六個國際非政府組織的聯合聲明：發達國家救市不救人

以下聲明是由下列六個國際非政府組織的領導人共同發表：

• Gerd Leipold，綠色和平國際總幹事
• Irene Khan，國際特赦組織（Amnesty International）秘書長
• Jeremy Hobbs，國際樂施會（Oxfam International）執行理事
• Dr. Dean Hirsch，國際世界宣明會（World Vision International）首席執行官
• Tom Miller，國際計劃組織（PLAN International）首席執行官
• Dr. Robert Glasser，國際關懷組織（CARE International）秘書長

上星期，美國政府再次出手援助保險業巨頭AIG公司，向該公司提供了高達378億美元的緊急貸款。加上之前援助的貸款，美國政府在過去兩週內向AIG公司提供的援助貸款額已接近1230億美元。這些援助貸款，比美國政府每年用於援助貧窮國家的款項高出180億美元，同時也是實現聯合國千年發展目標所需資金的兩倍。千年發展目標是國際社會共同為減輕貧困而設定的全球性目標。在歐洲，救市行動也在繼續。英國政府已再次出手500億英鎊，用於注資英國銀行業。這筆救市資金的金額幾乎與貧窮國家每年投入解決全球暖化問題上的金額接近。

發達國家在應對全球金融危機中所表現出的爭分奪秒，與他們在提供貧窮國家援助，緩解貧困問題、解決人權和全球暖化問題時所表現出的拖拖拉拉及屢屢失言，形成了鮮明的對比。

目前要準確預測在這場金融危機及隨之而來的經濟衰退，那些極度貧窮國家將會遭遇什麼惡劣情況，還言之尚早。但顯而易見的是，發達國家需求量減少，已導致出口下滑，以及外資投資的減少。這些都將意味著貧窮國家經濟增長放緩，以及政府收入的減少。原本就已十分脆弱的社會保障和服務系統將變得岌岌可危。

對全球上千萬貧困人口來說，這場金融危機是關乎生死存亡。許多國家的社會保障體系在國際金融機構的壓力下，已開始分崩瓦解，這使弱勢群體陷入毫無保護的境地。九月底，當華爾街在眾目睽睽之下倉促應對金融危機，聯合國在曼哈頓總部召開了千年發展目標高級會議。會議提出，從目前情況來看，幾乎沒有國家能夠達成千年發展目標。千年發展目標致力於到2015年將全球貧困和飢餓程度減輕一半。不斷高漲的糧食和能源價格已將之前所取得的大部分成果一掃而空。

金融危機關乎貧困人口的生死存亡
人權狀況也形勢不妙。不僅是經濟和社會權利（包括居住權、健康權和教育權）承受越來越大的壓力，而且還出現了越來越多危害人權的情況。隨著經濟衰退，政府開始『勒緊褲頭』，因此移民和難民又陷入難以維持生計的境地。社會局勢日趨緊張，這使本來就神經緊繃的政府，開始鎮壓不同意見、實施更為嚴厲的保安措施及限制公民自由。現有的危機將變得更加惡劣，整個社會將再次陷入到不穩定和動亂之中。

如果發達國家決定借金融危機削減援助和貿易額，往後的情況將會更為嚴重。回顧歷史，這種擔憂絕不是無的放矢。在1972-1973年經濟衰退，全球的援助支出減少了15%，下降到288億美元。1990-1993年經濟衰退時，全球在這前後五年間所支出的援助資金也銳減25%至460億美元。直至2003年，援助金額才回升到1992年的水平。同一時期，受1990-1993年經濟衰退的直接影響，人道主義援助（即為援助受自然災害和衝突影響的人所捐贈的資金）金額也大幅減少。只是在盧旺達和科索沃衝突時，這種下滑趨勢才稍有扭轉。貿易方面，在1929年華爾街金融風暴和全球經濟大蕭條中，各國紛紛建立了關稅壁壘。世界貿易量減少了近三分之二。

2009年如果歷史重演的話，對於那些尚處於貧困之中的出口國家來說，將會是一場災難。援助的減少、貿易量的下滑，意味著貧窮國家的民眾將為北美和歐洲國家肆意製造的信貸泡沫付出極其高昂的代價。

貧窮國家將要為信貸泡沫付出高昂代價
人權絕不是繁榮時期的奢侈品。面對全球暖化問題，我們絕不能無動於衷。全球貧困問題與世界穩定息息相關。發達國家如果無視這個時代最迫切的挑戰，只關注狹隘的金融利益的話，那麼他們就只會採取一種短視的自我保護策略。

這不僅是錢的問題。它關係到各國政府在應對重大問題時，是否持續關注這些問題、國際間是否合作解決問題，以及各國政府是否有清晰的政治意願解決問題。七大工業國和歐元區財政部長所採取的解決金融危機的行動驚人的一致。我們對他們的做法表示贊同，但這些行動還遠遠不夠。各國政府必須降低能源價格、糧食價格和金融市場的不穩定性。為達到此目標，各國政府應該採取明智的政策，適當保護貧困人口和弱勢人群的權利，及確保環境的長期可持續性。各國政府必須帶頭建立一個對環境有利的全球性經濟體系。在這個體系中，重要的是為全球民眾提供更好的生活環境和生計條件，而不是只犒賞少數特權派。