文:  梁雅茜 綠色和平項目主任

原文刊於《主場新聞》網站,2014年5月15日

經過三年博弈,中國《環境保護法》修訂案終於強勢出台。如果總理李克強早前向污染宣戰的講話算是吹響了環保戰役的號角,新修訂的《環境保護法》則提供了最重要的武器。例如,早前出台的大氣污染治理「國十條」就有了長期制度保障,而不會治理五年就沒有下文。

這部幾經修改的《環保法》被稱為中國「史上最嚴」行政法規,令不少人對日益污染的環境重燃希望。其中最受關注的,是對污染企業上不封頂的「按日連續處罰」。1989年頒布的《環境保護法》規定,環保部門職能對污染企業處以最高額度很低的一次性處罰,造成了違法成本低,守法成本高的現象。而這一新的處罰規定將令很多違法企業無法生存。

「這次修訂的《環保法》應該算是全世界最好的《環保法》之一,如果嚴格執法,會發揮很大作用。」 國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長認為。

歷史經驗說明,中國環境問題的癥結不是法規,而在於這個「如果」。如果無法嚴格執行,最嚴《環保法》只會成為一鳴空槍。

如果執法不力官員如何問責?地方環保部門如何突破地方政府控制對違法行為實施制裁?這部《環保法》留給我們的仍然是大大的「如果」。