文:綠色和平資深項目主任古偉牧
本文亦刊登於《明報》觀點 (2011年12月24日)

電費不公,豈能加價

中電企硬加電費,嚇得不少人都失去理智,大家譴責中電無良,賺到盡都加價。但無奈這是現時的困局,因著《利潤管制協議》的安排,中電的而且確可以賺到盡,特首都無可奈何。香港社會實在有必要更全面、更有耐性地去參透電費安排,否則只會中電一句「成本上升」,市民一句「民不聊生」,到最後大家仍改變不了加價的事實。所以,筆者在此簡介「電費三大定律」,希望供不同持份者更細緻地討論電費的安排,同時亦建議中電全面修正非住宅收費為累進制,向公平和節能的方向邁進。

電費第一定律:電力公司利潤不容討論

電力公司的利潤是根據《利潤管制協議》來制定的。政府每年都會按協議規定的比率9.99%,根據投資總額計算出電力公司的准許利潤總數。即是說,中電若增加了投資總額,不論是增加發電機組合,鋪電網,或者加變電站,都會為中電帶來更多利潤。今年中電的總利潤就需要上升6.25%,加上燃料價格上升,令總收費將上升9.2%。

所以,中電的利潤只是一道算式,更可悲的是,消費者目前並沒有議價空間,只是明知不可為而為之。中電作為一家上市公司,當然亦不會在總利潤上讓步。如果希望縮減中電的利潤,短期方法是非常有限的,除了在FACEBOOK收集LIKE外,政府其實可考慮主動承接中電的個別投資項目,以控制明年加幅。而長遠而言,方法只有兩個:慳電、以及兩電聯網,以減少中電的發電機組數目,加強電網的穩定性,長遠達到降低中電利潤的目標。

 

電費第二定律:中電主宰電費分配

根據《利潤管制協議》,政府只能監管中電每年的總利潤,而不是中電向客戶實際收取的電費價目。假如中電只有一名顧客,而政府計算出中電今年的總利潤為10億的話,中電有自由以十億元賣一度電,或者以一元賣十億度電。所以,不少市民及媒體都誤以為政府是在監管電費,其實此言與事實不符。

在現實的世界裡面,九龍及新界不止一個客戶,而是有237萬不同類型的用戶。只要不超過准許利潤,中電有權自由定價,向不同客戶提供不同的收費價目。所以,現時中電有一小撮用戶正以低於平均價享受用電,亦有大部份用戶以高於平均價用電。明年中電的住宅電費及不同工商業用戶群的加幅明顯不同,住宅用電的部份加幅可高達35%,而工商大戶將獲得新增減價優惠。由此可見,短期內電費的議價空間,其實在於不同用戶群的定價之上。

 

電費第三定律:中電優惠浪費電力的大戶

電費第三定律就是第一定律及第二定律的結果,就是在固定的總利潤中,不同用戶定價,決定各用戶群為中電提供的純利比例。概括而言,現時住宅及中小企用戶付出高於平均價的電費,大企業在累退制的特惠價目下付出低於平均價的電費。所以,即使住宅及中小企用戶用電較少,但由於付較貴電費,反而進貢中電較多的純利。明年中電雖然名義上將工商大戶的電費設為劃一收費,但就加送一個名為「高負荷系數特惠收費辦法」的多用多慳減價回贈,令工商大戶的電價最高可節省0.1元。

請回看照爆夜空的巨型招牌,請回想四季如冬的商場冷氣,這就是電費三大定律中,獎勵用電的結果。何以中電向住宅及中小企大幅加價,同時又向工商大戶提供新增回贈優惠? 工商大戶浪費電力的習慣是否值得享有優惠?三大定律提醒我們在討論中電賺取多少利潤之外,更需要改變現時中電從不同客戶中,收取的利潤分布,減輕市民及中小企的電費負擔之餘,亦杜絕工商大戶浪費電力的習慣。

 

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