На днях депутаты Госдумы одобрили в первом чтении поправки к
проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об особо охраняемых природных территориях» и некоторые
законодательные акты Российской Федерации».
По инициативе Департамента государственной политики и
регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды в статью
10 этого закона предлагается внести пункт, разрешающий федеральным
властям выделять на территории природных заповедников биосферные
полигоны. Режим последних законом не определяется. В связи с чем на
их землях может вестись практически любая хозяйственная
деятельность.
Эту же статью дополнят другим положением: «В целях организации
деятельности, соответствующей режиму особой охраны территории
биосферного полигона, земельные участки в его границах могут
предоставляться гражданам, юридическим лицам в аренду на условиях,
определенных соответствующими договорами, заключаемыми с дирекциями
государственных природных биосферных заповедников».
На деле это означает, что по решению Минприроды любая часть
заповедника может быть объявлена биосферным полигоном и сдана в
аренду. «Совершенно очевидно, что возможностью немедленно
воспользуется Газпром, давно мечтающий построить свой горнолыжный
курорт на леднике Псеашха - одном из самых ценных участков
Кавказского государственного природного биосферного заповедника», -
прогнозирует руководитель программы по ООПТ Гринпис России Михаил
Крейндлин.
Еще более серьезные последствия могут иметь поправки к статье 15
закона. В нее предлагается добавить пункт, позволяющий вести на
территории нацпарков «строительство и реконструкцию любых линейных
сооружений «в исключительных случаях по решению Правительства
Российской Федерации».
Другими словами, если у инициаторов строительства хватит
административного ресурса, чтобы пролоббировать соответствующее
решение в правительстве, в заповедной зоне могут быть проложены
любые линейные коммуникации, включая нефте- и газопроводы.
На практике, это вполне может повлечь за собой возрождение
проекта строительства газопровода от Кавыктинского месторождения,
купленного Газпромом, в Китай через территорию Тункинского
национального парка. Однако теперь шансов предотвратить подобное
строительство будет гораздо меньше.
«Попытки законодательно вовлечь заповедные территории в
интенсивную хозяйственную и рекреационную деятельность случались и
раньше, однако впервые эта инициатива исходит от ведомства, которое
отвечает за государственную политику в сфере управления ООПТ, -
говорит Михаил Крейндлин. - Принятие этих поправок поставит под
угрозу не только уникальные природные комплексы заповедников и
национальных парков, но и международные обязательства России по их
охране».
Гринпис России обратился
к Министру природных ресурсов и экологии Ю.П.Трутневу c требованием
не вносить в Правительство РФ указанные поправки.
Текст одной из версий законопроекта имеется в распоряжении
Гринпис.