Нефть из Арктики:
рискованно и невыгодно

Так ли много нефти на арктическом шельфе?

Российские политики и нефтяники утверждают, что арктический шельф – это будущее страны, поскольку он скрывает грандиозные запасы углеводородов. При этом они повторяют, как мантру, грандиозное число: 90 миллиардов баррелей нефти, или 13% от всех мировых запасов.

Так ли это на самом деле? Дьявол, как всегда, кроется в деталях.

МЛСП Приразломная
Разлив нефти на платформе «Приразломная» грозит региону непоправимой катастрофой

90 миллиардов баррелей – это ресурсы, оценённые Геологической службой США, требующие разведки и уточнения. Причём большая часть предполагаемых ресурсов – 65% – сосредоточена в Северной Америке. Из оставшихся 35% значительная часть находится в наземной части Арктики, а не на шельфе. В оценку Геологической службы входят, например, ресурсы Ханты-Мансийского округа, главного нефтяного региона страны, а также Ямала и Красноярского края.

Реальные запасы шельфа будут установлены только после геологической разведки, которая займёт долгие годы и потребует многомиллиардных вложений. Причём они могут в итоге оказаться значительно меньше прогноза.

Те объёмы нефти, которые российские компании рассчитывают добыть в обозримом будущем, не впечатляют. В соответствии с проектом госпрограммы освоения шельфа, к 2025 году страна будет получать на арктическом шельфе максимум 13,5 миллионов тонн нефти в год, то есть менее 3% от всего нынешнего объёма добычи.

Для сравнения: по данным государственной программы по энергосбережению, только за счёт экономии энергии Россия может «получать» порядка 60 миллионов тонн нефти и нефтепродуктов в год. Почти в пять раз больше, чем то, что нефтяные компании рассчитывают добывать на арктическом шельфе!

Роснефть и Statoil в погоне за арктической нефтью
«Роснефть» и Statoil в погоне за арктической нефтью

Убытки для бюджета

Российские политики уверяют, что арктическая нефть поможет наполнить бюджет налогами, даст развитие техническим инновациям и обеспечит страну доступным топливом на многие годы.

И это как раз тот случай, когда в реальности всё происходит с точностью до наоборот.

Чиновники подсчитали, что освоение арктического шельфа обойдётся России в грандиозную сумму – 500 миллиардов долларов, а по оценке ряда экспертов, до 700 миллиардов долларов в течение 30 лет. Окупятся ли эти вложения через 10-20 лет (столько времени займёт вывод месторождений на полную мощность) – никто не знает. Вполне возможно, что дорогая арктическая нефть просто не сможет конкурировать с новыми источниками энергии и нефтью из других месторождений.

Но платить за сверхдорогую нефть правительство готово уже сейчас, из средств федерального бюджета. Нефтяники требуют от государства беспрецедентных налоговых льгот. «Газпром», например, прямо заявляет, что без льгот бурение на арктическом шельфе невыгодно.

Во сколько это обойдётся нашей стране? Госдума уже приняла во втором чтении закон о налоговом стимулировании добычи сырья на шельфе. В нём предусмотрены льготы по налогу на добычу полезных ископаемых, нулевой налог на имущество, освобождение от уплаты экспортной пошлины, а также импортной пошлины и НДС на ввозимое оборудование.

По оценкам экспертов, благодаря этим льготам нефтегазовые компании смогут экономить на шельфе до 20 миллиардов долларов в год. А, значит, федеральный бюджет недополучит около 5% доходов!

Одно только месторождение «Газпрома» Приразломное рассчитывает получать дополнительные льготы в объёме до 72 миллиардов рублей ежегодно. Это сравнимо со всеми расходами федерального бюджета на культуру! (90 миллиардов рублей в 2013 году).

Сверх того, страна будет выделять миллиарды на создание инфраструктуры среди льдов Арктики: атомные ледоколы, спасательную, военную технику, обустройство границы. И всё это при растущем дефиците бюджета.

Как нефтяные компании уничтожают природные ландшафты
Как нефтяные компании уничтожают природные ландшафты

Нефтяникам – прибыль, нам – проблемы

Месторождение Приразломное уже обладает рядом льгот. Как только месторождение выйдет на полную мощность, оно будет стоить бюджету около 70 миллиардов рублей в год. Но компания считает, что этого недостаточно, и месторождение «балансирует на грани окупаемости»!

Но если государство дает льготы нефтяникам, значит, у кого-то оно их отнимает. Чаще всего – у социальной сферы: здравоохранения, образования. Например, сейчас правительство обсуждает возможность сократить северные надбавки в ряде регионов. Уже на следующий год запланировано значительное сокращение госфинансирования медицины – сразу на 25%, и образования – на 16%.

Если по запросу компании отменят ещё и налог на имущество, то Ненецкий автономный округ будет недополучать 0,5 миллиарда рублей в год. При этом в столице НАО, Нарьян-Маре, сотни людей до сих пор живут в деревянных бараках. Эту проблему поднимал даже Владимир Путин.

Не стоит и особо рассчитывать, что налоговые льготы принесут пользу экономике в будущем. Институт энергетических исследований РАН считает, что вклад нефти в ВВП сократится, поскольку прирост объёмов экспорта будет меньше потерь от снижения пошлин. Кроме того, льготы приведут к повышению цен на газ и нефтепродукты внутри страны. То есть, кроме сокращений социальных расходов, мы получим высокие цены на топливо!

А кто же от всего этого выиграет? Таких немного: руководители госкорпораций, получатели дивидендов тех же «Газпрома» и «Роснефти», их западные партнёры – ExxonMobil, Statoil, и нескольких государственных ведомств, которые получат возможность распоряжаться львиной долей бюджета.

Альтернатива есть!

Льготы «покорителям Арктики» предоставляются на десятилетия. Это значит, что сейчас страна делает выбор уже за следующее поколение, субсидируя энергетику прошлого века, а не будущего. Мы укрепляем свой статус сырьевого придатка других стран, вместо того, чтобы уходить от нефтяной экономики и развивать современные технологии.

Происходит это вопреки всем публичным заявлениям лидеров страны.

Владимир Путин признаёт, что «…сырьевая экономика не только ставит нас на низшие позиции в мировом разделении труда, главное – она не даёт нам… добиться стандартов XXI века».

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил о необходимости снизить долю нефтегазовых доходов в государственном бюджете с 50% до 25%.

Гринпис призывает отказаться от субсидирования опасной и дорогой арктической нефти. Мы уверены, что государство должно развивать экономику 21 века, основанную на энергоэффективных технологиях и зелёной энергетике.

Альтернативы нефтегазовому освоению Арктики