波茲南是一個香港人絕不熟悉的城市,但今次部長級會議,是為明年於哥本哈根舉行的聯合國氣候變化會議制定議程,即決定討論全世界於2012年後如何應對氣候變化的議程,這樣關乎地球將來的會議,在香港卻沒有人留意。 聯合國氣候變化會議目的在維持地球氣候的穩定,保障人類的安全。在氣候變化的議程上,發達國家分為兩大陣營,分別為一直以來都支持強制減排的歐盟及拒絕積極投入減排計劃的俄羅斯、加拿大、日本等國,還有至今仍未簽署《京都議定書》的美國,加上一直希望獲得更多發達國家資金及技術轉移,以中國印度為首的發展中國家,牽涉的利益和權力分配更加是千絲萬縷。 《聯合國氣候變化框架公約》在波?南發表新一份全球協議,這份協議被形容為「國際社會歷來最複雜的談判進程之一」。達成協議的挑戰雖然大,但在氣候變化問題上,卻沒有拉倒談判的空間,因為科學研究指出,全世界溫室氣體排放必須要在2015年開始減少,否則地球平均溫度將上升超過攝氏二度,生物將大幅度滅絕,極端天氣事件將大幅增加,淡水供應將大幅減少,代表?人類將面對一個大幅惡化的生活環境。 波茲南會議經過複雜的談判後,結果未算盡如人意,可幸仍達到一點共識,發展中國家可獲得部份資金作為援助,掃除了全球因金融海嘯阻礙應對氣候變化的疑慮。 波茲南會議決定的協議初稿,將在2009年內有更多細節討論,預計明年底在哥本哈根會議決定最後定稿,清楚列明全球合力應對氣候變化的路向。當中仍然有不少問題有待解決,可惜布殊政府卸任在即,美國現在處於政治真空期。缺少美國的承諾,發達國家對於限制排放始終未有令人鼓舞的承擔,令限制溫室氣體排放的談判進度甚緩。 波茲南聯合國氣候變化部長級會議,在各國領導人眼中都是一個不可推卸的責任、不可錯過的機會。唯有香港政府官員,對波茲南會議卻不感興趣。香港作為一個國際城市,更遲遲未有應對氣候變化的政策,當全世界在討論落實各種措施應對氣候變化的時候,香港政府現在仍停留在委託顧問公司對氣候變化作出研究,更要等候至明年年底方有研究報告,再花一兩年作公開諮詢,再討論各項可能政策,相信再等一段長時間香港政府也未會推出氣候變化政策。 綠色和平在此呼籲各個出席波茲南聯合國氣候變化部長級會議的代表,共同承諾一個有具體承擔的氣候願景,在2015年減少全球溫室氣體排放總量;定下《京都議定書》第二階段全球應對氣候變化協議的初稿;於2009年哥本哈根會議,制訂詳細的工作計劃,發達國家必須定下百分之二十五至四十的減排目標。 香港作為一個高度發展的國際城市,我們不可能繼續對國際社會不聞不問,特區政府亦應該定下一個有願景的減排目標,承擔作為地球村一分子的責任。 (作者為綠色和平項目主任古偉牧。原文刊載於《香港經濟日報》,2008年12月22日) 氣候變化及能源