22.01.2008г. № 7/440
Правительство Российской Федерации
Председателю Правительства РФ
Зубкову В.А.
103274, Москва, Краснопресненская наб., д. 2, стр. 2
Копия:
Министерство природных ресурсов РФ
Министру природных ресурсов РФ
Трутневу Ю.П.
123995 Москва Большая Грузинская ул. 4/6
О разработке Холоднинского месторождения полиметаллов в пределах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории
Как нам стало известно в настоящее время на утверждении
находится проект Постановления Правительства РФ "Об изменении
перечня видов деятельности, запрещенных в Центральной экологической
зоне Байкальской природной территории», где в разделе С "Добыча
полезных ископаемых" предлагается снять запрет для «деятельности на
участках недр, предоставленных в соответствии с действующим
законодательством в пользование до вступления настоящего Перечня в
силу», тем самым дается «зеленый свет» таким проектам как
разработка Холоднинского месторождения полиметаллов в Республике
Бурятия.
Разработка Холоднинского месторождения полиметаллов может
привести к причинению значительного вреда природным комплексам
бассейна озера Байкал.
В частности, учитывая сложную гидрогеологическую структуру недр
в районе проектирования ГОКа (междуречье рек Тыя и Холодная),
нельзя исключить негативное воздействие токсичных шахтных вод на
подрусловый поток рек Тыя и Холодная.
Кроме этого, при попадании сточных вод в реку Тыя может
пострадать основной водозабор г. Северобайкальска с 35-тысячным
населением, расположенный вблизи русла реки.
Сточные воды с месторождения могут оказать негативное
воздействие и на водно-болотные угодья совмещенной дельты рек
Верхняя Ангара и Кичера, занесенные в «теневой список»
водно-болотных угодий Рамсарской конвенции и играющие исключительно
важную водоохранную и водоформирующую роль для вод северного
Байкала.
Так же надо иметь ввиду, что в столь сложных
инжерно-геологических условиях полиметаллические месторождения
подобные Холоднинскому ранее не разрабатывались (слабомерзлые
грунты в сочетании с горно-таежным рельефом, высокий уровень
сейсмичности).
Кроме этого, разработка Холоднинского месторождения приведет и
к нарушению действующего законодательства Российской Федерации и
международных обязательств России.
В соответствии с существующим Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 августа 2001г. № 643 в Центральной
экологической зоне запрещается добыча металлических руд,
горнодобывающая деятельность и разработка карьеров в части разведки
и разработки новых месторождений, ранее не затронутых
эксплуатационными работами.
В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей
среды» (статья 4) объекты, включенные в список всемирного
природного наследия, каковым Байкал является с 1996г., подлежат
особой охране.
В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей
среды» (статья 59) запрещается хозяйственная и иная деятельность,
оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к
деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое
природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое,
рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся
под особой охраной.
Разработка Холоднинского месторождения может квалифицироваться
Комитетом Всемирного наследия как нарушение Российской Стороной
обязательств, вытекающих из Конвенциии об охране Всемирного
культурного и природного наследия ЮНЕСКО.
В соответствии с письмом ФГУ «Главгосэкспертиза»
№3890-07/ГГЭ-5056/06, государственная экспертиза проекта «ТЭО
первой очереди отработки запасов полиметаллического месторождения
«Холоднинское» (вскрытие и подготовка запасов» была проведена в
конце 2007г., и было выдано отрицательное заключение от
21.12.2007г.
Учитывая изложенное, в целях предотвращения нарушений
действующего законодательства и причинения вреда природным
комплексам бассейна озера Байкал, а также для предотвращения
появления подобных проектов в будущем, просим исключить из проекта
«Перечня видов деятельности, запрещенных в Центральной
экологической зоне Байкальской природной территории», пункты,
допускающий разработку месторождений, подобных Холоднинскому
(ст.13, Раздела С: III. Добыча полезных ископаемых, а также
ст.45.11.3 Раздела F: VI. Строительство), равно как и «производство
общестроительных работ по строительству сооружений для
горнодобывающей и обрабатывающей промышленности» на территории
Центральной экологической зоны Байкальской природной
территории.