一直以來，不少對於氣候變化的懷疑論述都是來自美國。但於今年四月二十日，美國環保局卻發出一個重要的研究報告，指出溫室氣體危害公眾健康及公眾利益，符合列為空氣污染物的條件。美國只要稍等六十日的公眾聽證階段，溫室氣體的管制將會踏入新階段，屆時美國法律將會成為管制溫室氣體的最有效手段，可望為美國整個社會帶來根本的改變。 美國傳媒就環保局的報告，已率先預言政府將會推出政策管制汽車排放。因為現時美國家庭平均擁有兩部汽車，而且不少美國家庭都已遷移至城郊，每日出行的路程甚長，汽車的二氧化碳排放一直都是極為龐大的源頭，美國傳媒的預測可謂合理之極。而這份報告亦有望成為美國總統奧巴馬一直提倡「拍賣排放上限及交易機制」的催化劑，加速該制度的落實和推行。 無積極應對氣候變化 美國在上任總統布殊八年任內一直對氣候變化不聞不問，相關的應對政策原地踏步，如今，終於走上應對氣候變化的高速公路。在同一條高速公路上遙遙領先的還有香港的前宗主國———英國，英國人野心勃勃，定下二○五○年前減少八成溫室氣體排放的目標，並推出超過一百五十五億港元的預算，發展「低碳經濟」，全力減少排放於大氣之中的溫室氣體，並訂下二○二二年前的三個五年工作計畫。 話分兩頭，香港這邊廂對於氣候變化就依舊愛理不理。雖然特首曾蔭權在《施政報告》中同樣挪用了「低碳經濟」的新詞組，不過之後就無聲無色地「潛水」了。大廈自願性能源審計及碳審計不過為三億元的資助，搔不到癢處，結果劣評如潮。目前有關應對氣候變化的工作，就只有一個研究報告正在進行中，研究一下氣候變化對於香港有甚麼影響，但對於研究的進度，政府也懶得交代。政府拖延應對氣候變化之心，路人皆見。 距離真正落實還要多久？ 綠色和平多年來一直強調香港政府需要參考世界發達地區的做法，在二○二○年前減少二成五至四成溫室氣體，並效法英國政府制定長遠而且全面的氣候變化政策。可惜，若果參考過去多個政府研究報告，我們?實不用對此有太多非份之想，奢望報告會得出一個強而有力的結論，指出溫室氣體危害公眾健康及公眾利益。從來香港政府研究報告的一貫風格都是半桶水，從來都難以滿足市民的要求，就最近的《空氣質素指標》修訂研究，同樣是惹來全城質疑，港大學者更批評該研究水準差低。香港政府的氣候變化研究大概於半年內就會完成，相信結果與《空氣質素指標》的修訂研究，亦會如出一轍。 到底是香港的環境局缺乏美國環保局的決心，還是香港沒有一個如奧巴馬的最高領導？如果以上兩個原因均是香港對於溫室氣體遲遲未有管制的理由，那麼，我們距離真正落實應對氣候變化的政策，不止兩三年的距離，因為曾蔭權和邱騰華似乎在兩三年間依然在位，無視二氧化碳的排放。 (作者為綠色和平項目主任古偉牧。本文原刊載於星島日報《綠色論壇》，2009年4月27日)

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