“绿色奥运”近距离，推行环保靠接力

北京申奥时向世界承诺：将举办一届“绿色奥运”。如今，奥运在即，全球目光聚焦北京，“绿色奥运”也是众所瞩目的焦点之一。北京和其他奥运会主办城市如何在奥运规划中应对环境压力、改善环境？在这一巨大的挑战和机遇背后，又有哪些经验和建议，可以推动中国的环保？绿色和平的报告《超越北京，超越2008》带你探寻答案。

绿色和平《超越北京，超越2008》认为：
整体而言，绿色和平认为北京奥组委和北京市政府在过去的10年里，已经利用筹备奥运会的契机，积极地推动环保政策和措施，在经济高速增长的同时，稳定甚至减少了污染物的排放，改进了城市的基础设施建设，为北京留下了一笔可观的奥运遗产。 可是由于公开信息与公民社会参与的不足，与新南威尔士（NSW）政府在2000年奥运会之前和期间的环境工作相比，北京为绿色奥运所做的努力还不够全面，仍需加勉。

北京申奥承诺的“绿色奥运”部分环境目标

2008年奥运会期间，北京将会有良好的空气质量，以达到国家标准和世界卫生组织指导值。同时，北京市政府将继续致力于提高全年的空气质量。

2007年，北京市天然气用量将增加5倍。市区生活全部采用清洁能源。在奥运村和比赛场地最大程度使用风力发电，利用地热、太阳能提供热水，充分利用自然采光，以减少能源消耗。

北京市2007年将实行更加严格的机动车尾气排放标准，新车尾气排放将减少60%。

绿色奥运，北京的主要成果包括：

使用了最先进的节能和可再生能源技术，比如：奥运村使用的太阳能热水、地热、太阳能光伏发电和风能等先进技术。这些技术表明，北京已开始逐步减少对高污染的化石燃料的依赖。

奥运会期间，奥运场馆总用电量的20%将来自北京首座风力电厂——官厅风电厂的清洁能源。官厅风电厂1亿千瓦时的年设计生产能力将足以满足10万个家庭每年的能源需求。

北京也针对清洁能源的使用做了大量工作。截至2007年年底，北京完成了对1.6万台20蒸吨以下燃煤锅炉全部进行了清洁能源和治理工程，对4.4万台1公吨左右的燃煤设施进行了合并和集中改造工程，并对超过3万户家庭的供暖系统进行了燃煤取暖转换为用电取暖的改造。

为改善空气质量，北京也采取了一系列措施来控制市区汽车尾气排放，并鼓励公共交通。北京将新增汽车的尾气排放标准提前升级至目前世界上最严格的尾气排放标准之一——国家第四阶段，即国IV（相当于欧IV）标准；北京新增了四条新的城铁路线，其中包括一条直达奥林匹克公园的奥运地铁线；北京还新增了一条高速机场快轨。同时，在奥运会期间，北京将投入3759辆液压天然气公交车和其他低能耗车辆的使用。北京天然气公交车的规模大于世界任何其他城市。

北京大幅增设废水处理厂、污水处理系统和中水回用系统。

奥运赞助商可口可乐公司和三星公司都各自给出了环境承诺。可口可乐公司已承诺：为奥运会场馆提供的所有5658台冰柜和自动售货机将使用自然制冷剂，不含会加重气候变化的温室气体氢氟碳化合物（HFCs)。三星公司承诺其奥运会系列手机中的SGH-F268型手机将不含有毒材料聚氯乙烯（PVC）和溴化阻燃剂（BFR）。

北京奥组委与非政府组织的沟通和协商说明，政府与公民社会之间的合作正不断加强。

绿色奥运，北京错失的机会：

虽然奥组委出台了一系列指导性文件，来鼓励对环境友好的采购政策和建筑措施，但是由于这些文件并没有约束力，因此削弱了其实际的实施效果。

虽然一些水上竞技场地，譬如进行赛艇和皮划艇项目的顺义奥林匹克水上公园，装备了节水设施，但仍然需要大量依赖外来引水，并没有大幅减轻对北京紧缺的水资源的依赖。

北京继续增设垃圾填埋场和垃圾焚烧厂，错失了利用奥运会契机来推动“零垃圾”政策。

虽然北京奥组委引入了奥运会木材采购的环境指导性政策，但在奥运会场馆的建设中并未引入森林管理委员会（FSC）认证等国际公认的木材采购政策。

虽然2008年北京奥运会在很大程度上注意到了对臭氧层的保护，但是很多设施仍然依靠会加重气候变化的氢氟碳化合物（HFCs)的技术，因此也错失良机而没能直接跨入既不破坏臭氧层也不加重气候变化的自然制冷技术的时代。

为提高空气质量，北京采取的一些长期措施值得肯定，但个别诸如关停周边地区工厂的短期措施，反映出有关方面未能充分利用奥运会良机，对这些企业的生产技术和设备进行全面升级并推广清洁生产模式。同时这些短期措施如何得到常态化并继续发挥作用还尚不清晰。

海尔、麦当劳和伊利等生产和使用冷藏设备的奥运赞助商，未能抓住机会使用不含氢氟碳化合物（HFCs)的自然制冷设备。而电子设备赞助商联想和松下也错过了这一契机，没能提供不含聚氯乙烯(PVC)和溴化阻燃剂(BFRs) 等有毒物质的产品。

要全面评估北京为绿色奥运所做的努力比较困难，因为缺乏完全公开的信息、独立核实的数据和对奥运场馆的认证。

绿色和平与奥运会

早在1992年，绿色和平就积极参与到将环境保护纳入奥运会的推动工作中。当时绿色和平委托一名建筑师设计了绿色奥运村，然后参与了由悉尼奥组委发起的一个不记名的招标。绿色和平的方案成为5个中标设计之一，而由此引发的“绿色奥运”概念自此被应用到悉尼奥运会的所有规划中。

2000 年，澳大利亚悉尼主办了第一届绿色奥运会。“绿色奥运”的概念源于悉尼所承诺的一系列涵盖多方面的远见卓识的环保准则。悉尼能在竞标中脱颖而出，得益于悉尼奥组委的一个决定：即将奥运会作为一个最佳推行环保的平台，以应对日益加剧的环境挑战，如气候变化、臭氧层耗竭、有毒废物的生产处理以及自然资源的枯竭。绿色和平协助悉尼奥组委起草了悉尼环境标准建议的准则，并与悉尼一起，向国际奥林匹克委员会进行了申办演示。这之后，绿色和平继续参与悉尼的环境监测工作，以确保这些标准最大程度的实现。此外，绿色和平与国际奥林匹克委员会（IOC）及其体育与环境委员会进行了沟通，敦促环境保护成为奥运会的重要组成部分。1999年国际奥委会发表了自己的《第21世纪议程》，将可持续发展的目标纳入了奥运会。

在2000年悉尼奥运会前，绿色和平完成了第一份《奥运会环境评估报告》 。该报告以独立第三方的角度进行评估，衡量主办城市是否有效完成了环保目标。悉尼奥运会后，绿色和平公布了一套新的准则：《绿色和平奥运会环境标准建议》，旨在为国际奥委会、未来的奥运会主办城市和任何大型活动的组织者提供基础，并在此基础上精益求精，超越悉尼。在2004年，绿色和平的第二份评估报告针对雅典是否吸取了悉尼的经验教训，以及绿色奥运的承诺是否仅仅停留在字面等进行了评判 。

悉尼奥运会的典范作用不仅在于：在有毒污染场所原地利用非焚化环境恢复技术，和在奥运设施中使用各种节能节水技术；更重要的是，悉尼奥运会证明：可持续的技术解决方案是可以被成功引入到奥运项目的设计和规划中的。与悉尼不同，雅典奥运的成功之处主要体现在公共交通的发展，如延长地铁线和新建有轨电车及郊区铁路。然而，雅典政府和雅典奥组委并未针对奥运会本身采取更多措施。

对于飞速发展的北京而言，绿色奥运意味着一个更大的契机。北京市政府和北京奥组委已抓住了这个机会，去尝试最先进的例如风能、太阳能和地热能等可再生能源技术。北京也大力推动了城市基础设施的发展，建设了新的地铁线和新的污水处理设施。如果这些成果在北京以及中国更多的其他城市中得到广泛推广，将成为中国治理高速经济发展带来的环境问题进程中一次根本性的飞跃。

绿色和平的建议

本报告还对国际奥林匹克委员会（IOC）、企业赞助商和非政府组织（NGOs），在改善奥运会期间及之后的环境问题上所起到的作用，进行了评估。 绿色和平建议，北京应在赛事之后继续保持并推广奥运会期间所获得的环保成果。绿色和平敦促未来的主办城市和重大体育赛事/活动组织者，吸取2008年北京奥运会的经验和教训。

不过最重要的是，北京今天面临的一些诸如空气污染等严峻的环境挑战，是近30年来国家政策更优先考虑经济发展，而对环境保护的重视不足所导致的。而经济发展带来的环境压力同样促使政府更加重视环保工作，过去的30年也同样是中国环保工作最为发展迅速的30年。

北京目前努力发展公共交通，并执行各项环保法规和政策，这些都非常令人鼓舞，让我们相信政府的环保意识在不断提高。但是未来20年将有更多中国的其他城市经历像北京这样的转变，所以，让这些城市学习北京的成绩和不足是非常有必要的。绿色和平呼吁中国的其他城市应当将环境保护作为制定经济发展政策时的重要考虑因素。中国是世界上经济增长最快的国家，中国也面临着严峻的环境挑战，鉴于此，北京奥运会的环保成就——尤其是长期基础设施的改善，更具有不一般的意义，应该在2008年以后为其他城市广泛学习利用。

绿色和平期望2008年北京奥运会能够成为一个起点，从这里，北京以及中国其他的城市和国际奥委会都能够超越北京，超越2008，既吸取北京的经验也发扬北京的成果。

对于北京的建议：把奥运会的成功经验继续保持、发扬下去。

1） 针对北京复杂的空气污染继续采取并加强实际措施，并进一步带领中国城市设立严格的机动车排放高标准。
2） 继续推进工业企业的陈旧设备升级，促进企业向清洁生产方式转变。
3） 奥运场馆所采用的如太阳能照明、地热、太阳能光伏发电等可再生能源技术，应该被推广到整个北京地区。
4） 在建筑标准中引入以上这些新技术。
5） 继续改变主要依赖煤炭的能源格局，推进其他包括风能在内的替代能源来满足主要的用电需求。
6） 最大程度地提高用水效率，在北京更为广泛地推行污水再利用和节水措施。
7） 重新评估区域性的长期水资源战略，以确保如南水北调工程不会影响到农村地区用水、农业用水、用水安全，以及子孙后代的安全。
8） 减少废弃物产生，促进“零废物”政策，并停止以焚化和垃圾填埋作为常规方法来处理废弃物。

对于2008年之后的中国和其他城市：积极吸取北京的经验，避免“先污染后治理”的发展模式，更应广泛将已成功在北京实行的方法应用到自己的发展模式中。

中国需要推行一个国际公认的木材采购政策，比如森林管理委员会（FSC）认证。绿色和平认为这是防止非法木材使用的最有效的方法。

进一步加强环境信息公开，鼓励公众与非政府组织参与到环境保护工作中。

对于未来的主办城市与国际奥委会：未来的奥运会主办城市应当吸取北京2008年奥运会中的积极经验，同时也需要更上一层楼。

国际奥委会应当：

1） 要求主办城市作出一系列明确具体的基本环境承诺，同时制定一套具有可比性的环境评价标准。
2） 采取后续监测措施来确保这套标准的落实。
3） 保证公众对于环境信息的获取渠道的畅通。
4） 确保未来的奥运会采纳譬如LEED（领导型的能源与环境设计）和FSC（森林管理委员会）等国际性可信环境标准。

悉尼的经验和北京的现状

以下是绿色和平从悉尼奥运会获得的相关经验和北京奥运会的现实状况。绿色和平认为：悉尼的经验应当在每次重要赛事的筹办过程就被纳入进来，以确保可持续的环境政策得以落实。

环境、北京、2008奥运会

作为发展中国家，中国在飞速膨胀的经济和庞大的人口压力的情况下，面临着一些世界上最为严峻的环境挑战。

我国目前有1/4的人口饮用不合格的水，1/3的城市人口呼吸着受到污染的空气，70%死亡的癌症患者与污染相关。污染对公众健康的危害将引发社会强烈不满。据统计，因环境污染引发的群体性事件以年均29%的速度递增。目前，我国已提前进入了环境事故高发期，自松花江水污染事件以来，全国平均每两日就发生一起水污染事故。如果环境保护继续被动适应经济增长，这种状况将难以遏制。因此，环保工作必须加快推动历史性转变，下大力气解决涉及人民群众利益的突出环境问题，有效化解各类环境矛盾和纠纷，维护社会和谐稳定。

(来源：《以环境友好促进社会和谐》， 潘岳，《求是》，2006-8-17)

中国70％的河流已受污染，385个物种被列为濒危物种。由于中国主要依靠燃煤发电，在过去的10年中，中国的温室气体（GHG）排放量迅速增长，目前成为世界上最大的温室气体排放国之一。据估算，在2006年由于燃烧化石燃料和生产水泥造成了62亿公吨的二氧化碳排放，比2005年增加了9％。同时，中国的空气质量对大众健康也构成极大的威胁。

但另一方面，中国的人均排放量只占美国的1/4，而且中国也已拟订了宏大的节能减排计划。此外，尽管中国汽车销量越来越高——北京的小汽车保有量也已达到约335万辆。但是中国以自行车为主要交通工具的人数仍是全球最高的，2003年中国生产了7800万辆自行车，占世界总量的1/3。

中国是世界上经济增长最快的国家。国家统计局的数据表明，2007年中国的经济增长率高达11.9％，达到10多年来的峰值。爆炸式增长的推力为：巨大的贸易顺差，蓬勃发展的零售业，以及对新建工厂、道路、桥梁及房地产项目的巨额投资。

在北京申办、规划和筹办奥运会的整个过程中，环境议题都被放在一个尤为突出的位置。“绿色奥运”是2008年北京奥运会的三大理念之一。北京在申办奥运会期间拟订了绿色奥运计划（GOP）和具体行动计划，其中为环境保护的专项拨款为1.01千亿元人民币（122亿美元），包括从1998年到2002年期间的463.7亿元人民币（56亿美元）和从2003年至2007年期间的546.5亿元人民币（66亿美元）。从1998年至2007年，北京在环保措施方面的实际总投资达到了1.2千亿元人民币（157亿美元）。

主办奥运会需要巨大的资源投入。北京为奥运会准备了31个场馆和6个设在其他城市的场馆：青岛的帆船比赛场地、香港的马术场地，以及天津、上海、沈阳和秦皇岛的4个足球预选赛场地。此外，奥运会之前和期间将有76个训练场所投入使用。

北京的31个奥运比赛场馆包括12个新建场馆，11个翻修、扩建或升级的场馆，和8个临时场地。其中，最重要的场馆是国家体育场（“鸟巢”）、国家游泳中心（“水立方”）、奥林匹克水上公园（顺义）、国家体育馆和工人体育场。

奥林匹克公园是北京奥运会的主要新建项目之一。它坐落于北京中轴线的北端，占地1135公顷。奥林匹克公园分为3个区域：北部是奥林匹克森林公园，占地680公顷；中心区域主要包括奥运场馆及设施，占地291公顷；南部是公园和其他一些奥运场馆，占地114公顷。奥运村（运动员公寓）位于奥林匹克公园的西北侧，紧临奥林匹克森林公园南侧。

在奥运会期间，奥组委的工程和环境部将负责协调和监督奥运场馆施工和相关的环境问题。

奥运会之后，这些场馆的管理将移交给各级政府和机构。北京市政府会接管一些最大的场馆，而其他场馆在改造后，管理权将交给国家体育总局和各区政府机关（如丰台区政府、海淀区政府）及各大学（如北京大学和北京科技大学）。

本报告并未针对北京以外的奥运场馆进行评估。

奥林匹克公园设计方案的中标公司是总部位于美国旧金山的Sasaki Associates公司和本土的天津华汇工程建筑设计公司。最主要的奥运体育场馆则由国际建筑师进行设计，并协同当地合作伙伴共同来完成。国家游泳中心（“水立方”）的中标方案出自Arup公司、PTW建筑设计公司、中国国家建筑和工程公司（CSCEC）和深圳建筑设计研究院（CSCEC+DESIGN）。国家体育场（“鸟巢”）则由瑞士Herzog & DeMeuron公司和中国建筑设计研究院共同完成设计。

奥运村位于奥林匹克中心的西北部，将在奥运期间接待16800运动员和官员。在奥运会后，奥运村将被转化为6000个居民住宅。

空气质量

北京的部分绿色奥运承诺：

1. 2008年奥运会期间，北京将会有良好的空气质量，达到国家标准和世界卫生组织指导值。同时，北京市政府将继续致力于提高全年的空气质量。
2. 为了减少并控制工业污染，北京承诺将关停或搬迁一批高污染、高能耗、高浪费资源的企业，并进行技术升级，逐步淘汰落后工艺。

部分突出成就

为改善城市空气质量，北京在奥运会前采取了一系列的综合性措施。这些措施为改善北京的空气质量提供了长期可行的解决方案，也代表了政策的进步。2007年北京市万元GDP的能耗水平已经达到了0.714公吨标准煤，比2001年的1.14公吨标准煤下降了37.4%。此外，《“十一五”期间北京市主要污染物排放总量控制计划》中也制定了严格的环境条例，明确提出了污染物减排的目标，如减少40%的二氧化硫排放量等规定。

错失的机遇与其他成果

北京空气质量问题的重要来源是燃煤电厂排放的大量二氧化硫和可吸入颗粒物。如果中国的经济增长模式继续依赖化石燃料，如果北京的城市化进程继续依赖大型的建筑项目或膨胀的私家车队伍，未来几年内，空气质量也将继续成为北京更大的挑战。

超越北京——绿色和平的建议

奥运会筹办的过程也是北京市政府改善空气质量的过程，北京从空气污染的根源入手，制定了一系列的长期解决方案。例如：对燃煤锅炉进行升级；提高能源效率并使用清洁能源；投资建设公共交通；持续监测空气质量并制定更为严格的污染物排放标准等方案。奥运会后，北京不仅需要继续加强污染源的治理，更需要进一步向清洁生产、节能技术和推广无污染交通体系迈进。短期目标和长期终极目标的设定同样重要。

将积极成果推广到其他城市：
因此，只有通过更大范围地改革能源结构、改善公共交通、严格执行工业污染物排放标准并对空气污染的根源进行治理，北京才能继续长久受益于“绿色奥运”。没有严格的区域性或全国性的空气质量治理措施和政策，北京任何短期或者长期的努力都只能事倍功半。绿色和平呼吁中国政府采取长期措施，在奥运会后继续设定积极明确的治污目标，对所有的污染情况建立持续的监测和汇报机制，才可以最大程度地减少污染物排放。

绿色和平对国际奥委会的建议：
国际奥委会应制定一套基本的并具有可比性的空气质量标准，供今后所有奥运会主办城市参考。同时，国际奥委会也应该要求所有主办城市接受由第三方机构如联合国环境规划署，对其在奥运会筹办期间进行持续定期的空气质量评估，以保证空气质量的达标。最后，国际奥委会还应当在奥运会后的几年内，对主办城市进行定期跟踪调查，以确保为改善空气质量制定的政策能够在赛事结束后继续得到落实，为当地居民带来长远利益。

气候变化、能源使用和制冷剂

北京在节能设计和能源结构调整方面都取得了巨大成功。这些措施必须成为未来奥运会主办城市更加积极推动清洁能源的催化剂。官方资料显示，下列场馆中装有各种清洁能源系统：

太阳能热水系统：奥运村、北京大学体育馆、北京射击馆、北京奥运大厦

热泵热水系统：奥运村、国家室内体育馆、媒体村

地源热泵空调与供热系统：奥林匹克水上公园（顺义）、奥林匹克森林公园、北京大学体育馆

太阳能光伏发电系统：国家体育馆、五棵松文化体育中心、丰台垒球场和朝阳公园沙滩排球场

可再生能源及节能照明：光伏发电并网发电系统已经在7座奥运场馆，包括国家体育馆及周边设施中投入使用。

奥运场馆以外北京的清洁能源成效

用于居民住宅供暖的地热井：截至2006年年底，市地热井系统已达660万立方米，相当于每年节约标准煤18万公吨。

风能开发：奥运会在北京及其周边地区的风能开发中起到了明显的促进作用。在奥运会期间，奥运场馆20%的用电量将由官厅风力发电站所提供的清洁风能而来。这是北京的第一座风力发电站，据有关消息，该发电站产生的电能可以满足10万户家庭一年的用电量。

节能灯的推广：自北京的节能“绿色照明计划”开展以来，北京地区已安装了约200万只节能灯泡。

尽管太阳能照明不在北京的奥运承诺之内，但北京市政府还是与企业一起，在北京多个地区安装了太阳能路灯。

制冷剂
北京市政府在减少奥运会期间臭氧消耗物质的排放方面，也做出了很大的努力。北京出台了一系列的文件，要求全面禁止臭氧消耗物质的使用。

绿色和平成功说服奥运会的赞助商，如可口可乐和麦当劳，为奥运会提供环保的设备。这些公司计划将逐步淘汰破坏臭氧层或产生温室气体的制冷剂，以清洁的自然制冷技术取而代之。

错失的机遇

虽然2008年北京奥运会在很大程度上注意到了对臭氧层的保护，杜绝了臭氧消耗物质的使用，但是很多设施仍然依靠氢氟碳化合物（HFCs)的技术，而氢氟碳化合物比二氧化碳对气候变化的影响更为严重，甚至超过千倍。

包括海尔、麦当劳和伊利在内的赞助商也错过了利用奥运会来展示自然制冷技术的机会。

超越北京——绿色和平的建议

要想有效减少温室气体的排放，真正体现环境保护和扩大清洁能源使用的决心，北京还需要继续长期致力于能源结构改革，逐渐摆脱对煤作为主要能源的依赖。短期的场馆节能措施只能保证奥运会期间的温室气体排放量的减少，因此，北京必须继续投资发展可替代能源和可再生能源（例如太阳能、风能、水力、地热能资源），并制定具有强制执行力的减排标准，长期采取应对气候变化的行动。

对国际奥委会的建议：

绿色和平鼓励国际奥委会和未来的主办城市能积极努力，继续探索最先进和最创新的节能减排技术和设计，包括小型可再生能源、热电联产、整体能效设计、屋顶花园、垂直花园、夜间通风系统和智能建筑遮阳。绿色和平也强烈建议国际奥委会研究现有的可靠的绿色建筑标准，并明确规定主办城市需采用该标准，从而帮助主办城市选择最有效的低排放或零排放的节能技术。国际奥委会同时也应就温室气体的减排与核算提供一套可靠的汇报与评估体系，指引各届的主办城市和奥组委来精确测量减排措施的效果，并让公众能客观地进行比较和评价。

交通

为达到绿色奥运的目标，北京实施了各项清洁能源交通措施。其中，最引人注目的要数3759辆液压天然气公交车的交付使用，这使北京成为世界上使用天然气公交车数量最多的城市之一。北京奥组委预计在奥运会期间，前来北京观看比赛的人数约为640万。原本就已不堪重负的北京公共交通系统，将面临约每日130万新增客运量的考验。

部分突出成就

北京在改善和扩展公共交通系统以及增加低排放公共汽车、出租车方面，取得了巨大成果。更重要的是，北京率先采用了严格的世界级尾气排放标准，为发展中国家做出了榜样。

公共交通

随着4条新建地铁路线和1条机场快轨的开通，北京地铁的总日载客能力将从2000年的130万人次（包括1号线和2号线）增加到2008年的390万人次。北京还降低了地铁和公共汽车的票价，以此来鼓励更多市民乘坐公共交通工具出行。

现在，北京拥有引以为傲的世界最大液压天然气公交车队。到2006年为止，北京已有3759辆液压天然气公交车投入运营，地面公交日客运量达1900万人次。另外，北京早在2006年6月就购买了3辆氢燃料电池车并投入运营。 同时，首座加氢站在2006年于北京氢能示范园内建成并投入使用。

奥运期间的免费公共交通

北京奥组委鼓励在奥运会期间使用公共交通。持有奥运门票的市民及游客，可凭票享受51天的免费市内公交。在奥运期间，奥运公园和奥运村内也将有200—300辆自行车供游客使用。

错失的机遇与其他成果

以上北京所采取的一些措施，诸如大力发展公共交通并控制汽车尾气排放标准，体现了北京对于交通所导致的相关环境问题的重视，同时也表明北京为改善交通状况和空气质量所下的决心。但是，迅速增加的私人汽车数量带来的空气污染问题，将继续在相当一段时间内成为北京持续的挑战。

超越北京——绿色和平的建议

绿色和平建议，北京在奥运会后仍应持续发展城市低排放公共交通。另外，北京政府，除了继续投资建设公共交通外，还应积极鼓励、支持和促使自行车成为改善交通措施的一条主要途径。同时，发展大型的综合轨道交通系统，也是一个可以帮助北京这种大城市解决机动车污染和交通堵塞问题的方法。在未来的开发建设过程中，北京应继续推广大型公共交通，不再鼓励私人车辆的增加，给中国的其他城市树立一个榜样。

将积极成果推广到其他城市

北京的交通规划最初的目的是围绕机动车所需基础设施和高架桥建设开展的，而后才开始纳入全面的公共交通发展计划。中国其他城市应从中总结经验教训，在城市的开发早期就优先发展公共交通，并保持及鼓励自行车的更广泛使用。

对国际奥委会的建议
国际奥委会应大力鼓励公共交通系统的发展和奥运区域内的自行车使用，从而尽可能地将奥运会对城市环境造成的负面影响降到最低。

水和污水处理

北京位于中国内陆华北地区，是一个严重缺水的城市。北京奥组委在奥运场地采取了水处理利用系统，在节水和污水处理方面取得了不少成就。据官方统计，包括国家体育场（“鸟巢”）、奥林匹克公园和五棵松棒球场在内的15个项目安装了雨水收集系统。

奥林匹克森林公园：

奥林匹克森林公园也采用了污水处理技术。公园里安装了一个先进的密闭式循环水系统，也配备了结合水泵和智能重力设计来循环雨水的雨水分离循环系统，用于灌溉整个公园。这个系统也服务于一个以教育为目的的生态湿地。在旱期，公园所需的中水将来自清河污水处理中心。目前奥林匹克森林公园将采用先进的堆肥和源分离方法，对公园内的免冲型生态厕所的污水和的排泄物进行处理，作为公园的肥料。

奥林匹克公园：据官方消息，奥林匹克公园使用了一套雨洪综合利用系统，雨洪利用设计面积97公顷，雨洪综合利用率达到了80％。奥林匹克公园的所有污水将通过清河和北小河污水处理厂进行回收，然后再用于园林灌溉和奥林匹克公园内冲厕。

鸟巢：鸟巢安装的雨水回收系统采用地下收集设施，是中国的第一套雨水回收系统。这套系统每小时处理雨水能力为100公吨，其中80公吨可再利用于园林灌溉、灭火和体育场的清洁 。

奥运场馆的水处理系统：奥运场馆的污水和污水再利用系统使用了各种水处理方法，包括水立方、顺义水上公园、奥林匹克网球中心、奥林匹克森林公园和奥林匹克中心在内的5个场地都有污水处理系统，总处理能力达到100万公吨。

北京市的污水处理系统：北京计划共新建14个污水处理厂。目前，北京的整体污水处理能力已超过日均290万公吨，处理率达90％。

错失的机遇与其他成果

虽然中水利用技术已经在许多场馆得到应用，但是应用范围还不足以能将奥运会对北京珍贵水资源的影响降至最低。

由于北京高度依赖调水和地下水，并已造成其他地区的水资源短缺，因此，节水措施和废水再利用对北京来说尤为重要。

北京市政府还应该更新城市主要水管，同时制定严格的法规，要求私人住宅更新管道系统，避免二次污染，以确保自来水到达居民家中时能保持和水库相近的水质。

超越北京——绿色和平的建议

奥运会后，北京应该保持甚至加大力度来最大程度地提高用水效率、污水处理和中水利用，同时改善现有的基础设施，以确保未来日益扩大的城市能有安全的用水供应。北京也应继续保护其水源，制定相关政策，推动工业实现清洁生产，并规范农药的使用，以此确保水源水质安全。

将成果推广到其他城市：

北京奥运会成功应用的污水处理、中水利用和雨洪利用技术应该被尽可能多地推广到中国其他城市，特别是历史上严重干旱的地区。此外，中国的华北地区应慎重研究该区域的调水项目，以确保这些项目不会为了支援国内大城市的供水，而影响其他地区的饮用水和农业用水供应，更不应该影响到下一代的饮水安全。

对国际奥委会的建议：

国际奥委会应该在今后的每届奥运会中，大力推动奥运主办城市利用和发展节水技术，以最大程度地降低对水资源的需求。主办城市也应当在城区和周边地区的新建基础设施和项目中采纳可持续的水资源管理。

奥林匹克森林公园：奥林匹克森林公园位于奥林匹克中心区的北部，占地680公顷，大约是纽约市中央公园的1.5倍，其中475公顷为绿地。

一次性的木制品：北京奥组委在2007年发布《北京奥运会餐饮服务环保指南》，明确“禁止使用发泡塑料餐具和超薄塑料袋。减少使用一次性餐具和一次性木筷。必须使用的一次性餐盒应以可降解或可回收的材料制作”。

错失的机遇与其他成果

木材采购

北京奥运会在中国开创了“森林保护”绿色采购的先例。但由于缺乏公开资料以及专业的第三方监管，“坚决反对使用原始森林制品”这一政策的实际落实情况无从考证。

相比悉尼奥组委所作出的“奥运场馆只使用FSC认证木材和再生木材”的承诺，北京奥组委的木材政策显得缺乏力度。在招标和签定合同的过程，北京奥组委也应该更为明确和有力地要求建筑承包商，在场馆中只使用经FSC认证或同样可信的森林可持续管理认证的木材制品。

绿化和植树

北京强调通过植树造林来绿化城市，以创造一个更宜居的城市环境，这样的努力值得称道。但绿色和平也注意到，在北京市山区绿化和绿化带建设中，大量使用了火炬树（Rhus typhina L.）这样的外来物种 。但是大面积种植单一树种、引入外来物种和转基因作物，以及大量的人工灌溉、施用化肥和杀虫剂，将给生态环境带来负面影响。

超越北京——绿色和平的建议

森林相关制品的绿色采购

中国政府应该制定和实施严格的绿色采购政策，禁止购买来自非法和破坏性采伐的林产品，并优先购买例如FSC认证产品和再生制品等来自可持续经营的林产品。政府在实施采购和工程招标的过程中，应该雇用专业的第三方审查机构，对绿色政策的执行情况进行监督，并对相关信息进行公示，以履行市场导向和环保教育的政府职能。

对国际奥委会的建议

为了确保奥运会主办城市采用可持续的采购政策，国际奥委会需要制定一套具有约束力的政策。另外，也应要求奥运主办城市公开其采购政策，并与包括环保非政府组织（包括关注森林保护的非政府组织）等第三方独立机构建立公开而透明的沟通机制。

有毒物质和废弃物管理

部分突出成就

部分奥运场馆已要求在废弃物管理中采用“零废弃物“政策，达到零废弃物目标。奥林匹克森林公园每年产生5000—7000公吨的绿色垃圾（草、树叶和树枝），公园北面的垃圾处理中心每年可以处理约3000公吨的“绿色垃圾”。同时公园内安装了独特的“黄水”处理系统，将游客的排泄物转化为可供公园绿化使用的肥料。

北京奥组委称，本次赛期产生的废弃物100％经过了安全处理，88.7％得到循环再用。不过，到目前为止，绿色和平尚未看到2008年北京奥运会正式的废弃物管理计划，因此既无法确认奥运期间废弃物的处理方式，也无法衡量这些处理措施是否有效。

北京市的废弃物处理：

据官方文件和中国媒体的报道，数个新废弃物处理场采用了综合处理的方法：北神树垃圾填埋场应用了沼气技术，将填埋场产生的沼气用于发电并供应给过滤处理厂；而阿苏卫电厂发明了一种新的技术，可以将垃圾填埋所产生的气体进行收集再用于发电。根据北京奥组委提供的数据，填埋场液体渗漏处理技术每年可产生2000万千瓦时的电力，能满足1700户家庭的用电需求。

北京新出台的限塑令

自2008年6月1日起，作为消除白色污染的第一步, 中国开始禁止超市和商店向顾客免费提供塑料袋。 这个全国范围性的政策，对于减少包装和降低全国日均30亿个塑料袋的消费量 ，有着显著的成效。

错失的机遇与其他成果

北京为此次奥运会新建了3个垃圾焚烧厂，但这一举措反映的正是一个错失的机遇。废弃物在焚烧过程中会向大气层释放各种有害化学物质，尤其是致癌的二噁英。而且，焚烧技术的引进也表明，政府还未意识到废弃物也是可再循环利用的资源。奥运会完全可以成为加快制定零废弃物政策的绝佳机遇。

对于经济和城市化都在快速发展的中国而言，推广再利用和循环再造的理念十分关键。奥运会前如果能有更多的公众参与，也将对提高公众减少产生废弃物意识的提升起到巨大的推动作用。减少本身就是对付废弃物的最佳方案。

超越北京——绿色和平的建议

绿色和平建议北京寻求其他更可持续的废弃物处理方法，同时，北京应落实更多垃圾分类处理的措施，鼓励公众对废弃物进行回收再利用和堆肥，来逐步减少废弃物的产生。

将成果推广到其他城市

中国的废弃物处理目前仍处于发展阶段，因此，及时整理一套综合的废弃物处理体系，并应用先进技术来消除对焚烧及填埋的依赖非常重要。废弃物焚烧并不是可持续的处理方法，其他中国城市也应采取以“未雨绸缪”为主的预防措施，而减少焚烧等不可持续的处理方式。

对国际奥委会的建议

国际奥委会应该采取措施，鼓励奥运会主办城市避免扩大垃圾填埋及垃圾焚烧的规模，而应建立封闭的综合废弃物处理系统，更主要的是，要推动主办城市着力于废弃物的减少、再利用、再循环，以及大规模的食品和有机废弃物的堆肥等方法。此外，对未来的奥运主办城市而言，奥运场馆的设计如果能够最大程度地减少废弃物的产生，那么这样的设计就应得到优先考虑。最后，国际奥委会也应该推广悉尼奥运会的成功经验，要求对所有奥运会新场馆修建中产生的建筑废弃物进行大规模的循环再造。

奥运赞助商环境影响评估

1997年，为实现悉尼奥运会所倡导的绿色奥运理念，绿色和平开始参与推动奥运赞助商的环保工作，要求他们为悉尼奥运会提供最先进的产品和最环保的解决方案，以最大程度减少他们对环境造成的影响。

针对本届2008年北京奥运会，绿色和平接触了7家赞助商。它们分别是：可口可乐、海尔、联想、麦当劳、松下、三星和伊利。我们主要就以下这两个环境问题与这些赞助商进行了沟通：（1）气候变化和臭氧层保护：我们推动使用制冷设备的赞助商采用对环境友好的不使用氢氟碳化物（HFCs）的制冷技术；（2）有毒污染物防治和电子垃圾处理：我们推动电子行业的赞助商在生产过程中不使用含有有毒物质的材料。

部分突出成就 错失的机遇 绿色和平的建议

可口可乐公司
绿色和平成功说服了可口可乐公司，使其承诺在奥运场馆使用的所有5658台冷藏设备全部不使用HFCs制冷剂，而改用二氧化碳制冷。尽管二氧化碳是一种主要的温室气体，但当它作为制冷剂时，对气候的影响微乎其微。这将是中国历史上一次性引进自然制冷冰柜数量最多的一次。

2008年5月，可口可乐公司宣布将于2010年前在全球市场投入10万台使用二氧化碳制冷技术的节能冷藏柜。绿色和平认为这是一个良好的开端，但同时我们也相信可口可乐公司还可以做得更好，因为这10万台冷藏柜还不到其全球1100万制冷设备总量的1%。

海尔

上世纪90年代中期，在绿色和平的帮助下，海尔成为中国第一家使用自然制冷技术的企业，并把这个先进的技术推广到了中国制冷行业。

虽然海尔为部分奥运场馆提供了太阳能空调，但其在绿色奥运中的表现还不尽完美。因为，海尔为奥运场馆提供的空调大部分还仍在使用HFCs制冷剂。而且，海尔仅仅在可口可乐公司的要求下提供了不使用HFCs制冷的冰柜，而给其他没有提出该要求的奥运赞助商提供的仍然是使用HFCs的制冷冰柜。 

三星

由于绿色和平的工作，三星公司已宣布其奥运会系列手机中的SGH-F268型号将100％不含聚氯乙烯 （PVC）和溴化阻燃剂 （BFR），同时表示不会有意使用这些有毒物质，并在生产过程中降低这些物质的污染。这款奥运会手机将是三星向中国市场推出的第一款不含聚氯乙烯（PVC）和溴化阻燃剂（BFR）的手机，同时也是奥运会历史上销售的第一款不含聚氯乙烯（PVC）和溴化阻燃剂（BFR）的手机。

虽然三星在奥运会史上创造了一个先例，但其承诺还不够完美。以上提及的这款手机只是其提供奥运系列的三款型号中的一款，而另外两款手机仍含有聚氯乙烯（PVC）和溴化阻燃剂（BFR）。

错失的机遇与其他成果

麦当劳

经过绿色和平的游说，麦当劳已承诺不在其奥运场馆餐厅内的两种制冷设备（烤箱旁边用来储存肉类的冰柜和制冰机）中使用HFCs。虽然这些不使用HFCs的设备将成为首款引入中国的产品，但麦当劳仍然错过了一个可以将其奥运场馆餐厅内所有制冷设备更新为自然制冷设备的机会。

绿色和平敦促麦当劳要加速其在中国乃至世界各地的餐厅内使用自然制冷设备的进程。同可口可乐一样，麦当劳也是创立“自然制冷联盟”的成员之一。

伊利

绿色和平从其他渠道获知，伊利计划为2008年奥运会提供使用HFCs的商用冰柜。绿色和平认为，这使伊利错过了一个十分重要的机会——即通过奥运会引入尖端的气候友好型技术，以此展示其对环境保护的重视。绿色和平敦促伊利在奥运会后逐步淘汰使用HFCs的冰柜，以自然制冷产品取而代之。

联想

联想将向奥运会提供两款型号分别为ThinkPad T60和ThinkCentre M55e的笔记本电脑。这两款电脑都含有聚氯乙烯（PVC）和溴化阻燃剂（BFR）。虽然早在2006年，联想就向绿色和平作出承诺：将在2009年年底前淘汰所有含聚氯乙烯（PVC）和溴化阻燃剂（BFR）的产品，但是联想至今还未向市场推出任何一款不含聚氯乙烯（PVC）和溴化阻燃剂（BFR）的产品。联想错过了借助奥运会这个平台来推出对环境友好的绿色电脑的大好时机。

松下
尽管事实上松下已经向市场推出了许多不含聚氯乙烯（PVC）和溴化阻燃剂（BFR）的产品，但该公司为奥运会提供的产品仍然含有聚氯乙烯（PVC）和溴化阻燃剂（BFR）。不仅如此，松下至今仍未有一个全面的时间表来逐步淘汰含聚氯乙烯（PVC）和溴化阻燃剂（BFR）的产品。

超越北京——绿色和平的建议

对于国际奥委会和奥运会主办城市而言，决定选择哪些公司成为奥运会的合作伙伴或赞助商几乎纯粹是一个经济问题。诚然，公司的财务实力相当重要，但国际奥委会和主办城市都应当对赞助商提出基本的环境方面的要求，以鼓励工业领域对环保的追求。国际奥委会应设置有约束力的赞助商投标标准，禁止或限制赞助商使用有毒、污染性或会导致气候变化的物质，而且需要确保主办城市能严格执行这些标准。国际奥委会也应该要求赞助商披露其奥运产品和服务的环境信息，接受公众监督。此外，奥运会赞助商的竞标应当将那些屡次破坏环境的公司拒之门外。

公众参与

与非政府组织的合作
北京奥组委在设计和规划奥运赛事和奥运场馆的过程中，向非政府环保组织征集意见，为建立政府与公民社会间的进一步协作创造了良好的条件。此外，北京奥组委还与非政府组织就个别的环保项目进行了合作。

早在1992年，绿色和平就已经开始与悉尼申办奥运会的组织方接触，鼓励他们在场馆和赛事规划中纳入一个完善的环保设计，以体现一个综合的环保解决方案。当由绿色和平拟定的运动员村设计方案成功夺标后，绿色和平更游说国际奥委会在悉尼的所有竞标项目中应纳入环保概念，并协助起草了一份综合的环境标准建议。从20世纪90年代中期到2000年，绿色和平在确保奥运会主办城市尽可能兑现其环保承诺的过程中，扮演了重要的监督和顾问角色。

北京奥运会中非政府组织开展的项目

非政府环保组织迫切希望把“绿色奥运”的主题落实到实际行动中去，各种环保活动的举办的主要目的是为提高公众在能效、节能和环保标准上的意识。

绿色和平
绿色和平的“换灯护地球”项目旨在让更多的公众了解节能灯使用对于减少温室气体排放的必要性。

在该项目的启动仪式上，绿色和平邀请到奥运会冠军和北京奥组委成员的邓亚萍女士前来发表演讲。节能灯泡项目不仅提升了人们对节能概念的认知，还促成北京多所小学和家庭将原有的1.52万多只白炽灯泡换成节能灯泡(CFLs)。

为提高公众对于森林保护的意识，绿色和平开展了“拯救森林，筷行动”项目，同样请到北京奥组委代表的出席。项目启动后，北京的300多家餐馆和广州1000多家餐馆已经作出不再使用一次性筷子的承诺。

绿色和平的这些活动，旨在鼓励公民社会直接参与到环保的实际行动中去。

自然之友和地球村
自然之友和地球村两家非政府组织的代表是北京奥组委的环境顾问，并且参与到关键性的决策制定中。

保护国际（CI）
保护国际与中国环境文化促进会合作，一同发起“为了我们的自然景观”项目。该项目旨在全国的范围内提高环保、植树、野生动物保护、碳足迹等方面的公众意识。

世界自然基金会（WWF）
世界自然基金会发起了“将能源效率提高20%的20种途径”项目，旨在教育公众如何贡献力量，达到节能目标。该组织也努力促进中国的森林保护和可持续木材的使用。此外，他们还开办了可持续幼儿园的示范建筑项目，旨在促进可持续木材的生态标签和森林认证的理念。

北京市民
北京奥组委还组织了一系列公众教育活动，例如旨在提高公众对汽车污染的警觉性的“少开一天车”活动和旨在鼓励节水倡导学生“留住一桶雨水”的活动。

超越北京——绿色和平的建议

绿色和平认为：真正的公众参与活动需要为市民提供更广阔的平台，真正切实参与到环保行动中。

所以，政府需要借鉴非政府组织的专业知识和建议，让公民社会发挥重要作用，参与到环保行动中或其他公众关心的领域中来。

如果各级政府部门能够建立一个更开放、定期而透明的沟通机制，结合非政府环保组织的经验和专业知识，那么绿色奥运的目标将会更好地完成，公众参与的力度也会得到进一步加强。

结论

北京在2008奥运会的筹办过程中，为环保工作做出了巨大的努力，也进行了大量的投资，实现了大部分的申奥环保承诺。2008年北京奥运会的特别之处在于，这些为奥运会而做出的环保努力，将为北京这座城市在奥运过后留下一笔宝贵的遗产，譬如交通设施的改善、节能项目的使用、可再生能源的开发、水处理和垃圾处理技术的运用等。

但在其他方面，例如森林保护，北京未能抓住主办奥运会的这个关键时机，对国际认可的木制品采购政策（如FSC），进行强制实行。北京在主办绿色奥运的过程中，最大的问题可能存在于第三方参与的不足和独立环境评估数据的匮乏。

北京已经跨出了关键的一步，北京在环保方面的努力众目可见，所取得的成就也不容低估。随着经济的发展和城市化进程的加速，对于和北京一样面临棘手环境问题的其他中国城市来说，要想在2008年以后继续坚持可持续发展的道路，北京奥运的经验弥足珍贵。

给国际奥委会的建议——有约束力标准的重要性

在为筹办绿色奥运的过程中所表现出来的一些错失的机会和需要继续进步的空间同样说明：国际奥委会针对赛事规划和主办城市规划中的每一步骤，都制定严格的环境标准并要求将环境作为首要的政策考虑，是极其必要的。

为确保其《21世纪议程》中的目标得以实现，国际奥委会制定并发布具有约束力的环境保护标准的时机已经成熟。遵循一套严格的环保标准应当成为未来奥运主办城市和奥组委的责任。国际奥委会需要及早为主办城市提供一套体制化的环保标准，并对标准的执行赋予约束力。只有通过各方的协作努力，“绿色奥运”的目标才可能真正得以实现。

绿色和平奥运会环境标准建议
可持续发展活动的指导原则
2000年9月

悉尼的绿色奥运是为了响应全球面临的不断增长的环境问题应运而生的。在悉尼成功地赢得举办一届“绿色”奥林匹克赛事资格的八年时间里，诸如气候变化、臭氧耗竭、有毒废物生产和使用、自然资源减少以及自然环境破坏等问题变得越来越严重。国际社会越来越认识到忽视环境影响将会给人类自身带来危机。

继在2000年悉尼奥运会环境保护进程中扮演了重要的监督角色之后，绿色和平和许多领域的专家一起协作，致力于开发一套新的且更为合理的环境标准建议— “绿色和平奥运会环境标准建议：可持续发展活动的指导原则”—以保证悉尼的绿色奥运不只是昙花一现的努力。

正如国际奥委会主席Juan Antonio Samaranch 先生在1986年所讲到的那样，环境应作为奥林匹克精神的第三大支柱。在这一前提下，这些新的标准建议阐述了奥林匹克运动和赞助单位应遵循的环境原则问题。指导原则对未来奥林匹克赛事的主办国和申办国设置了衡量标准，同时也为其他那些有意举行低环境成本体育和非体育赛事的组织者提出了基准和挑战。

绿色和平呼吁国际奥委会将这套标准建议作为正式的规则(比如将其写入奥林匹克宪章并且纳入未来城市的申报标准)，以确保今后的所有奥运赛事都能够延续这样一种积极解决全球环境问题的驱动力。这些原则应该是不可妥协的，并需要奥运会举办国国家法律的支持，以及建立对违背原则行为进行处罚的条例。

对于任何一套环境标准建议来说，透明和独立的监督都是至关重要的因素。为确保可信性和精确度，对所有环境数据进行一个全面、综合且公开的审计是基本和必要的。

绿色和平与绿色奥运
1992年，2000年悉尼奥运会筹备委员会为奥运村征集匿名设计方案，绿色和平通过这一举措看到了宣传环境问题解决方案的机会。最终有五个方案胜出，而其中一个就是绿色和平提出的生态设计方案。

这是悉尼绿色奥运理念的初始，组织者在赢得举办权和开始设计之前就承诺遵循详细的环境标准建议，这一举措在众多的申办城市之中是独一无二的。这一标准建议是绿色和平在其他一些环境组织的帮助下完成的，同时也是作为悉尼向奥委会申请举办2000年夏季奥运会官方文件的一部分。

绿色和平奥运会“环境指导原则”和"环境标准建议"，请见《绿色和平奥运会环境标准建议》全文PDF

中国环境情况

中国面临的环境问题 中国环境政策 绿色和平在中国

中国在过去30年的快速经济发展已经导致了严重的环境问题。中国环境问题日益恶化，在近些年尤其凸现出来。沙尘暴、污浊的空气、年年爆发的蓝藻、暴雪洪涝灾害等极端天气的频繁发生，都已经让公众和政府不得不正视中国环境日益恶化的问题。

世界观察研究所发布的《世界状况报告》中指出：中国面临着一些世界上最严峻的环境挑战。

世界上污染最严重的20个城市里，中国占了16个，同时大约有300个中国城市面临严重的水资源短缺问题。

中国的385个物种被列为濒危物种。

中国温室气体（GHG）排放量在过去的十年中迅速增长。中国目前是世界上最大的温室气体排放国之一。据估算，在2006年燃烧化石燃料和制造水泥造成了62亿吨的二氧化碳排放。

中国的空气质量对大众健康构成极大威胁。据估计，中国每年死于呼吸道感染的人多达40万，这其中，空气污染是致病的直接原因。

中国的环境危机已经影响到整个国家的经济发展和国际形象，更已经影响到了每位公民的生活乃至生存。国家环保总局和国家统计局联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示：2004年，中国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05％。环境所造成的经济代价减缓了中国的经济增长速度。

2008年6月，中国环境保护部发布了《2007年中国环境状况》，比较清晰地描述了中国目前的大体环境局势。报告指出：接近40%的中型城市的空气质量属于三级，即其污染程度可能导致易感人群和健康人群出现症状或者加剧某些疾病的恶化。在检测的500个城市中，超过一半出现酸雨。中国197条河流中只有不到一半可以用作饮用、游泳或养殖。七大水系中的五条被归为重度污染。

中国的快速经济发展主要建立在对资源的高度消耗的基础上。国际能源署在《世界能源展望2007》中指出：中国的煤炭消耗为全球总量的38%。中国也是世界最大的原木和热带木材进口国。然而，同时需要指出的是，中国也是世界的“加工厂”，这些资源经过在中国的加工，然后出口到世界各个角落，而将温室气体排放和污染留在了中国。

1. 水资源危机

中国水利部的数据显示：中国人均水资源量不足世界平均水平的1/3，是全球最缺水的20个国家之一。中国环境保护部部长周生贤说：“2005年，全国约半数城市地下水污染严重。”中国七大水系约有三成的淡水资源已经失去使用功能，甚至无法用来灌溉农田。中国85%的湖泊已出现富营养化现象。中国一半的污染事故为水污染事故，而水污染的来源有一半都是工业污染。

中国环境保护部和卫生部的数据更令人震惊：因为污染，中国有9000多万人饮用水得不到保障，超过40%的农村饮用水尚未达到基本卫生安全标准。

另外，由于气候变化的严峻威胁，中国淡水资源的未来更令人担忧。绿色和平在经过三次对于被称为“亚洲水塔”的青藏高原冰川进行考察后发现，喜马拉雅山的冰川在过去的40年里已经大幅后退。被称为“亚洲水塔”的青藏高原冰川，是中国乃至亚洲许多主要大江河的源头。长江、黄河、雅鲁藏布江、恒河、印度河和湄公河等都发源于此。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的报告指出，根据目前的消融速度，喜马拉雅冰川的80%将在未来30年消失，中国和亚洲数亿人的饮水来源将无处可寻。

2. 农业与粮食危机

全球的粮食危机已经导致了许多国家和地区的动荡。许多科学家和经济学家都指出：粮食危机由一系列的因素引发，其中包括气候变化、油价上涨、生物能源作物与粮食争地，不公平贸易，工业化的化学农业等。中国作为世界上人口最多的国家，虽然目前的粮食库存并未出现亏空，但是由于多年来对化学农业的持续过度依赖已经严重地影响到耕地资源和水资源。目前，中国受化肥和农药污染程度严重的耕地面积已经达到133万公顷，而相当大量的淡水甚至无法被用来灌溉。

长此以往，随着农业人口的缩减和城市人口的膨胀，以及农业环境的恶化，中国也将不得不面临严峻的粮食危机挑战。

值得庆幸的是，至少在目前，中国仍然坚持“不与人争粮、不与粮争地”的原则，严格控制用玉米、油料等粮油产品生产生物燃料，尚未形成生物能源对粮食生产的压力。但国家粮食局官员称：随着中国粮食市场与国际粮食市场的进一步接轨，中国的粮价仍将有继续上涨的压力。

中国的化肥施用量是全世界最高的，但其中真正能被农作物吸收的仅三成，也即近七成的化肥随地表径流进入水体，成为蓝藻生长所需的养分，是湖泊污染的隐形杀手。目前，中国超过85%的湖泊面临严重的富营养化问题，造成蓝藻。为控制蓝藻，中国政府出台了鼓励生态农业等举措，但绿色和平的实地调查发现这些政策在基层受到忽视，化肥滥用仍然严重，导致大量的氮和磷进入水体。因此，中国需要立即扭转高度依赖化肥投入的农业生产方式，根治农业污染，并积极倡导生态农业，才能从根本上治理蓝藻痼疾。

3. 空气污染

中国是世界最大的煤炭生产和消费国。中国每年将一半的煤炭用于发电，这些煤炭为中国提供了70%的能源。燃煤是大气污染的最主要原因之一。国家统计局报告表明：2004年全国由于大气污染共造成近35.8万人死亡。同时，随着城市的扩大和个人收入的增加，更多的人开始购买私人汽车。中国公安部交管局的数字显示：到2008年6月底，中国私人汽车保有量为1.26亿辆，比2007年底新增408万辆，相当于每天都有超过2.2万辆新车上路。

化石燃料的燃烧和汽车的飞速增多已经导致中国近40%的城市空气质量遭受污染，对居民的健康形成巨大的威胁。这也同时进一步加剧了气候变化的趋势。

绿色和平针对中国对于煤炭的过渡依赖开展工作，揭示煤炭对环境和健康的危害，并积极呼吁政府尽快制定对可再生能源有利的政策，以减缓气候变化对中国的影响。中国也需要更快地发展公共交通系统和网络，才可以根本性地解决空气污染的严重问题。

4. 森林和生物多样性危机

绿色和平的全球森林地图显示：地球上大面积的原始森林只占了不到10%的陆地面积，而中国未受侵扰的森林仅占国内森林总面积的2%。中国国务院的数据更表明：四分之一的国土已经呈现严重的荒漠化。

野生动物的最重要栖息地之一是原始森林。虽然中国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一，但在近一百年来，中国已经陆续灭绝了10多个物种，其中包括野马、新疆虎等。白鳍豚的生存与否仍然是个谜。国家林业局认为：栖息地的破坏，包括开垦森林、草原过度放牧以及气候变化是造成生物多样性危机加剧的主要原因。

同时，中国对于森林资源的需求对整个世界的森林同样带来巨大的压力。世界银行的数据表明：每10棵贸易中的热带树木，就有5棵被进口到中国。与此同时，中国对欧盟的木制品出口在过去的十年间增长了5倍以上，而对美国的出口更增长了8倍之多。

绿色和平在2006年发布调查报告《共同的责任》指出：“中国、欧、美、日等消费国和木材供给国必须共同承担非法采伐和相关贸易对森林造成的破坏。”该报告直接导致外交部表示中国将与其它国家共同打击非法木材贸易，英国、比利时和法国等国的公司随之承诺不再购买来自天堂雨林的非法木材产品。绿色和平在2007年也成功游说中国最大的家具建材零售商百安居(B&Q)承诺：到2019年在中国销售的全部木材制品将来自于经过认证的可持续的森林资源。

5. 气候变化危机

进入2008年，暴雪、干旱和洪涝等极端天气对中国的侵袭几乎没有中断过。中国不仅是世界最大的温室气体排放国之一，更是遭受气候变化影响最大的国家之一。绿色和平在过去的两年中分三次对世界第三极青藏高原的考察证明：这块被誉为“亚洲水塔”的高原上的冰川对气候变化的反应更为敏感。政府间气候变化专门小组(IPCC)的报告指出：按照现在的消融速度，不到30年，80%的喜玛拉雅冰川将消失，对亚洲地区的数亿人的饮水将直接造成影响。

另外，气候变化也加剧了中国的荒漠化。国家林业局官员称：中国荒漠化土地总面积达263.6万平方公里，占国土面积1/3，近四亿人受到荒漠化沙化的威胁，同时因土地沙化造成的直接经济损失每年的评估高达500多亿元人民币。

气候变化不仅给中国带来了环境问题，也队中国造成了严重的经济损失。2008年初的南方雪灾造成的经济损失为1516.5亿元，而据国家防总统计，截至6月18日，最近的洪灾带来的直接经济损失已达近400亿元。但是同时，中国有巨大的潜能可以发展可再生能源以减缓气候变化，同时降低极端天气的发生频率，减少经济损失。

绿色和平在2007年的报告指出：中国的风力和太阳能发电的潜力巨大，如果给予积极的政策支持，中国的风电装机容量到2020年底可以突破1.2亿千瓦，发电量相当于5个三峡电站；而中国的光伏发电装机容量可以在2030年达到1亿千瓦，相当于每年少建30多个大型燃煤的火电厂。

这些清洁能源的利用不仅可以大幅减少中国的生态足迹，改善投资环境，更可以带来新的产业、就业机会和经济增长点。

中国的环境政策

中国已经出台了很多的环境政策和法规，包括“绿色GDP”、“绿色信贷”、“绿色保险”等等。但是这些政策和法规在省市自治区等地方层面的执行状况却让人担心。一些高污染的行业虽然遭到中央政府的明令禁止，但是地方保护主义却让这些行业仍然嚣张地存在。另外，中国的公众对于环境政策的制定和执行并没有太高的参与意识和权力。因此，赋予环境保护部门独立的监督权和将公众意见有效采纳进来是中国改善环境现状的根本。

采取对环境友好的政策和经济发展模式对于中国而言，机遇更多过挑战。环境污染带来的损失已经影响到中国快速发展的经济，中国不得不将来之不易的经济增长投入到环境治理和灾害补偿中。国家环保总局和国家统计局联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示：2004年，全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05％。

2008年3月中国将环保总局升级为中国环境保护部，对此绿色和平曾做出如下评价：“我们希望升格同时赋予环境保护部更强的力量来切实执行环保法规，也有更高的权力来扭转现有的不顾一切代价追求经济利益的发展趋势。同时，中国也需要鼓励并吸引公众参与到环境保护中，积极行使对于污染企业的监督权。”

绿色和平在中国

作为发展中大国，中国对全球环境的影响至关重要。30年来, 中国的发展举世瞩目，但环境危机却与日俱增。绿色和平相信经济发展不应以破坏环境为代价。我们立足中国，放眼全球，致力于以实际行动开拓一条绿色的发展道路。

在中国，绿色和平同样致力于对于环境政策的推动、企业环境表现的评估以及公众环境意识的提升。同时，我们也积极关注中国突发环境事件。在2008年5月的四川大地震中，绿色和平在震后第二天启动快速反应小组，并在第一时间赶赴现场，发挥一己专长，在受灾最为严重的地区对灾区的化工厂进行排查，竭力排除环境次生隐患。

绿色和平在中国和国际的舞台都扮演着积极的角色。在中国，绿色和平被中国最有影响力的媒体评为“中国最佳公益组织”；在国际舞台，绿色和平出席联合国气候变化大会，并针对国际社会应当如何应对气候变化的挑战提出来自中国的民间组织的见解。

2008年，绿色和平的工作将继续针对中国的主要环境议题展开。我们期望能够和中国的公众一起，推动中国出台并执行更为进步的环境政策，促进企业采用更为清洁的生产技术。只有聚合这三方面的力量，中国的水才会变得更清澈，中国的空气才会变得更干净，中国的经济发展才会更持续，中国的公众才能更健康。