專題報導 - 2014-11-13
昨日，很可能是本世紀以來，對拯救全球氣候變化危機最重要的一天。因為中國與美國這全球兩大溫室氣體排放國，經過連月的秘密磋商後，終於達成一個突破性的氣候變化聯合聲明，同時亦代表首次提出具體減排目標的中國，正式踏上應對氣候變化的國際舞台。
作者：資深氣候及能源政策項目主任李碩
中國的減排承諾包括到2030年，清潔能源的比率增至20%。初聽好像有欠進取？事實不然。因為中國國家主席習近平同時宣布，屆時中國將安裝多達一萬億瓦特的「零排放」能源，規模相當於整個美國能源行業。
更重要的是，到2030年，中國的碳排放將達到最高峰，然後逐步回落。
相較今年9月，中國副總理張高麗在聯合國紐約氣候峰會上，僅提出「會努力爭取儘早使二氧化碳排放達到峰值」，昨日的承諾明顯是跨出一大步。
中國在應對氣候變化上的最新承諾，很可能是根治中國「煤炭依賴症」的一個起點，但政治與科學之間仍然存在差距。
假如世界希望避免全球暖化，中國就必須加快減排的速度。今年，中國煤炭消耗總量出現逆轉，由過往10年動輒9%的增長率，逆轉為下跌1-2%。中國空氣污染問題帶動經濟結構的大幅調整，進而令溫室氣體排放減少。中國不再視污染為看不見的成本，而是為經濟帶來切膚之痛的問題。
接下來，仍然存在數個關鍵問題，主要與明年3月各國要向聯合國提交2020年後的氣候目標有關。
從昨日美國一方的承諾來看，「到2025年減排26% - 28%」很可能就是美國氣候目標的核心。但中國呢？會否同樣提出一個具體的減排比率？很有可能。因為要釐清達到排放最高峰的年份，就必須透過具體的數據去計算。
另一個問題在於達標的時間表，是2025年、2030年，抑或兩者皆會提及，提出兩個階段的目標？
有人問：為何還要等10年以上？其實，若提出2020至2025年的短期減排承諾，反可能削去中國更積極減排的空間，最終故步自封在高碳的道路上。
從外交的角度來看，這份中美應對氣候變化聯合聲明是極大的鼓舞，因為這兩大排放國終於意識到，他們必須攜手採取行動，缺一不可。
不難想像，中美秘密磋商過程定然是全面而廣泛的，但最終兩國元首習近平與奧巴馬均同意，將狹隘的經濟利益暫時擱在一旁，承認兩國必須承擔氣候變化的共同責任。
這更為明年底巴黎氣候談判達成新的國際氣候協議，釋出「做得到」的訊號。
因此，這份中美氣候變化聯合聲明非常重要。不過，若然中美兩國是真正嚴正看待氣候變化，認同氣候科學提出的解決方案，那麼，昨天作出的承諾，應當僅是兩國為氣候行動的起點，而非終站。
