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Busca la Semarnat debilitar legislación que protege el manglar para satisfacer a la industria turística
Boletín 0418
"La Semarnat es responsable de cuidar y proteger los recursos naturales de nuestro país. Sin embargo, ha mostrado sus intenciones de allanar el camino a las inversiones aún a costa del ambiente", afirmó Alejandro Calvillo, director de Greenpeace. "Hoy estamos aquí porque sabemos que la Semarnat, a través de la Subsecretaría de Gestión para la Protección del Ambiente, que preside Francisco Giner, pretende revocar o modificar la NOM 022 porque estorba las inversiones de la industria turística".
Los ambientalistas explicaron que desde principios de año se conocen las intenciones de la Semarnat de derogar o disminuir las restricciones de la NOM 022 y que por esa razón el 26 de febrero pasado enviaron una carta al presidente Vicente Fox, para "llamar su atención y solicitarle impida cualquier iniciativa en este sentido" ya que "la comunidad ambientalista nacional e internacional vería cualquier acción que debilitara la NOM-022 como una seria afrenta contra un recurso natural fundamental de la vida costera y como un acto contrario a los principios del desarrollo sustentable". A más de un mes de haber enviado dicha carta, Greenpeace no ha recibido respuesta, al igual que las más de mil 130 personas que han enviado cartas similares al presidente. El asunto ya ha llamado la atención de organismos internacionales, como la Red Manglar (integrada por organizaciones de Estados Unidos, México, Guatemala, Honduras, Costa Rica, Nicaragua, Belice, Colombia, Brasil, Ecuador y Venezuela, entre otros), la cual manifestó su rechazo a la modificación de esta norma en cartas enviadas al secretario Alberto Cárdenas.
"Las autoridades ambientales afirman que la NOM 022 obstaculiza inversiones por 500 millones de dólares y que por eso es necesario revocarla", explicó Héctor Magallón, coordinador de la campaña de bosques de Greenpeace. "Sin embargo, la Semarnat está ignorando que los manglares proporcionan a México beneficios con un valor de alrededor de 14 mil 850 mdd anualmente, solamente en servicios ambientales para la pesca. Se calcula que el servicio proporcionado por cada hectárea de manglar tiene un valor anual que va de 9,990 dólares a 16,750 dólares (1). Por si esto fuera poco, los manglares son barreras contra la erosión y protegen a la población de huracanes y tormentas, actuando como zona de amortiguamiento y resguardo".
Según un estudio publicado en la revista Nature (a principios de marzo), los altos índices de destrucción del manglar en el Caribe mexicano pueden afectar gravemente la producción pesquera y la integridad de los arrecifes, uno de los ecosistemas más visitados por los turistas.
"Es aberrante que la propia Semarnat argumente motivos económicos para permitir la destrucción de uno de los ecosistemas más importantes y frágiles de nuestro país y para derogar la NOM 022 que lo protege. Ni siquiera en términos económicos conviene su destrucción, ya que se estima que cada año los manglares de nuestro país proporcionan beneficios con un valor que va de 8 mil 860 millones a 14 mil 850 millones de dólares (de acuerdo con el valor estimado que tienen los servicios que proporciona cada hectárea de manglar)", continuó Magallón. "Ejemplo de esta visión miope de las autoridades ambientales es la aprobación ilegal del proyecto Costa Cancún el cual ignora lo dispuesto en la norma oficial mexicana de protección de manglares".
Los ambientalistas recordaron que la autorización otorgada el pasado 23 de febrero por el director general de Impacto y Riesgo Ambiental de la Semarnat, Ricardo Juárez, al proyecto "Costa Cancún" (promovido por Fonatur), contraviene la NOM 022 y el Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Corredor Cancún-Tulum, entre otras disposiciones legales. Por este motivo, Greenpeace, Defenders of Wildlife y el Centro Mexicano de Derecho Ambiental presentaron un recurso de revisión de dicha autorización. En defensa del proyecto Juárez afirmó que "sólo con programas turísticos como éste puede asegurarse la conservación y rescate de las zonas naturales, debido a los escasos recursos de la dependencia para cumplir estas tareas" (2).
"Esta actitud muestra el desprecio de las autoridades ambientales por la protección de los recursos naturales y confirma que la NOM 022 estorba a la industria turística de nuestro país", afirmó Calvillo. "Los promoventes de Costa Cancún afirman que la inversión privada contemplada es de 372 millones de dólares (mdd) al año 2025 (3). Al respecto, hay que considerar que sólo en Quintana Roo, los servicios ambientales proporcionados por el manglar a la industria pesquera ascienden a 460 mdd anuales. Es indispensable proteger este ecosistema y por eso la norma que los protege debe mantenerse tal como está y aplicarse".
Greenpeace informó que en 1994 ya se había destruido 65 por ciento de los bosques de manglar del país (4) y que el estado en el que más se ha deteriorado este ecosistema es precisamente Quintana Roo, debido principalmente a los desarrollos turísticos.
Un ejemplo más del desprecio de las autoridades de la Semarnat hacia las leyes de protección del ambiente es el del hotel "Playa Real" en Cancún, promovido por Fernando García Zalvidea, hermano del edil de ese municipio, Ignacio García Zalvidea. Las obras de dicho hotel comenzaron antes de que la dependencia federal diera respuesta sobre la Manifestación de Impacto Ambiental del proyecto. Aunque debido a esto la Semarnat negó la autorización del proyecto el 21 de enero de este año, días después, el 29 de enero, la delegación estatal de la Profepa hizo un convenio mediante el cual García Zalvidea pagó un millón 200 mil pesos para que se autorizara el proyecto y continuaran las obras (5). Estos recursos se destinaron a la Comisión Nacional para el Conocimiento y Usos de la Biodiversidad (Conabio).
"Modificar o revocar la norma de protección de manglar, que ni siquiera tiene un año en vigor (6), en vez de hacerla cumplir representaría, al menos hasta ahora, el golpe más serio a la política ambiental. Queremos recordarle a las autoridades ambientales que su función es proteger el ambiente, que nadie los puso donde están para fungir como promotores turísticos, mucho menos si esto tiene como primera consecuencia la destrucción de Los ecosistemas", finalizó Calvillo.
El manglar en el ámbito internacional Debido a la importancia que el manglar tiene, organismos como el Banco Mundial, la Sociedad Internacional para los Ecosistemas de Manglar y la Universidad de Aarhus están elaborando el documento "Principios para un código de conducta para el manejo y uso sustentable de los ecosistemas de manglar". El borrador más reciente de este documento es del pasado 18 de marzo de 2004 y en el se enumeran algunos de los principios que deben regir el aprovechamiento de estos ecosistemas: "1) No más desaparición de los humedales costeros, incluyendo los manglares y otros ecosistemas asociados; 2) No más degradación de los humedales; 3) Buen manejo de los humedales, y; 4) Mejoramiento y restauración de los humedales". Igualmente, dicho texto reconoce que no siempre es la falta de legislación lo que contribuye a la destrucción de estos ecosistemas, si no la "falta de voluntad política" para aplicar las leyes existentes.
Notas: 1. Servicios ambientales de los manglares: ¿Qué perdemos cuando los transformamos, Reporte para Greenpeace elaborado por Andrea Sáenz, 2000. 2. Declaración textual tomada de Milenio Diario, del 12 de Marzo de 2004. 3. Ibidem. 4. Manglares, los bosques costeros, documento elaborado por Greenpeace. 5. Información que se hizo pública en Quintana Roo y fue confirmada por ONG de esa entidad. 6. Norma fue publicada en el DOF el 10 de abril de 2003.