Гринпис просит лишить правительство Ленобласти лесных полномочий

Поводом для обращения к премьер-министру В. Путину стали результаты выборочной проверки, проведенной Гринпис совместно с рядом других общественных организаций в мае – сентябре этого года. На основании жалоб местных жителей и публикаций в СМИ экологи проверили несколько районов  - Кингисеппский, Тихвинский и Лужский. Во всех трех незаконные рубки уже приобрели катастрофические масштабы. Массовые незаконные рубки велись даже в защитных лесах – на территориях Кургальского, Сяберского и Котельского заказников, а также в природном парке «Вепсский лес».

Информация о выявленных нарушениях была сразу же направлена в органы государственной власти Ленинградской области и генеральную прокуратуру. «К сожалению, сейчас крайне маловероятно, что нарушители будут найдены и привлечены к ответственности, - считает один из участников инспекции, руководитель проекта Гринпис по особо охраняемым природным территориям Михаил Крейндлин. - Лесорубов-нарушителей нужно ловить по «горячим следам», а эффективная система противодействия незаконным рубкам в Ленобласти отсутствует полностью».

 

 

Полномочия по охране лесов и лесному контролю в Ленинградской области были переданы областному правительству вместе со вступлением в силу нового Лесного кодекса в январе 2007 года. По тому же кодексу, если областные власти не справляются со своими обязанностями, правительство имеет право эти полномочия изъять, а подготовить соответствующие предложения должно Министерство сельского хозяйства. В случае положительного решения правительства, леса Ленобласти перейдут в ведение организации, подчиненной Федеральному агентству лесного хозяйства РФ (в настоящее время такая система управления лесами существует в Московской области). Прецедентов с изъятием у региональных властей полномочий в стране еще не было, и если правительство поддержит инициативу Гринпис, это будет первый такой случай в России.

Незаконные рубки леса не только наносят стране большой экономический ущерб, но и нарушают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду. В наибольшей степени это относится к защитным лесам, которые специально выделяются для сохранения среды обитания человека: водоохранным зонам и лесопаркам, особо охраняемым природным территориям и др.

«К сожалению, правительство Ленобласти не смогло справиться с переданными ему полномочиями по охране лесов, надзору и контролю за ними, из-за чего леса приходят в упадок и теряют свою средообразующую роль», - говорит Алексей Ярошенко, руководитель лесной программы Гринпис России. «Пока неизвестно, согласится ли правительство России с инициативой Гринпис об изъятии у Ленинградской области лесных полномочий. Конечно, оно может счесть, что пока такой необходимости нет. Но в этом случае оно разделит с правительством Ленинградской области ответственность за незаконные рубки и ущерб, наносимый ими лесам региона и окружающей среде в целом», - заключает Ярошенко.

Дополнительную информацию можно получить по тел.:
(495) 988-74-60, Михаил Крейндлин, Алексей Ярошенко, Вера Бакашева

Информация для редактора

 

1.  Некоммерческое партнерство «Прозрачный мир» провело с использованием космических снимков оценку рубок в заказнике «Кургальский» и природном парке «Вепсский лес», что позволило точно идентифицировать их на местности.

2. Полный текст обращения размещен на Лесном форуме Гринпис

 

3. С 1 января 2007 года вступил в силу новый Лесной кодекс Российской Федерации. В соответствии с этим кодексом, леса, за небольшими исключениями, остаются в собственности Российской Федерации, но часть полномочий по управлению ими передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации (кроме Московской области).

В частности, в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе Правительству Ленинградской области, переданы полномочия по предоставлению лесов в пользование, организации использования лесов, их охране, осуществлению государственного лесного контроля и надзора. Это означает, что с 1 января 2007 года ответственность за охрану лесов и государственный лесной надзор и контроль возлагается на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с этой же статьей, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет подготовку предложений об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации и вносит эти предложения при необходимости в Правительство Российской Федерации для принятия решений. В настоящее время таким уполномоченным органом является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450, которым было утверждено Положение о Министерстве сельского хозяйства). До июня 2008 г. таким органом являлось Министерство природных ресурсов.

До настоящего времени ни Министерство природных ресурсов, ни Министерство сельского хозяйства не выходили с предложениями об отзыве лесных полномочий у органов исполнительной власти какого-либо субъекта Российской Федерации.

Если Правительство Российской Федерации поддержит инициативу Гринпис и поручит Министерству сельского хозяйства подготовить предложения об изъятии лесных полномочий у Правительства Ленинградской области, это будет первый такой случай в России. Конкретная процедура изъятия лесных полномочий в Лесном кодексе не прописана, но сама по себе такая возможность предусматривается.

4. Дополнительную информацию о лесной реформе в России и о незаконных рубках можно найти здесь:

• Лесная реформа в России: что сейчас происходит с российскими лесами и лесным хозяйством;
• Незаконные рубки в России - ситуация на начало 2008 года.