Грязная история БЦБК (краткая хронология официальных документов)

- 18 мая, 2015
  • 1954-1956 годы — директивные органы СССР по представлению бывшего Госкомитета бумажной и деревообрабатывающей промышленности приняли решение о строительстве БЦБК;
  • 1958 год — в Иркутске на конференции по развитию производительных сил в Восточной Сибири указано на то, что целлюлозно-бумажная промышленность не сможет обеспечить очистку сточных вод до степени, гарантирующей приемлемые уровни загрязнения Байкала;
  • 1959 год — Московский филиал Географического общества СССР провел специальное совещание по защите Байкала, где было принято заявление о недопустимости строительства на берегу озера ЦБК;
  • 1960 год — ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решение о строительстве БЦБК, а Совет Министров РСФСР принял Постановление N 652 «Об охране и использовании природных богатств в бассейне Байкала», в котором запретил приемку и ввод Байкальского и Селенгинского комбинатов без выполнения мероприятий, обеспечивающих очистку и обезвреживание их сточных вод;
  • 1965 год — Совет Министров СССР принял постановление «О мерах по предохранению озера Байкал от загрязнения сточными водами Байкальского целлюлозного завода восточно-сибирского совнархоза», где в частности говорится о «…недопущении нанесения урона чистоте озера Байкал и рыбному хозяйству при сбросе сточных вод Байкальского целлюлозного завода…»;
  • 1969 год — Совет Министров СССР принял Постановление №52 «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна озера Байкал», согласно которому весь бассейн озера получает статус водоохранной зоны с особым режимом природопользования. Этим же постановлением предусматривается персональная ответственность руководителей различных министерств и ведомств за своевременное осуществление мерроприятий по предотвращению загрязнения озера Байкал;
  • 1971 год — ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление №391 «О дополнительных мерах по обеспечению рационального использования и сохранения природных богатств бассейна озера Байкал», где в частности говорилось об усилении контроля за выполнением ранее принятых решений;
  • 1973 год — Минводхоз СССР утвердил «Временные правила охраны вод озера Байкал и естественных ресурсов бассейна этого озера»;
  • 1977 год — ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление №679 «О мерах по дальнейшему обеспечению рационального использования природных богатств бассейна озера Байкал», в котором было жестко указано, что к 1985 году сброс неочищенных сточных вод должен быть прекращен;
  • 1987 год — ЦК КПСС 12 мая принял специальное постановление «Об ответственности лиц виновных в невыполнении ранее принятых решений по осуществлению природоохранных мероприятий бассейна озера Байкал», где говорится о невыполнении важнейших пунктов различных постановлений, начиная с 1969 года, и признается, что «…продолжается загрязнение уникального водоема и окружающей его природы…»;
  • 1987 год — ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление N 434 «О мерах по обеспечению охраны и рационального использования природных ресурсов бассейна озера Байкал в 1987-1995 гг.» ;
  • 1990 год - Постановлением Совета Министров РСФСР №93 предусматривалось прекращение варки целлюлозы на БЦБК и перепрофилирование комбината на экологически безопасное производство в 1993 г.;
  • 1992 год — Правительство Российской Федерации приняло Постановление №925 о перепрофилировании БЦБК и создании компенсирующих мощностей по производству целлюлозы к концу 1995 года. Минэкономики России, БЦБК с участием Госкомпрома России и Минприроды России было поручено организовать в 1993 году международный конкурс проектов экологически безопасных и экономически обоснованных технологий перепрофилирования БЦБК. Был дан ряд заданий на выполнение природоохранных мероприятий. Строительство очистных сооружений для г. Байкальск, рекультивация шламонакопителей, удаление огромной «линзы» загрязненных грунтовых вод - все это должно было быть выполнено до конца 1996 года. При этом до окончания перепрофилирования разрешено производство целлюлозы в объеме до 160 тысяч тонн в год;
  • 1994 год — Вышло постановление Правительства РФ№ 1306 «О комплексной федеральной программе по обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна», где в очередной раз было заявлено о большом негативном влиянии БЦБК на озеро и констатировано невыполнение предыдущих решений, в частности Постановления № 925 1992 г о перепрофилировании комбината;
  • 1996 год — ЮНЕСКО, по инициативе Гринпис и по представлению правительства России, включает озеро Байкал в Список «Всемирное Наследие». Уникальное озеро получает высший природоохранный статус и попадает под защиту международной Конвенции «Об охране культурного и природного наследия», ратифицированной, в том числе и Правительством России. В первом же письме к Правительству России, директор Центра Всемирного наследия высказывает обеспокоенность по поводу загрязнения озера Байкал стоками и выбросами Байкальского ЦБК;
  • 1999 год — Президент Ельцин Б.А. подписывает принятый Госдумой Федеральный Закон «Об охране озера Байкал». Закон запрещает любое химическое производство на берегах Байкала и загрязнение озера химическими веществами. С одной стороны это уникальный нормативный акт, защищающий конкретный природный объект, с другой - закон рамочный, и требует дополнения множеством подзаконных актов, подавляющее большинство которых не принято;
  • 1999 год — Правительство РФ издает распоряжение №1203-Р о плане подготовке нормативных правовых актов в связи с федеральным законом «Об охране озера Байкал», этим распоряжением предписывалось, в частности, разработать нормативный акт «о порядке экологического зонирования Байкальской природной территории» еще в 1999 году;
  • 2000 год — 28 марта и.о. Президента РФ Путин В.В. поручает Правительству РФ в срочном порядке разработать Комплексную программу перепрофилирования БЦБК, «чтобы в кратчайшие сроки прекратить сброс загрязняющих веществ в озеро Байкал». На основании этого поручения программа была разработана и летом 2001 года была проведена ее экологическая экспертиза. Заключение экспертизы — отрицательное. Из 3-х этапов перепрофилирования, эксперты признали допустимым лишь реализацию первого — прекращение стоков в Байкал, путем замыкания производственного цикла на существующем производстве;
  • 2000 год — Распоряжение Правительства РФ № 839-P устанавливает объемы и направления расходования средств целевого фонда об охране озера Байкал, где в частности предусматривается строительство отдельных очистных сооружений для г. Байкальск;
  • 2001 год — Председатель Правительства РФ М.М. Касьянов утверждает Постановлением №643 «Перечень видов деятельности, запрещенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории». Производство целлюлозы и бумаги без водо-замкнутого цикла запрещается. Границы «Центрально зоны» так еще и не приняты, несмотря на распоряжение Правительства № 1203-Р (1999 год), но промплощадка Байкальского ЦБК, находящаяся в 100 метрах от берега Байкала, в любом случае попадает в центральную экологическую зону;
  • 2002 год — Распоряжение Правительства РФ № 207-Р утверждает перечень строек и объектов для федеральных нужд, финансируемых из федерального бюджета, где в очередной раз предусматривается строительство отдельных очистных сооружений для г. Байкальск;
  • 2003 год — 25 июля Премьер-министр Российской Федерации М. Касьянов на совещании в Иркутске делает очередное заявление о скорейшем перепрофилировании комбината, прекращении варки целлюлозы и строительстве очистных сооружений для г. Байкальск.
  • 2005 год — Владельцы БЦБК — ЛПК Континенталь Менеджмент и холдинг Олега Дерипаски «БазЭл» требуют дополнительных денег и предлагает новый проект перепрофилирования. Всемирный Банк прекращает свое участие в проекте. Новый проект так и не разрабатывается. Под давлением органов власти БЦБК соглашается довести до конца проект введения в строй системы замкнутого водооборота на предприятии, что является лишь полумерой и не решает других экологических проблем предприятия.
  • 2006 год — 27 ноября принято Постановление Правительства РФ №1641-р «Об утверждении границ Байкальской природной территории и ее экологических зон».
  • Конец 2006 года — начало 2007 года — Процесс перепрофилирования и ввода в строй замкнутого водооборота не двигается с мертвой точки, несмотря на все заверения владельцем комбината. Срок окончания проекта июль 2007 г. Поступают сообщения о планах руководства предприятия расширять производство при сохранении сбросов сточных вод либо в Байкал, либо в близлежащие реки.
  • Апрель 2007 года — объявляется о переносе сроков ввода в строй системы замкнутого водооборота из-за неготовности муниципальных очистных сооружений (КОС) Байкальска. Новый срок ввода в строй системы ЗВО — 15 сентября 2008 г.
  • Октябрь 2007 года — Гринпис проводит исследование перспектив расширения производства на БЦБК до 320 тысяч тонн в год. Результаты исследования, подготовленного экспертом по инвестиционным проектам Высшей школы экономики, неутешительны: «экспертный анализ представленных материалов показал, что рассматриваемый проект в современных финансовых условиях Байкальского ЦБК (наличия значительной кредиторской задолженности и ожидаемого роста цен на лесное сырье) экономически несостоятелен. Таким образом, действия частного собственника предприятия диктуются внеэкономическими мотивами, и надеяться на реализацию проекта невозможно».
  • Лето 2008 года — ОАО «ЛПК Континенталь Менеджмент» объявляет, что торжественная церемония запуска системы замкнутого водооборота на Байкальском ЦБК состоится на 5 дней раньше срока, то есть 10 сентября 2008г. Однако этого не происходит. Сначала сроки сдвигаются на 29 сентября, а потом отменяется вовсе. Представитель ЛПК КМ в телефонном разговоре заявляет, что торжественных церемоний и не планировалось. После того как ему было указано на заявления представителей КМ, сказал, что они имеют право заявлять то, что хотят.
  • Октябрь 2008 года — БЦБК объявляет о временной остановке производства в связи с недостатком сырья. Дата запуска комбината устанавливается на 31 октября. Однако практически сразу объявляется о сокращении около 200 рабочих БЦБК и указывается, что комбинат не может быть рентабельным в условиях функционирования системы замкнутого водоснабжения.
  • Конец октября 2008 года — ОАО «ЛПК Континенталь Менеджмент» объявляет о консервации БЦБК, если они не получат разрешения на возобновление сброса сточных вод в Байкал. Заложниками ситуации становятся рабочие, над которыми нависла угроза увольнения, а также жители Байкальска, которых БЦБК обещает оставить на зиму без тепла. В конце октября комбинат был закрыт.
  • 2009 год — весь год комбинат «стоял» на фоне продолжающихся споров и переговоров о его открытии. Ни владелец БЦБК, ни федеральные власти практически ничем не помогали жителям Байкальска, оказавшимся в сложной ситуации, вызванной его «неожиданным» закрытием. В конце года на правительственном уровне принято «принципиальное» решение о возобновлении производства.
  • 13 января 2010 года — премьер-министр В.Путин подписал Постановление Правительства РФ №1 «О внесении изменений в Перечень видов деятельности, запрещенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории». Оно позволило БЦБК возобновить работу со сбросом токсичных промстоков в Байкал — без ограничения по срокам, объемам и содержанию. Кроме того, на всей территории ЦЭЗ БПТ было разрешено захоронение отходов всех классов опасности, включая радиоактивные и высокотоксичные.
  • Весной 2010 года началась всероссийская общественная кампания против возобновления работы БЦБК. В Коалицию «За Байкал!» вошло более 50 общественных организаций. На сайте Коалиции собрано около 120 000 подписей под обращением к генеральному директору ЮНЕСКО, с просьбой призвать российскую сторону остановить опасное предприятие.
  • 25 июля — 3 августа 2010 — в Бразилии на 34-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО представители российской делегации заявили, что решат проблему загрязнения озера Байкал в течение 30 месяцев. 
    В июле под Нижним Новгородом прошел фестиваль «Рок лето» за Байкал. Защите великого озера посвятили свои песни Юрий Шевчук, «Пилот», «Пикник», «Крематорий», Сергей Шнуров с группой «Рубль», «Кирпичи», Найк Борзов, «Мара», «Блондинка КсЮ», «7000$», «Кorsикa», «Samati».
  • 13 января 2011 года, в годовщину печально известного Постановления №1, разрешившего БЦБК начать работу со сбросом промстоков в Байкал, Гринпис объявил всероссийский конкурс на звание «Враг Байкала». Главными претендентами на это звание стали: Премьер-министр В.В.Путин; олигарх О. В.Дерипаска; Аппарат Правительства РФ; Вице-премьер И.И. Шувалов; Замминистра Минпромторга А.М. Дементьев; Зампред Правительства РФ И.И. Сечин; Минприроды (в частности, заместитель министра С.Р. Леви) и Минюст. 
  • В июне 2011 года, на встрече с российскими экологами в Кремле обращаясь к проблеме БЦБК Президент Д.Медведев заявил: «Решение должно быть найдено, причем в самой короткой перспективе. Если для этого потребуется возглавить какие-то общественные структуры, не сомневайтесь, мы найдем тех, кто возглавит. Надо будет президенту подключиться — я подключусь». Это обещание исполнено не было
  • В июле 2011 года ученые Сибирского отделения РАН направили Президенту Д.Медведеву письмо, где изложены экологические и экономические доказательства бесперспективности дальнейшей деятельности БЦБК, а также возможности альтернативного развития Байкальска.
    Ученые, в частности, указали на такие факты:
    на Байкале именно БЦБК является главным источником суперядов — диоксинов, а зона влияния его атмосферных выбросов распространяется на многие десятки километров;
    основное технологическое оборудование комбината безнадежно устарело и чрезвычайно затрудняет переход на новые, более экологичные технологии;
    комбинат давно стал нерентабельным, принося до 80 000 000 рублей убытка в месяц;
    работающий БЦБК не позволяет начать реализацию экономически и экологически обоснованных проектов;
    возобновление деятельности комбината противоречит как российскому, так и международному законодательству, в частности, Конвенции по всемирному наследию и пр.
  • 12-13 июля 2011 года на Байкале работали представители Центра всемирного наследия ЮНЕСКО и международного союза охраны природы (МСОП), исследовавшие как влияет на уникальное озеро Байкальского ЦБК. Прошедшая встреча с экспертами ЮНЕСКО и МСОП убедительно продемонстрировала единодушное мнение общественности региона: альтернативы скорейшему закрытию БЦБК нет
  • 2012 год — В очередную годовщину выхода печально известного Постановления Правительства №1 от 13.01.2010 года Гринпис России направил победителям конкурса «Враг Байкала» заслуженные ими знаки «Золотой клещ» и соответствующие Почетные грамоты. Имена Победителями конкурса стали:
    в порядке убывания «завоеванного места»: Путин В.В., премьер-министр; Правительство РФ, аппарат; Минприроды (в частности, заместитель министра С.Р. Леви) и Минюст.
    Специальный знак с именами лауреатов был торжественно опущен в воды Байкала — к трубе, несущей в озеро ядовитые стоки БЦБК. 
  • 23 мая 2012 года учёные Сибирского отделения РАН опубликовали Консолидированную позицию по проблеме БЦБК, в которой выразили уверенность в том, что единственным разумным путем решения проблемы является ликвидация комбината.
  • На проходившей с 24 июня по 6 июля 2012 года в Санкт-Петербурге 36-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО принято решение о необходимости окончательно решить проблему БЦБК к концу 2012 года. 
  • Летом руководство БЦБК несколько раз отключает горячую воду в городе Байкальске, а также пытается уволить своих сотрудников, с нарушением действующего законодательства.
  • В августе 2012 года, проигнорировав решение Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, Правительство РФ в лице Росприроднадзора продлило БЦБК лицензию на сброс сточных вод еще на один год.
  • В феврале 2013 года генеральный директор компании «ВЭБ Инжиниринг» Дмитрий Шейбе сообщил, что принципиальное решение о закрытие Байкальского ЦБК принято. Летом совет кредиторов БЦБК принял решение о его закрытии в течение 3-х месяцев. В декабре 2013 года глава Минприроды заявил, что окончательное решение о закрытии БЦБК принято.
  • Весь 2014 год БЦБК стоял, а его руководство занималось увольнением сотрудников и подготовкой к разборке оборудования и конструкций комбината.