奧巴馬肩負扭轉全球暖化與經濟衰退的雙重重任

但同時等待著奧巴馬的，卻是近二十多年美國最惡劣的經濟頹勢。擔心美國經濟受影響，是布殊在應對全球暖化不作為的最常用理由。如今，奧巴馬將如何負起扭轉全球暖化與經濟衰退的雙重責任？答案便是以刺激新能源發展來帶動經濟增長。

其實早在競選期間，奧巴馬就已提出了以保護氣候措施作為發展經濟的構想。首先，奧巴馬認為到2050年美國應減少80%的溫室氣體排放，並主張建立國內『限制排放與交易許可』（cap-and-trade）機制，用拍賣的方式來分配全部的排放額，再將拍賣所得投入清潔能源的發展。

其次，他提出建立1500億美元的『清潔能源研發基金』，並希望借此創造500萬個『綠領』就業機會。在具體的能源結構調整目標方面，奧巴馬提出將目前佔美國電力8%的可再生能源的比例到2012年提高到10%，到2025年提高到25%。

當選後，奧巴馬再次重申，他入主白宮後的首要任務將是實施『綠色經濟復興計劃』。奧巴馬之所以如此看重能源革命對於扭轉經濟的作用，主要源於他對經濟、能源與全球暖化問題三者環環相扣的認識。

減緩全球暖化的關鍵在於減少使用煤炭、石油等污染的化石能源，而建立更清潔的能源結構的兩條主要途徑是提高能源使用效率和發展可再生能源。這兩條途徑都連接著經濟、工業、生活的各個方面，輔之以明確的政府目標和強有力的政策支持，便可成為經濟發展的新動力。

比如，奧巴馬提出鼓勵汽車生產商開發更節能高效的汽車，並給購買低排放量汽車的消費者減稅，這樣既幫助美國汽車生產商轉型以走出目前的困境，又使普通消費者得到優惠。從長遠來看，還可以預防油價波動對於美國經濟的衝擊。

確保能源安全也是經濟健康發展的重要因素，對不可再生的資源以及對海外能源供應的過渡依賴，已經使美國人深受其苦。提高能效可以大幅度減少能源使用；而大多數的可再生能源都是取之不盡、用之不竭的當地資源，發展可再生能源有助於提高能源安全。

事實上，積極應對全球暖化，並以此促進經濟增長，已漸漸被認為是緩解目前經濟困境的一劑良方。國家發改委副主任解振華在《中國應對全球暖化政策與行動》白皮書的新聞發佈會上，也談到目前的金融危機給中國及世界帶來的機遇，認為這是一次『轉變發展方式、轉變消費方式、轉變生活方式、調整經濟結構、產業結構的非常好的機會。』

改革能源結構、應對全球暖化是扭轉經濟頹勢的機遇。但反過來看，不積極應對全球暖化不只是錯過了重新刺激經濟發展的好機會，也由於更嚴重的全球暖化影響，而導致更嚴重的經濟損失。

前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯•斯特恩爵士(Sir Nicholas Stern)也在不久前指出，讓眼前的世界經濟困難阻礙我們發展低碳經濟，是很危險的。他強調不應對全球暖化的經濟損失將會更嚴重。此前，由斯特恩爵士主筆的著名全球暖化經濟學評估《斯特恩報告》指出，如果各國政府在未來10年內不採取有效行動遏制全球暖化，那麼全球將為此付出的經濟代價，將超過一戰、二戰和上世紀30年代美國經濟大蕭條的損失的總和。

畢竟，奧巴馬明白，應付當前經濟困境是一個階段性的、短期的任務，而應對全球暖化卻是一個長期的任務。扶持節能、可再生能源等低碳產業的發展，既能幫助克服眼前的困難，又為長期的可持續發展打下伏筆，可謂是一舉兩得。

(作者是綠色和平氣候與能源項目經理楊愛倫。本文原刊載於《第一財經日報》，2008年11月17日)