臺灣海邊有多少垃圾？全臺海岸快篩調查大解答

從淨灘到「快篩」：問診全臺的海岸垃圾

作者： Greenpeace 綠色和平

淨灘到底能不能協助減少海灘上的垃圾？今年七月，綠色和平和荒野保護協會一起啟動全臺首次海岸線垃圾調查，目標是找出全臺灣的海灘上到底有多少垃圾，以及接下來的因應對策。

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問：臺灣有什麼樣的海廢問題？

顏寧：海洋垃圾就是「海洋廢棄物」，簡稱「海廢」（marine debris）。以過去淨灘的經驗，我們發現海廢大部分是生活垃圾，像一次用的外帶飲料杯、吸管、塑膠瓶罐、塑膠袋等等。臺灣的地理位置受到洋流和東北季風的影響，夏天會收到黑潮從東南亞帶上來的海漂垃圾，冬天則會有來自中國沿海，從北面漂下來的垃圾，這些垃圾堆積在海岸上，就成了我們的「海廢」。

隨著東南亞和中國對塑膠製品需求的增加，他們所製造的塑膠垃圾愈來愈多，這些也反應在堆積於海岸上的廢棄物。過去到現在，臺灣有非常多團體發起淨灘，但是大家卻發現海灘上的垃圾有增無減，代表海洋垃圾的問題日趨嚴重。

問：民眾平常都有努力回收了，為什麼海岸上還有這麼多垃圾？

顏寧：國人一年用掉180億個塑膠袋、60億支寶特瓶、15億杯手搖飲料杯，如果有1%的人亂丟，就代表著1.8億個塑膠袋、6,000萬支寶特瓶、1,500萬杯免洗杯流落環境中，許多最後都流到海岸。而且，臺灣四面環海，洋流也會帶來其他國家的垃圾，尤其是寶特瓶量輕，很容易隨波逐流，即使做好回收也有很多從其他國家漂來的。像臺灣的寶特瓶回收率高達97%，但寶特瓶仍舊是海岸上垃圾的前幾名，證明回收其實仍存在很多漏洞。

另外，塑膠都是來自於寶貴的石油資源做的，石油形成需要數百萬年，但這些一次用塑膠製品，我們只用沒幾分鐘，就成了垃圾；即便可以回收，也是降級回收，同時要耗用許多水資源與能源，無法百分百資源循環利用。

問：臺灣海岸上最多的廢棄物是什麼？

顏寧：臺灣各個地方的垃圾差異很大，如西南沿海因為有牡蠣養殖業，所以在該沿海一帶，經常會看到很多養殖用的保麗龍浮具以及竹棚。北部有較多中國漂來的漁具，如浮球、廢棄漁網，或是寶特瓶和其他塑膠製品，如塑膠袋、塑膠吸管、塑膠垃圾等，都是海岸上常見的廢棄物。

根據其他環保團體在過去十年來的統計，海岸上最常見的廢棄物前五名都是塑膠製品，包括寶特瓶、塑膠吸管、塑膠杯、塑膠餐具、塑膠袋。漁具、浮球、漁網則是依所在的地方不同，會有一些差異。

問：「淨灘」無法解決海岸垃圾的問題嗎？「快篩」和「淨灘」有什麼不一樣呢？

顏寧：淨灘是一個末端手段，的確可以解決一部分的海廢問題，因為這些海岸廢棄物累積在沙灘上，會對環境、生態、生物造成影響，所以還是需要去清理它，以維護好我們的生態環境。

只是過去很多環保團體淨灘了這麼多年，卻一直沒有一個人或政府單位能回答：到底我們的海岸上有多少塑膠垃圾？我們到底有多少廢棄物？這些廢棄物最多累積在哪裡？以及，它們是什麼？這是為什麼我們會需要透過普查全臺海岸垃圾的「快篩」調查，來回答這些問題。

「快篩」和「淨灘」基本上是兩件不同的事。我們去海邊把垃圾撿起來，叫做「淨灘」，是去清理、讓海灘變乾淨。「快篩」是普查臺灣海岸上垃圾的一種調查方式，目的在短時間內，快速並大範圍地調查全臺海岸的垃圾量。「快篩」不清理垃圾，而是用視覺評估的方式，估算出臺灣的海岸上有多少廢棄物，並觀察這些廢棄物的種類是什麼，以及最多累積廢棄物的地方在哪裡，即我們說的「海廢熱點」或「污染熱區」（hotspot）。接下來，我們才能更進一步地推斷可能的污染途徑、污染來源與其造成的衝擊影響。

問：目前臺灣處理海廢的方式是什麼？

顏寧：目前一般縣市政府，或是我們的中央機關環保局，都做了很多淨灘的計畫。

從源頭管理的部分，如限制拋棄式塑膠製品的使用，就是大家現在都知道的2030年減塑時程。但是針對海岸廢棄物，還沒有更精確的數字分析，因此需要更明確地來定義這個問題，如計算出海岸上有多少廢棄物的量，制定出有效的清理計畫，並防止這些廢棄物從陸地進入到海岸上面。

問：臺灣進行快篩之後，快篩結果能如何幫助海廢問題呢？

顏寧：我們希望一般民眾更能了解，我們的海岸到底發生了什麼事。快篩的結果也可以作為未來輔助政策、決策的工具，讓政府知道不光只是辦淨灘就好，淨灘應該要去清掃真正需要被清理的地方。

此外，更必須從源頭思考說，如何防止這些海洋廢棄物進入到海岸，以及未來能否發展出區域性的合作計畫，和東亞其他國家一起來思考，要如何從區域的層次一起減少海洋廢棄物的產生，如何一起區域性治理，這都是未來可以進行的方向。

※ 綠色和平與荒野保護協會感謝以下夥伴，共同參與全臺首度快篩調查：台灣環境資訊協會、慈心有機農業發展基金會、黑潮海洋文教基金會、海洋公民基金會、海洋大學海洋事務與資源管理研究所、愛海的旅行、陳彥翎

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