Доработать и принять поправки в Закон об ООПТ депутаты должны к 15 июля 2011 года, говорится в опубликованных накануне поручениях по результатам заседания Госсовета 9 июня 2011.
«Законодательство об особо охраняемых природных территориях, безусловно, требует реформ, особенно в части финансирования: заповедники и нацпарки сейчас влачат почти нищенское существование, — считает руководитель программы по ООПТ Гринпис России Михаил Крейндлин. — Но предложенный Минприроды и Комитетом по природным ресурсам, природопользованию и экологии законопроект этой проблемы не решает. Скорее наоборот: он приведет к разрушению уникальной, одной из лучших в мире систем ООПТ».
Проект, в частности, допускает изымать земли заповедников (что пока запрещено действующим законодательством), а также земли национальных и природных парков; возводить в биосферных заповедниках туристические объекты; преобразовывать заповедники в национальные парки; по решению правительства вести в нацпарках любое строительство.
Ранее Гринпис уже обращался к президенту с просьбой не допустить принятия закона в существующей редакции — анализ законопроекта исполнительный директор Гринпис Сергей Цыпленков передал Дмитрию Медведеву на встрече с представителями общественных экологических организаций 8 июня 2011 года.
Президент согласился, что проблемы существуют. «Но по тем законам, которые мы вносим, недопустимо их взламывание и внедрение формулировок, прямо противоположных целям, которые были при их разработке. Мне передали по поводу, например, законодательства об особо охраняемых природных территориях. Там большинство формулировок, которые ко второму чтению прошли в Государственной Думе, направлены целиком и полностью на то, чтобы отказаться от основного русла этого закона. Я не буду сейчас суждений никаких выносить, просто передам эту справку нашим коллегам из Государственной Думы. Может быть, здесь что-то и нужно было сделать, но, во всяком случае, то, что предлагается, несколько тревожит, потому что это отход от концепции закона. Этого допускать нельзя», — заявил Дмитрий Медведев на заседании Госсовета.
Тем не менее, в проекте закона, размещенном на сайте Госдумы, пожелания президента никак не отражены.
«Нельзя исключить коррупционную составляющую при разработке этого законопроекта. Есть веские основания предполагать, что за поправками стоят коммерческие структуры и связанные с ними чиновники, заинтересованные в реализации крупных проектов на ООПТ: строительстве «физкультурно-оздоровительного комплекса» на территории заказника «Большой Утриш», четырех горнолыжных курортов в заповедниках Кавказа или золотодобыче на землях национального парка “Югыд ва”», — полагает директор по программам Гринпис России Иван Блоков.
Не исключено, что принятие законопроекта в редакции Минприроды и профильного комитета Госдумы повлечет за собой международный скандал: многие территории, ради застройки которых собираются менять закон, находятся под эгидой ЮНЕСКО. Как раз сейчас в Париже проходит сессия Комитета всемирного наследия, где рассматривается состояние четырех из девяти российских объектов.
Гринпис надеется, что Госдума и правительство выполнят поручение президента и не допустят принятия законопроекта, который приведет к разрушению заповедной системы России.
Текст проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Крупные проекты, затрагивающие земли ООПТ:
строительство «физкультурно-оздоровительного комплекса» на территории заказника «Большой Утриш» и дорог к нему, ради которого из состава заповедника «Утриш» незаконно и необоснованно исключены наиболее ценные природные комплексы можжевелово-фисташковых средиземноморских лесов;
строительство четырех горнолыжных курортов в заповедниках Кавказа, включая плато Лагонаки, являющееся объектом всемирного наследия ЮНЕСКО;
разведка и добыча полезных ископаемых на территории национального парка «Югыд ва» и Печоро-Илычского биосферного заповедника (участок всемирного наследия «Девственные леса Коми»);
добыча нефти и газа на территории заповедника «Ненецкий» и национального парка «Русская Арктика»;
строительство газопровода «Алтай» через участок всемирного наследия «Зона покоя “Укок”».