Первая редакция проекта федерального закона № 469622-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII зимних Олимпийских игр и ХI зимних Паралимпийских игр 2014 года» в городе Сочи" была разработана МЭРТ. Помимо вопросов, непосредственно связанных с проведением олимпиады она содержала большое количество норм, распространяющихся на всю территорию России. В частности, в ней были положения, допускающие отказ заповедников и национальных парков от прав постоянного пользования земельными участками (фактически это означало бы законодательное закрепление возможности изъятия земельных участков заповедников, чего не было в России с 1961 года).
Российские заповедники и национальные парки являются национальным достоянием. Кроме того, многие из них находятся под юрисдикцией Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО и ряда других международных конвенций (Рамсарская конвенция, Конвенция о биологическом разнообразии). Законодательное закрепление возможности изъятия земель заповедников и национальных парков могло привести к причинению вреда этим ценнейшим ценным природным комплексам. Таким образом принятие олимпийского закона способствовало бы массовому нарушению Россией своих обязательств, по выполнению международных соглашений и конвенций.
Это была уже не первая попытка чиновников под видом обеспечения нужд будущей олимпиады менять все природоохранное законодательство. В прошлом году при принятии закона о введение в действие Лесного кодекса РФ были было разрешено строительство практически любых объектов в национальных парках. Законом о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ была фактически отменена экологическая экспертиза проектной документации. И вот очередная законодательная новация должна затронуть и уже и государственные природные заповедники.
Против распространения действия олимпийского закона на всю Россию выступили многие общественные организации, в том числе и Гринпис России. К счастью на этот раз это возымело действие – сначала Госдума отправила закон на доработку, а затем Правительство исключило из него наиболее одиозные положения.
«Мы надеемся, что при дальнейшем прохождении закона в нем не появятся нормы, ослабляющие природоохранное законодательство, - сказал эксперт Гринпис России по природоохранному законодательству Михаил Крейндлин. - Это уже первый шаг российских властей к экологизации будущей олимпиады. Следующим должно стать окончательное решение об исключении наиболее ценных природных территорий – охранной зоны Кавказского заповедника и Грушевого хребта из планов строительства олимпийских объектов».