4 декабря 2001г. Москва. В распоряжении Гринпис России оказался
контракт № 08843672/80011-09Д, подписанный руководством болгарской
АЭС "Козлодуй" и российским Открытым внешнеэкономическим
акционерным обществом "Техснабэкспорт", на поставку 41 тонны
ОЯТ.
Расследование, проведенное ГРИНПИС России при поддержке других
экологических организаций, показало, что при заключении и
исполнении контракта допущены многочисленные нарушения действующего
российского законодательства и нанесен экономический ущерб России.
На момент подписания контракта российское законодательство
запрещало ввоз радиоактивных отходов (РАО) и отработавшего ядерного
топлива (ОЯТ) для хранения.
Контракт предусматривает ввоз не только облученных
тепловыделяющих сборок (ОТВС), но и стержней с выгорающими
поглотителями. Эти устройства не являются отработавшим ядерным
топливом (ОЯТ) и классифицируются как радиоактивные отходы (РАО).
Их ввоз на момент подписания контракта противоречил Соглашению
между Правительством РФ и Правительством Народной Республики
Болгарии о сотрудничестве в области атомной энергетики и Закону
РСФСР об охране окружающей природной среды. Кроме того,
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 1995 г.
N 773, регламентирующее порядок ввоза ОЯТ из-за рубежа для
переработки, запрещало ввоз ОЯТ для хранения.
На момент ввоза отработавшего топлива контракт противоречил
также и новому, недавно измененному законодательству,
регламентирующему ввоз ОЯТ. В частности, не была проведена
государственная экологическая экспертиза, не утвержден порядок
ввоза, не создан фонд для финансирования программ по реабилитации
радиационно-загрязненных земель и т.д.
В соответствии со статьей 220 Уголовного Кодекса РФ: «1.
Незаконное приобретение, хранение, использование, передача или
разрушение радиоактивных материалов - наказываются ограничением
свободы на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 4 месяцев, либо
лишением свободы на срок до 2 лет. 2. Те же деяния, повлекшие по
неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -
наказываются ограничением свободы на срок до 5 лет или лишением
свободы на срок до 10 лет».
Контракт фактически не содержит прямых обязательств по возврату
образовавшихся в процессе переработки ОЯТ высокорадиоактивных
отходов. Не устанавливаются им и сроки, в которые возврат РАО может
быть произведен. Что же касается средне- и низкорадиоактивных
отходов, то о них речь вообще не идет. Как обычно, их будут
закачивать под землю и сливать в поверхностные водоемы.
Особый интерес представляют контрактная цена и система расчетов
за услуги по обращению с ОЯТ. Минатом в период "продавливания"
законов о ввозе ОЯТ обещал, что Россия будет получать как минимум
1000 долларов за килограмм. Однако в рассматриваемом контракте
указана другая цифра - 620 долларов за килограмм ОЯТ. Общий разрыв
между обещанной и реальной суммой превышает 15 миллионов долларов
США (всего в Россию ввезена 41 тонна ОЯТ).
Мало того, как следует из контракта, при "контрактной стоимости"
в 620 долларов за килограмм ОЯТ для оформления таможенных процедур
была установлена цена в тысячу раз меньшая - 0,605 доллара за
килограмм. Как и с какой целью это сделано - остается лишь
догадываться.
Платежным исполнителем контракта с болгарской стороны выступает
"ENERGY INVEST & TRADE corporation" - офшорная фирма,
зарегистрированная в Лихтенштейне. Обращение к таким фирмам при
выполнении контрактов подобного уровня вызывает дополнительные
вопросы. Остается лишь догадываться, почему руководство Минатома
"выпустило из виду" данное обстоятельство, открывающее
дополнительные возможности для финансовых махинаций.