廣東省這一份《?定》對香港未來發展亦息息相關。《?定》特別提及「粵、港、澳三個地區緊密合作來共同求得發展」的重要性,強調需「貫徹『一國兩制』方針,以互利共贏、平等協商?原則,創新合作思路和方式,注重發揮市場主體作用,全面推動粵港澳緊密合作」,這將是三地將來共同爭取新優勢的關鍵。與此同時,《?定》明確指出要「加快建立珠三角大氣複合污染防治體系,粵港澳共建綠色大珠三角優質生活圈」,反映深化區域性環保工作將是粵、港、澳未來建立更緊密合作關係時不可或決的重要議題。

廣東省府具先導作用
在今次《?定》中,「大珠三角聯合治污」的跨地域工作框架首度被正式納入長遠環境工作的議事日程,突顯廣東省政府對制訂長遠地區性、包括港澳地區生態環境建設規劃的重視,同時亦反映出廣東省政府在推動粵港澳合作中的先導作用。

據國內媒體報導,廣東省環保局就區域性的環保工作已經有一些初步的構思,當中包括爭取落實粵港關於改善珠江三角洲空氣質量的聯合聲明中提出的2010年4項空氣污染物削?目標;推動?兩地政府制定科學的中長期空氣污染控制策略提供技術支持;配合珠三角?業結構優化升級,積極推動火電廠脫硝工程建設;繼續推進港資?業「一年一環保」活動,大力發展清潔生?,提高清潔能源的使用比例,增?粵港澳?業的綠色競爭力等。

香港政府需主動融合
香港與廣東省共享同一個環境,和一樣的水、呼吸一樣的空氣,吃一樣的食品;香港、深圳、東莞以至珠三角其他城市的污染物通過氣流跨界輸送到珠三角核心地區,更是珠三角揮之不去的灰霾的主要元兇。兩地在經濟上高度融合,港商投資既帶動了珠三角的經濟發展,但亦就區內環境日益惡化佔著舉足輕重的角色,香港在保護廣東省的環境上亦實在是責無旁貸。

可惜的是,過去數年粵港兩地的環保工作缺乏具全面及有效的協調機制,雙方往往只能就個別污染問題提出「小修小補式」的短期解決辦法;而香港政府在制訂環境政策時更仍然以羅湖作為邊界,缺乏區域視野。《?定》顯示廣東省政府決心就環保工作進行「解放思想」,打破以地域為界的框框並深化區域合作,積極尋找三地環保工作的新措施、新思路。

香港政府理應調整其環境政策,盡快就區域性的長遠環境規劃、保育策略等議題與廣東及澳門政府進行協商,主動配合廣東省在尋找區域性可持續發展道路上的戰略轉向。

公眾參與不可或缺
如何落實「粵港澳緊密合作圈」、「粵港澳特別合作區」、「綠色大珠三角優質生活圈」等構想,將會對珠三角地區的可持續發展起著至關重要的作用。廣東省政府公佈《?定》一文件後,除了香港以及澳門政府需要回應之外,如何讓民間社會參與相關討論亦不應被忽略。國家環保部己明言,公眾參與是我國種種保護環境的措施中不可或缺的一項。

綠色和平認為,粵港澳地區的學者、媒體、環保團體以至市民大眾應該把握是次「解放思想」的契機,從民間的角度積極參與討論、並推進各地的環保合作,為推動地區性的可持續發展出一分力。

(作者為綠色和平項目經理陳宇輝。本文刊載於2008年7月9日《文匯報》)