Мы считаем, что г. Сочи обладает большим потенциалом развития в
качестве горно-климатического курорта. В то же время, ценность
любых курортов определяется в первую очередь их природными
условиями и продуманным зонированием территории. Мы также считаем
возможным проведение в г. Сочи Зимних Олимпийских Игр 2014 г. без
нанесения существенного вреда окружающей среде.
Вместе с тем, как утверждение и реализация Федеральной целевой
программы, так и подготовка к возможному проведению зимней
олимпиады (в том числе проектирование и строительство спортивных
объектов) ведутся с грубейшими нарушениями российского
законодательства. Отсутствует Генеральный план развития г. Сочи,
как горно-климатического курорта, и не проведена объективная
комплексная оценка воздействия намечаемых мероприятий на окружающую
среду (ОВОС), предусмотренные действующим законодательством. При
этом, в целях легализации этой незаконной деятельности делаются
попытки изменения действующего законодательства, а также
ограничения законных прав и свобод граждан и общественных
организаций.
В связи с этим, мы считаем необходимым заявить следующее.
1. Проведение любых работ, связанных со строительством
спортивных объектов на территории Сочинского национального парка и
Сочинского общереспубликанского заказника возможно только в строгом
соответствии с действующим законодательством и при соблюдении
следующих условий:
• Строительство объектов должно осуществляться вне
ненарушенных на настоящий момент хозяйственной деятельностью
природных территорий, ключевых мест обитания и произрастания редких
и охраняемых видов животных и растений. К таковым относятся, в
частности, территории, относившиеся к заповедной и особо охраняемой
зонам Сочинского национального парка до изменения зонирования парка
приказом МПР России от 09.10.2006 № 239, а также все территории,
расположенные ближе 1 км от границы Кавказского государственного
природного биосферного заповедника. Все объекты, строительство
которых предполагается на указанных территориях (санно-бобслейная
трасса с соответствующей инфраструктурой, трамплин, горная
олимпийская деревня, скоростная железная дорога «Адлер - Грушевая
Поляна», каскад ГЭС на р. Мзымта) должны быть спроектированы на
менее ценных территориях;
• Реализация Федеральной целевой программы, также как и
подготовка к предполагаемой олимпиаде должны проводиться по
Генеральному плану, а не хаотично, как это происходит сейчас. Сама
программа и Генеральный план должны быть вынесены на обсуждение и
пройти государственную экологическую экспертизу в соответствии с
действующим законодательством. В настоящее время в районе пос.
Красная Поляна строятся 2 горнолыжных комплекса, принадлежащие
Газпрому и Интерросу. Это единственные объекты, прошедшие все
согласования, предусмотренные законодательством, включая
государственную экологическую экспертизу. В то же время, ОАО
«Красная Поляна» осуществило строительство первой очереди и уже
начало строительство второй очереди горнолыжного комплекса
«Карусель» без проведения государственной экологической экспертизы
проекта. По нашему мнению, до утверждения Генерального плана
развития г. Сочи и представления Федеральной целевой программы на
государственную экологическую экспертизу никакое выделение новых
земельных участков и новое строительство на территории Сочинского
национального парка недопустимо. Отсутствие плана дает возможность
отдельным компаниям и гражданам подавать заявки на выделение
ценнейших особо охраняемых земель под строительство объектов, не
имеющих никакого отношения ни к программе, ни к подготовке к
олимпиаде.
2. Необходимо пресечь попытки изменить российское
природоохранное законодательство (в том числе подзаконные правовые
акты) с целью разрешения строительства спортивных объектов на особо
охраняемых природных территориях. В связи с этим мы призываем:
• Президента РФ - наложить вето на закон «О введении в
действие Лесного кодекса Российской Федерации», в который в
нарушение Конституции РФ и регламента Государственной Думы
непосредственно перед вторым чтением были внесены изменения в
Земельный кодекс РФ и Федеральный закон «Об особо охраняемых
природных территориях», снимающие ограничения на строительство в
национальных парках;
• Правительство РФ - отменить либо приостановить действие
постановления от 08.06.2006 № 357 об утверждении Федеральной
целевой программы «Развитие г. Сочи, как горно-климатического
курорта (2006-2012 гг.)» до получения положительного заключения
государственной экологической экспертизы и не издавать распоряжений
об определении участков земель Сочинского национального парка,
которые могут быть переданы в аренду;
• МПР России - отменить приказ от 09.10.2006 №239 о внесении
изменений в положение о государственном учреждении «Сочинский
национальный парк», которым из заповедной и особо охраняемой зон
парка исключены территории, предполагаемые для строительства
спортивных объектов.
3. Мы считаем недопустимыми и недостойными высказывания
Министра экономического развития и торговли РФ Г. О. Грефа и
председателя Национального Олимпийского Комитета РФ Л. В. Тягачева
о готовности менять законодательство, включая Конституцию, в угоду
отдельным проектам. Тем более недопустимым мы считаем участие
Министра Российской Федерации, а так же иных должностных лиц в
открытии незаконно построенного (без проведения обязательной
экологической экспертизы) объекта - горнолыжного комплекса
«Карусель».
4. Недопустимы любые попытки препятствования законным
выступлениям граждан и общественных объединений по поводу
реализации Федеральной целевой программы и подготовки к проведению
олимпиады, тем более попытки привлечения к этому правоохранительных
органов.
5. Попытки любыми средствами добиться возможности застройки
наиболее ценных природных объектов не только противозаконны, но и
создают препятствия для того, чтобы олимпиада 2014 года прошла
именно в России. В соответствии с Олимпийской хартией одними из
основных функций Международного Олимпийского Комитета являются
слежение за тем, чтобы Олимпийские игры проводились в условиях
соблюдения охраны окружающей среды и поддержка олимпийского
движения в его стремлении к заботе о сохранении окружающей
среды.
Мы надеемся, что руководство нашей страны проявит мудрость и
дальновидность и не позволит, под прикрытием возможной олимпиады,
удовлетворить узкие корыстные интересы отдельных организаций и лиц
ценой уничтожения самых уникальных уголков Кавказа.
WWF России
Гринпис России
Социально-Экологический Союз
Более
подробную информацию по теме смотрите здесь