Российское правительство намеревается завтра рассмотреть проект
нового Лесного кодекса. Он готовился узким кругом чиновников
Минэкономразвития без широкого общественного обсуждения и
привлечения к его разработке лесоводов-практиков, специалистов
лесного хозяйства из лесных регионов России, представителей
общественных организаций. За всю историю подготовки Лесного кодекса
его проект лишь один раз был официально представлен на полузакрытом
совещании в здании Минэкономразвития. Та версия проекта, которую
будут рассматривать на заседании Правительства РФ 18 марта, вообще
не обсуждалась со специалистами лесного хозяйства и общественностью
и готовилась в условиях полной секретности.
Проект Лесного кодекса предусматривает возможность приватизации
лесов. В соответствии с проектом, любой арендатор лесного фонда
после пятнадцати лет аренды имеет право выкупить свой участок по
цене, составляющей десятикратную годовую арендную плату. Лишь
небольшая часть категорий лесов (по площади - менее 10%) не
подлежит такой приватизации. Согласно проекту, собственник (а также
арендатор) получит право единоличным решением запрещать гражданам
посещение своего леса.
Проект нового Лесного кодекса создает задел для разрушения
местных органов управления лесами - лесхозов. Если в ныне
действующем Лесном кодексе функции лесхоза четко определены, то в
новом даже само слово "лесхоз" отсутствует, так же, как и
какое-либо упоминание о том, кто и как будет организовывать лесное
хозяйство на уровне административного района. Сохранение лесхозов
является одним из главнейших условий сохранения профессиональной
лесной службы в России - ведь именно в этих структурах работает
большинство высококвалифицированных профессионалов, душой болеющих
за свое дело.
"Новый Лесной кодекс представляет весьма серьезную угрозу для
лесов России, - сказал Алексей Ярошенко, координатор лесной
программы Гринпис России. - Во-первых, с его принятием могут быть
уничтожены лесхозы - последняя дееспособная часть лесной службы.
Во-вторых, перспектива приватизации лесов по относительно невысоким
ценам послужит стимулом к началу нового криминального передела сфер
влияния в лесной отрасли, прежде всего - арендных участков.
Наконец, Кодекс сохраняет приоритет воли министерских чиновников
перед требованиями закона - решение многих принципиальных вопросов
проект Кодекса оставляет на волю составителей инструкций".
Сам процесс разработки и принятия нового Лесного кодекса также
вызывает опасения. Несмотря на всю важность Лесного кодекса для
нашей страны (70% России покрыто лесом; лесной сектор служит
источником экономического и социального благополучия примерно 10
миллионов россиян), разработка проекта происходит втайне от
российских жителей, что никак не соответствует принципам
современного демократического государства.
"Более двух тысяч граждан России уже подписали письмо Президенту
Путину с просьбой не допустить поспешного принятия недоработанного
Лесного кодекса, - сказала координатор студенческого Движения
дружин по охране природы Наталья Курбатова. - Сбор подписей
продолжается в Москве, Казани, Нижнем Новгороде, Йошкар-Оле,
Владимире и других российских городах".
"За последнюю неделю Президент Путин несколько раз заявлял о
том, что предпринимаемые в рамках реформ шаги должны быть понятны
гражданам. Этого никак нельзя сказать про проект Кодекса, - сказал
Владимир Захаров, координатор лесной программы Международного
социально-экологического союза. - Фактически, группа разработки
Кодекса до сих пор представляет собой "черную дыру", в которую
стекается информация, но от которой нет никакой обратной
реакции".