文：古偉牧 - 綠色和平資深項目主任
本文亦刊登於經濟日報(2011年5月11日)
中電今年再次在股東大會高調事先張揚年尾加電費，更明踩政府工作效率低，說若中電工作有如政府，九龍及新界或因停電而漆黑一片。中電公開告誡政府要「分清莊閒」，暗示電力市場應由私人企業主導。其囂張拔扈的態度，相信令不少香港人大開眼界。商場如戰場，若要破解此等商業智慧，需由孫子兵法說起。環境局新局長在專業知識以外，似乎亦需多加學習孫子的前人智慧，以免將來在規管兩電的戰場上處於下風。
先加價而後申請
孫子有云：「勝兵先勝而後戰，敗兵先戰而後求勝。」即是說，勝利的軍隊，是先取勝利再作戰，只有失敗的軍隊才會先去作戰再求勝。這正是中電爆轟政府的作用，他們有恃無恐，全因勝券在握。在加電費的問題上，利潤管制協議中早已有條文保障，中電只要按條文加價，就算要「賺到盡」政府亦無可奈何。所以，當中電內部完成對明年電費的計算，就可準備展開加價戰，且立於不敗之地。環境局，無奈就成為了的敗兵。
這樣看來，環境局的回應幾乎是未戰先降，似是在哀求中電。環境局指：「當局期望中電能吸取去年底就今年電費調整爭議的教訓，先從內部把關及成本控制做起。在提交調整建議時，必須提出充足的理據，充分考慮對社會的影響，並回應政府及市民大眾的質疑。」一句「充分考慮對社會的影響」，彷似六國國君在秦始皇面前要求善待蒼生一樣，嗚呼哀哉。
棄電價檢討 攻《利潤管制協議》
新一屆政府若要扭轉戰局，就必須認清真正的戰場所在：《利潤管制協議》的中期檢討。或許中電如此高調地事先張揚加價，正是希望大家的焦點從真正的戰場轉移至電費檢討。規管兩電的戰場，從不在每年年尾電費檢討之上，反而是在《利潤管制協議》的中期檢討，以及兩電每五年提交一度的《發展計劃》之中。而2013年，新一屆政府就要與兩電談判。孫子又日：「故善攻者，敵不知其所守。」中電希望將戰場設在勝券在握的電費檢討，分散社會和政府對《利潤管制協議》中期檢討及《發展計劃》的談判準備，明年就可「攻敵不知其所守也」。
所以，新一屆政府若然分心，只著眼於年尾的電費檢討上，無疑是自我虛耗。倒不如先處戰地，集中火力研究《利潤管制協議》。政府可考慮加入一切可行的監管條文，及早爭取民意和議會的支持，並且主動出擊，預先評估未來五年中香港需要的電力基建，作為兩電《發展計劃》的藍本，在談判上早著先機。
攻其「必救之處」
最近孫明揚在教科書的談判桌上，就出一招「釜底抽薪」，忽然殺出電子書計劃對抗教科書銷售的陋習，其出奇制勝令人津津樂道。孫子亦云：「故我欲戰，敵雖高壘深溝，不得不與我戰者，攻其所必救也」。意謂若敵人很強就要攻其必然要救援的要害之處。而兩電龐大的利益，正是其「必救之處」。新一屆政府在《利潤管制協議》的中期檢討及《發展計劃》的談判上，亦必須緊記這個道理。政府大可考慮一邊推出《電力法》作公眾諮詢，為監管兩電提供法理基礎；又可為電價提出釐定機制，將基層市民的電價壓低於通脹，保障民生；甚至以兩電聯網作為下屆政府的新基建項目，立法迫使兩電廠網分家。政府又可考慮接手兩電的風場項目，甚至資助全港樓宇加置太陽能板，為全港市民提供免費的可再生能源等。
過去政府在電力市場上，正因為過份劃地為牢，只著眼於《利潤管制協議》的條文，及電費的把關中，以致未能開拓對民生、社會、環境有利的戰場。《利潤管制協議》條文檢討中，由於必須要政府和兩電同時首肯才能更改，而兩電大可對政府的建議置若罔聞，所以並非一個有利的戰場。而以上的數項奇招，也許有自由市場的忠實粉絲會視之如洪水猛獸，但目前香港的電力市場，根本算不上自由市場，政府有必要出奇制勝才能扭轉局勢。
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