在被清空和排干的泥炭地森林旁边残存的热带雨林。金光集团APP的附属特许经营供应商Sinar Mas集团,位于Kerumutan泥炭地沼泽森林内。05/04/2013 © Kemal Jufri/Greenpeace

 

自印尼最大的浆纸企业金光集团APP宣布暂停通过毁林方式为其浆厂提供原料至今已经9个月了。今年2月,APP公布了它的森林保护政策,承诺在其供应商的浆纸业特许经营林地中保护现存的热带雨林及泥炭地。

我常常担心去肯定地说APP已经“改邪归正”会不会为时尚早,但随着时间的推移,APP违背其“零毁林”承诺的风险正在降低。APP给消费者的承诺已经广为人知,一旦反悔无异于商业自杀。

众所周知,金光集团APP以前做过类似的数个承诺然后都一一反悔了。然而,这一次的情况有些不同。最关键的一点是,公司高级管理层中的重要人物都真诚地承诺愿意为此而努力。我们因此决定暂缓针对APP的行动,给他们时间落实其“零毁林”政策。

这9个月以来,我们非常密切的关注和跟进APP政策的实施进程,APP和其解决方案提供方TFT也一直跟我们保持紧密的联系和积极地对话。这过程中遇到了很多挑战,也将会有更多挑战。现在,我们决定发布我们针对APP进程报告的评估,既指出APP做得好的部分,也要指出哪些方面还需要改进。这份评估报告上周也已经提交给了APP。

我们以问答的方式去告诉大家我们对APP政策实施进程的分析和评价。

问题:金光集团APP执行其禁止毁林的政策情况如何,它如何处理违规行为?

回答:在APP做出承诺之前,APP的木材供应商每个月要清空上千公顷热带雨林。从2月开始,APP几乎完全停止了其供应商清空森林或是破坏任何一块新的泥炭地。这绝非易事。

但是,在这期间APP和TFT,已经证实了两起违反《新森林保护政策》的毁林事件。其中一起是印尼当地一家NGO调查发现并揭露的,另外一起则是APP在后续核查中发现的。两起毁林行为加在一起导致遭到破坏的森林面积近140公顷。

结论:总的来说,森林和泥炭地禁伐令的实施还是相当成功的,虽然上述事件也暴露出了金光集团APP的内部疏漏以及在审查过程中的不足。绿色和平对APP主动公开这两起违反《新森林保护政策》事件的决定表示欢迎。APP必须保证在未来不会再出现任何违反其森林和泥炭地禁伐令的情况。

 

问题:金光集团APP在评估和评定哪些森林区域具有生态保护和当地社区保护价值的进程如何?

回答:APP的评估员已经评估了超过两百万公顷的特许经营林地,并确认天然林和具有重要保护价值区域的位置并如何保护和经营这些区域。

高保护价值以及高碳储评估将分不同的阶段在印尼的不同区域进行。第一阶段预计在2013年底完成。APP及其合作伙伴未来需要将评估中得到的建议应用到管理规划里以确保所有的森林和高保护价值区得到切实保护。

结论:就现阶段已评估的区域而言,APP切实优先评估了那些天然林面积占比最高的特许经营林地。如何将从评估中得到的建议运用到管理规划中将成为APP践行其不毁林诺言所面临的关键考验。

 

问题:金光集团APP解决突出的社区冲突问题进程如何?

回答:APP已经在Senyerang确认了一批重点区域并和当地社区签署了协议,以解决存在已久的冲突问题。这项工作也会在廖内,占碑和南苏门答腊进行。

结论:APP在解决与当地社区冲突方面取得的进展让我们很受鼓舞。但是,APP现在需要和相关利益方分享冲突区域的地图分析工作并决定下一批优先地区。

 

问题:还有哪些问题待解决?

回答:1. 未来的供应商

APP的商业扩张计划也是我们主要关注的问题之一,包括APP是否会对其新的供应商采取和现有供应商及特许经营林地相同等级的评估政策。APP正在起草一份“行业章程”并寻求和采纳相关利益方的意见和反馈。

结论:APP将新的供应商纳入其森林保护政策范围这一点至关重要。对于APP想办法解决未来浆纸供应商落实《新森林保护政策》的问题的决定,绿色和平表示欢迎。

回答:2 . 工厂扩张

APP将在苏门答腊岛建一家新的浆厂,每年需要八百多万吨制浆用木材。虽然APP的供应商已经为这个新工厂种植了大面积的相思树人工林,但我们并不清楚APP的所有供应商是否能够生产足够的人工林纤维来满足APP在印尼的三家浆厂的需求。

结论:APP不论在印尼或是世界其他任何地方扩张浆厂生产力,都应该与其人工林纤维供应相匹配。因此, APP必须向大众公开它是如何保证在符合其《森林保护政策》的原则上去确保其人工林纤维供应能够100%满足其浆厂的需求。

 

问题:金光集团APP之前已经破坏的森林怎么办?

回答:APP在过去的二十年间破坏了很多热带雨林。绿色和平和其他NGO认为APP必须为此承担责任。出于这方面的考虑,APP已经和许多环保组织和机构进行了探讨,并且根据高碳储和高保护价值评估的结果在积极准备大范围的保育和生态修复措施,而APP在印尼的经营所涉及的区域已经被列入了重点保育和修复范围。

结论:APP的森林保护承诺也承认了它毁林历史的存在以及带来的后果。如果APP能既有效又有野心的去解决其历史性问题,这个措施将是解决这些遗留问题的开始。

 

问题:金光集团APP之前的客户怎么办?它们可以重新开始从APP采购了吗?

结论:绿色和平提醒所有希望与APP重启商业往来的企业在与其签署采购合同时必须加入一些严格的条款,要求APP坚持实施其《新森林保护政策》及目前APP仍需要去解决的问题,如森林保育和生态恢复。

这些企业尤其应该要求APP保证未来不会有进一步违反砍伐森林和泥炭地开发禁令的事情发生,就如其政策中所强调的一样。更关键的是,由于APP的森林保护政策是否有效取决于APP高层所收到的保护和管理建议的质量和稳健性,企业应该根据APP回应这些管理建议的态度来判断其保护政策是否取得实质性进展。

 

问题:还有谁需要加入到保护印尼热带雨林的行列中来?

回答:毫无疑问,印尼浆纸行业负责任的森林管理模式最大的威胁来自于亚太资源集团(APRIL),新加坡金鹰国际集团(REG)旗下企业。绿色和平将继续推动其客户与APRIL及其子公司停止商业往来,给其施压。

 

——绿色和平森林保护项目主任  陈姝璇

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