Lo que pasó en el año de la Biodiversidad, en la reunión del Convenio de Biodiversidad en Nagoya, Japón.

Para las personas que no están familiarizadas con el Convenio de Biodiversidad CBD, este es uno de los tres cuerpos internacionales que se crearon de la Cumbre de la Tierra en Rio de Janeiro en 1992, los otros dos son, el que se preocupa de la desertificación y el tercero, sobre cambio climático.

Fiel a todas las reuniones políticas donde hay mucho en juego, especialmente recursos económicos, esta reunión fue a juicio de muchos personajes, la reunión política más emocionante que se ha desarrollado en todas las Conferencias de las Partes COP del CBD.

Incluso hasta el final, las negociaciones se mantuvieron en un peligroso juego político que ponía al borde del fracaso o del éxito a toda la reunión. Los 3 temas claves fueron "El Protocolo de los Accesos y beneficios compartidos (Access and Benefits-Sharing), el Plan Estratégico para el periodo 2011-20 y el Mecanismo Financiero" los cuales eran vistos como el paquete de acuerdo que se debía negociar; el fracaso en alguno de ellos condicionaba el fracaso en todos ellos.

Con el miedo a cuestas de que esta reunión se convirtiera en un nuevo 'Copenhagen', el gobierno de Brasil principalmente se enfrentaba a la EU en el ABS, y Japón, que quería que se creara el "Protocolo de ABS de Nagoya" no estaba dispuesto a fracasar y para eso puso sobre la mesa 2 billones de dólares. Este protocolo de acceso fue el tema más importante para los países "megadiversos", de los cuales 6 de los top 9 se encuentran en Latinoamérica. El asunto era que si no se contaba con este protocolo, las empresas farmacéuticas y de cosméticos entre otras, seguirían con su biopirateria, no permitiendo que los poseedores de las riquezas de la biodiversidad pudieran gozar también de los grandes beneficios económicos que supone el desarrollo industrial del uso de plantas, genes y conocimientos ancestrales de los pueblos indígenas.

La sesión plenaria final, donde se tomarían las decisiones finales, debía comenzar a las 3pm, para dar término a estas decisiones a las 6pm, pero después de una serie de retrasos y considerando que los grupos de trabajo aún se encontraban negociando los términos finales del protocolo, recién se pudieron discutir los temas a las 11pm, y finalmente estuvimos hasta las 3am, donde después de  ovaciones de pie, lágrimas del ministro de Medio Ambiente de Japón Matsumoto, visiblemente emocionado, pudimos salir del estigma de Copenhagen y contar con avances en las negociaciones de una conferencia de las partes más complejas y emocionantes que se han visto.

Acá están los resultados.

 

ABS

Después de 8 años de negociaciones, el "Protocolo sobre acceso y distribución de beneficios" nació en Nagoya. Si bien este tema no es algo en lo que Greenpeace se haya centrado profundamente, todos los temas giraban en torno al avance de este protocolo. Los representantes de los gobiernos se han estado reuniendo por años discutiendo este tema, y seguro estarán muy contentos de haber llegado a un acuerdo que hasta el último minuto se mantenía en un muy frágil equilibrio. Esto marca el inicio del fin de la biopiratería y los países en desarrollo podrán tener el control de sus recursos y podrán asegurarse de que recibirán los beneficios.

Hasta ahora era posible que las compañías farmacéuticas pudieran usar  los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas y desarrollar productos con éxito comercial, por lo general medicamentos o cosméticos. Aunque el protocolo no permite el derecho a compartir los beneficios con carácter retroactivo, como fue muy demandado por los países en desarrollo, esto tendrá un fuerte impulso sobre el control no sólo de los conocimientos ancestrales sino que incluso de los recursos genéticos que se encuentran en los bosques o en cualquier ecosistema y que pertenecen a los países que la poseen. El Protocolo estará abierto a la firma desde el 02 de febrero 2011, al 1 de febrero de 2012, y entrará en vigor 90 días después de que el país número 50 lo haya ratificado.

Plan Estratégico

Un nuevo Plan Estratégico de 10 años se creó y este cuenta con 20 objetivos. Los acuerdos que se hicieron tratarán de poner fin a las subvenciones, reducir a la mitad la perdida del hábitat natural (o donde sea posible cerca a cero), garantizar una pesca sostenible, detener la extinción de especies conocidas en peligro de extinción para el año 2020, etc.
Lamentablemente donde fueron más decepcionantes los objetivos para ser cumplidos al año 2020, fue en el tema sobre áreas protegidas. Al final, y a pesar de haber reconocido de entrada el fracaso de los países en detener la pérdida de la biodiversidad la reunión acordó poner bajo protección oficial sólo al 17% de los ecosistemas en tierra y 10% en los océanos. Este último porcentaje es el mismo que se supone debe ser cumplido al año 2012. Esta situación se debió principalmente a China, que estuvo presionando para que sólo el 6% en las zonas marinas fueran protegidas para el 2020.

Los delegados también acordaron un plan para crear un organismo internacional que proporcione a los gobiernos una mejor información para la toma de decisiones que pueden tener un impacto sobre el medio ambiente, conocido como el "Intergovernmental Science Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES)" - una especie de IPCC, pero para la biodiversidad. Esto es un avance, si tomamos en cuenta que muchos de los países argumentaron que no era mucho el conocimiento acerca de los impactos que la biodiversidad debía enfrentar.

Plan financiero

Es comprensible que esto fuera una cuestión clave en la reunión. Los países desarrollados argumentaron que no querían ponerse de acuerdo sobre una figura, hasta que estuvieran claros los objetivos y su nivel de ambición. Sin embargo, varios países en vías de desarrollo no querían que los objetivos fueran ambiciosos. Al final, en lo que respecta a un plan de movilización de recursos, no fue solamente el poner un cheque en blanco sobre la mesa, sino que se creó un proceso, el cual llama a los países en desarrollo para que generen evaluaciones de sus necesidades para la aplicación del Plan Estratégico, -y una vez comunicadas a la CBD-  el proyecto de plan financiero debería ser aprobado.

Áreas ecológica y biológicamente significativas (EBSAs)

Después de más de 50 horas de negociar y dar vueltas en círculos, se logró el siguiente paso lógico en la aplicación de los criterios científicos adoptados en la COP 9 para identificar áreas ecológicas y biológicamente significativas (EBSAs). Nos alegramos que se creara un repositorio de información científica y experiencias en relación con las EBSAs, así como el desarrollo futuro de talleres regionales para facilitar la identificación de las zonas que cumplen con los criterios de identificación de EBSAs en zonas fuera de la jurisdicción nacional.

También son buenas noticias, que hay ahora un fuerte llamado a la Asamblea General de las Naciones Unidas UNGA, donde las Partes invitan a la UNGA "que pida al Secretario General que convoque en el 2011 una reunión del Grupo de Trabajo para agilizar su labor en la cooperación y coordinación internacional para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica marina fuera de las zonas de jurisdicción nacional, e insta a las partes a tomar las medidas necesarias para impulsar el trabajo en grupo".

Sé que esto puede sonar un poco confuso, pero es bastante significativo siendo el paso inicial para el logro de un "nuevo acuerdo de implementación de una red de áreas marinas protegidas bajo la ley del mar" de las naciones unidas en Nueva York.

Moratoria de Facto a la geo-ingeniería

Basándose en el éxito de una moratoria sobre la fertilización de los océanos en la CBD COP 9, un nuevo acuerdo concluyó durante la reunión ministerial, que pide a los gobiernos garantizar que ninguna actividad de geoingeniería tenga lugar hasta que los riesgos para el medio ambiente y la biodiversidad hayan sido debidamente considerados, así como los impactos socioeconómicos.

Como dije antes, el esfuerzo japonés para que la negociación avanzara fue muy importante, la reunión estuvo muy bien organizada y el empuje que se le dio al plan estratégico con los 2 billones de dólares así lo señalan.

Esta reunión de la CBD fue una gran experiencia para mí, y aunque dormí muy poco, mi principal preocupación ahora, no es restablecer mi ciclo de sueño, sino que lo logrado en Nagoya ayude a que los compromisos asumidos por el gobierno chileno se cumplan; no en el 2020, si no que el 2012 y espero que en la próxima COP11 en Nueva Delhi, India, podamos ya saber cuales serán las zonas prioritarias de conservación basada en nuestra propuesta.