《風力12》是一份對全球風能資源、技術、市場潛力和政策進行綜合評估的報告。這份報告的中文版是由中國資源綜合利用協會可再生能源專委會、綠色和平、和歐洲風能協會共同發佈的。
同一天，由全國人大環境和資源委員會和國家發展與改革委員會能源研究所共同主辦的《可再生能源開發利用促進法》國際研討會在全國人大會議中心舉行。
據國家發展與改革委員會能源局發佈的資料，去年，中國的能源總產量相當於17萬噸標準煤，其中煤占67%，石油占22.7%，其餘部分來自水電。中國已經成為全球的燃煤大國。
燃燒煤帶來了空氣品質的直線下降。據國家環保總局2002年的統計數字，中國四百七十一個城市中，有兩百六十二個城市達不到國家二級標準，因燃煤造成的酸雨現象非常嚴重。華中地區酸雨頻率達到80%。同時，燃燒化石燃料造成的溫室氣體排放不僅導致全球氣候變化帶來的溫室效應，同時也引發了中國境內日益頻繁的洪澇和乾旱等災害的發生頻率。
隨著中國經濟的持續增長，對能源的需求日益增長。據有關權威資料，到2020年，中國的能源消耗將達到30億噸標準煤。即使開發完中國國內所有的剩餘煤炭儲量，也只能維持在一百年之內。除了環境危害，能源問題也日益成為中國經濟發展的瓶頸。
因此，很多專家一致認為，發展以風力為主的可再生能源將是一個戰略選擇。中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會主席朱俊生說，千百年來，人類一直眼睛向下，挖地三尺尋找能源，地球環境千瘡百孔，現在，是時候抬起頭來，向風，向太陽要能源。
中國的風能資源非常豐富，尤其是西北、東北和沿海地區，有著建設風場的天然優勢。據中國氣象科學研究院估算，中國地面上十米高度層實際可開發風能儲量為2.53億千瓦，而海上風能更達到7.5億千瓦。這還只是大略的數位，一次全國性的風力資源普查也正在進行。如果這些風能被悉數利用，將大大超過中國現今甚至未來數十年的電力總需求。
但是，目前中國的風電發展仍然面臨著包括政策、財政、技術、制度等多重障礙。其中，由於分攤機制不完善，風電上網價格偏高，據統計，全國17個較大型的風電場平均電價是0.72元/千瓦時，明顯高於傳統能源電力價格。
到2003年底，中國風電裝機56.7萬千瓦，擁有四十多家風電場。這是在過去十年年均55%的高速增長的基礎上所積累的。但是，與風電裝機1460萬千瓦的德國，637萬千瓦的美國和620萬千瓦的西班牙相比，仍是一個風電小國。
以歐洲風力先進國家的經驗，立法將是推倒多米諾骨牌鏈的最關鍵環節。為了推動風電的商業化運作，中國政府已經將可再生能源的發展列為國策之一。中國首部《可再生能源開發利用促進法》正在擬定中，目前已經完成初稿，正在諮詢階段。其中，對風電的上網優先權，交易手段等都有相應的規定。據有關人士披露，草案有望在今年年底之前完成，最早將在明年提交人大通過。一旦法律中對風電的扶持政策付諸實施，風電的商業化發展將會實現真正的起飛。
在此之前，國家發展和改革委員會啟動了風電"特許經營權"項目的招標，結果兩家電力公司分別獲得了在江蘇如東和廣東惠來各10萬千瓦風電場的經營權。特許經營旨在通過大規模建設和競爭，使風電的上網電價實現逐步下降。今年，新一輪的特許權招標業已展開。
在今天召開的《風力12》新聞發佈會上，國家發展與改革委員會能源局局長徐錠明稱風力為"清潔的、無私的、強大"的希望。
風能已經在歐洲取得了巨大的成功。來自歐洲風能協會的尼爾斯×伊馬吉先生介紹，在人口只有五百萬的丹麥，有兩萬人從事風電產業，並且形成了一個營業額達到30億歐元的龐大產業。德國的風電總容量已經相當於全國電力需求的4.7%。在歐洲，風力能夠滿足超過四千萬人的電力需求。
在過去的五年中，由於一些主要國家��政策推動，全球的風電累計裝機容量實現了年均33%的快速增長。在一些國家，市場的增長速度屢屢突破政府的規劃。預計在未來十年，其增長勢頭仍將保持在20%以上。當市場不斷擴大，技術不斷成熟，風電的度電成本亦大幅下降，過去五年，一個千瓦小時的風電成本，一共下降了20%。
風電的成本在未來還將進一步下降。據《風力12》提供的資料，2002年，每千瓦裝機成本是823歐元，預計到2020年，每千瓦裝機成本下降為504歐元。同時，全球平均的每千瓦小時風電的生產成本將由4歐分降至2.34歐分，成本將大幅下降40%。
事實上，如果向傳統能源徵收環境稅，以彌補其因釋放二氧化硫氣體和溫室氣體帶來的環境破壞，風電將具有更強的競爭力。然而，目前在許多國家，傳統能源不但沒有繳納環境稅，還得到政府的財政補貼。
《風力12》顯示，風力也將造福於中國。如果獲得積極的政策推動，2020年，風電產業將為中國累計提供接近32萬個就業機會。
綠色和平政策部主任斯蒂夫×索耶表示，在歐洲的成功經驗中，以綠色和平為代表的非政府組織在推動為可再生能源立法方面做出了突出的貢獻。在中國，綠色和平也希望盡其所能幫助中國實現風力之夢。
風電場的發展還帶動了風電機組製造業的發展。目前，全球最大的風電機組製造商都來自德國、丹麥、西班牙等國。其中，丹麥領先的風電產業創造出了一個營業額達30億歐元的風電設備出口工業。風電機組製造業也帶動了鋼鐵、機械等行業的發展。
綠色和平中國可再生能源專案主任喻捷介紹，作為製造業大國，在中國製造的風機價格將只有歐洲的一半，本地產的風機將在未來進一步降低風電的價格，而中國風電產業的及時起飛也將會為我們爭取寶貴的時機，迎頭趕上，贏得這個新興產業中的大國地位。