放量則達74.8%。^xvii

綠色和平關注工業廢水，除了因為它排放量大外，更重要是因為工業排放的污水往往含有毒有害物質。這些物質會持久存留在環境，累積在植物、動物及人體裡，並且有毒（英文簡稱PBT︰ Persistent, Bio-accumulative, Toxic），一旦釋放會對人類健康和生態系統構成長遠和難以逆轉的威脅。

有毒有害物質指會在生產、使用和棄置過程中危害人類、其他生物或自然環境的物質。有毒有害物質可以是人造，也可以從自然提煉而生，其有害性質包括：

 

• - 持久性──不能及時通過生物降解或其他方法被環境分解
• - 生物累積性──能積聚於生物體內，以及在食物鏈中不斷增加濃度
• - 致癌性──可導致癌症
• - 誘變性──可導致變種和基因缺陷
• - 對生殖系統或神經系統有害──可危害生殖系統及其發育，或損害神經
• - 可擾亂內分泌（荷爾蒙）系統

有毒有害物質即使經過傳統的「末端治理技術」，包括污水處理廠常用的方法，亦不能徹底控制或消除，因此一旦釋放到環境便難以清理或控制其風險。

完整的「清潔生產」概念包含產品生產週期中的各方面，包括可再生能源的使用、物料使用、物料循環和回收等。

 

而要消除有毒有害物質，清潔生產意味通過重新設計產品或編制生產程式，預防任何有毒有害物質出現在產品或生產過程裡。有別於成本高昂的末端治理技術，清潔生產強調從源頭防止污染，通過以無害的化學物替代有毒有害污染物、或尋找不必使用有毒有害物質的生產工序，為工業生產找到更環保和更具成本效益的生產方法。

這一次的發現顯示工業設施排放有毒有害物質對我們的水體帶來嚴重威脅。這些問題在同樣高度工業化的長江、黃河河段也很可能存在。令人擔心的是，隨著珠三角東部區域發展日益飽和，工業開始往西部和河流的上游遷移。如果情況持續，有毒有害物污染極有可能擴散到環境問題較輕的上游河段。

 

隨著水資源日益緊張，我們必須盡快行動，處理有毒有害物質對中國河流域湖泊的污染，保衛我們寶貴的水環境。

中國水污染主要來自工業污水、農業污水與生活廢水排放。如果我們能夠落實清潔生產，消除有毒有害物質污染，那工業廢水的問題將可以解決。另外，消除了有毒有害物質的製造也有助解決部分農業污染問題，因為農業污染當中大部分為農業化學品（如農藥和化肥）隨水土流失而污染河道，而落實清潔生產也有助淘汰有毒有害的農業化學品。

 

綠色和平工作的最終目標，是瞭解及消除工業污水排放與有毒有害物質，並引起公眾關注，提出改善方法。

由1979年至2005年，香港在廣東省的總投資額超過一千億美元，相當於廣東省累計外來直接投資總額約64.7%，當中大部分落在珠三角^xviii。此外，根據香港工業總會的估計，珠三角每兩家製造企業就有一家與香港有關。^xix因此，瞭解香港企業在珠三角的表現，可以幫助我們初步掌握珠三角工業和水污染的關係。

據估計港企在珠三角開設了60,000至70,000家工廠，而上市企業的資訊比較公開，故我們開展調查時從上市公司入手，這樣一方面比較容易找出廠房的資料；而上市公司的規模較大、其工廠的表現也更有代表性。

另外，我們在實地調查時收到清遠冠龍附近居民的投訴。在徵詢了綠色和平科學家的意見後，覺得冠龍的案例有其代表意義（從事紡織業和在珠三角上游），故決定也在該廠房外抽取樣本。

綠色和平工作人員透過實地觀察、與工人和居民的訪談，在現場確認了工業設施的名稱，然後透過桌面調查找出它們跟母公司的關係。如有必要，我們會在不公開身份的情況下與該公司溝通確認資料，並記錄過程。

 

在現場我們的工作人員會則盡力確認排污管與工業設施的關係，包括透過觀察與訪問工人與居民。但要完全確定所有排污管的資料是困難的︰比如很多工廠並沒有按照法律規定標示自己的排污管，或者在同一個工業園裏有多家企業但卻沒有列明排污管誰屬，而暗管則更難完全確認。

這次在《解“毒”珠江》報告中提到的排污行為，是我們在報告中提到的工業設施外的排污管找到的，我們要求該幾個企業公開它們的排污管位置與其環境資訊。

在監測中我們找到一系列沒有排放標準、但許多科學研究已證實對環境與生物影響的污染物，比如像會干擾荷爾蒙的雙酚A（建滔番禺南沙）與烷基酚（建滔佛岡、清遠冠龍），或者是非常新型的污染物光引發劑和它們的衍生物。

 

這些發現表明現行的排放標準涵蓋的化學品種類不足。我們建議當局更新受管制污染物的名單，以應付新型污染物種。

綠色和平建議政府重視珠江三角洲乃至整個中國的有毒有害物質污染問題，並通過以下途徑解決：

 

• - 制定整體方案，將減少、限制、並最終消除有毒有害物質污染作為優先目標，同時設定明確的實施時間表
• - 編制有毒有害物質的優先行動名單，並定期更新
• - 對有毒有害物質的使用和排放進行普查和建檔，確立污染物排放和轉移登記系統，兩者都必須完全向公眾公開
• - 為地方環保局提供資源和激勵機制，加強《清潔生產促進法》中各實施方案的執行，如：
• - 加強清潔生產審核，查核使用或排放有毒有害物質的企業
• - 為企業（特別是中小企業）提供豐富的技術資源和持續性支援，執行消除有毒有害物質的計劃

這次找到的污染問題是有毒有害物質污染的一個縮影，我們呼籲中央政府與地方政府重視有毒有害物質對水體的威脅，儘快擬定政策法規，逐步消除有毒有害物質的污染。在中國的法律框架下，地方政府是可以實施比全國性法律更嚴格的環境法律。我們呼籲廣東省與珠三角地區秉承過去先試先行的作風，在處理有毒有害物質對水環境的污染問題上可以考慮落實更嚴格的法律。

 

調查發現工廠仍然存在排放超標與偷排的情況，意味地方環保部門在執法上還有改善空間。

由於香港面對的環境問題必須從區域角度切入解決，香港政府應該投入更多資源在區域性環保工作上，包括建立環境法律、提供資金與技術支援予區內企業等，在「綠色大珠三角優質生活圈」的框架下真正推動清潔生產，消除有毒物質的污染。