{"id":2057,"date":"2020-12-07T15:50:13","date_gmt":"2020-12-07T13:50:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greenpeace.org\/croatia\/?page_id=2057"},"modified":"2020-12-07T16:13:55","modified_gmt":"2020-12-07T14:13:55","slug":"greenpeace-komentar-transpozicije-sup-direktive-u-prijedlogu-zgo-a","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.greenpeace.org\/croatia\/greenpeace-komentar-transpozicije-sup-direktive-u-prijedlogu-zgo-a\/","title":{"rendered":"Greenpeace: Komentar transpozicije SUP Direktive u Prijedlogu ZGO-a"},"content":{"rendered":"\n

PRIJEDLOG ZAKONA O GOSPODARENJU OTPADOM<\/strong><\/p>\n\n

Komentar transpozicije Direktive o jednokratnoj plastici u Prijedlog Zakona<\/strong><\/p>\n\n

Pozdravljamo pokretanje transpozicije Direktive 2019\/904 Europskog parlamenta i Vije\u0107a o smanjenju utjecaja odre\u0111enih plasti\u010dnih proizvoda na okoli\u0161 (dalje: Direktiva o jednokratnoj plastici<\/strong>, SUP Direktiva) u hrvatsko zakonodavstvo, kroz Prijedlog zakona o gospodarenju otpadom<\/strong> (dalje: Prijedlog ZGO-a), ali smatramo da transpozicija mora biti ambicioznija i pokazati stvarnu namjeru da se stane na kraj one\u010di\u0161\u0107enju plastikom za jednokratnu upotrebu. Potrebno je dopuniti Prijedlog ZGO-a ambicioznijim mjerama <\/strong>koje bi zajam\u010dile konkretan zaokret prema ustrojavanju sustava gospodarenja otpadom utemeljenog na na\u010delu prevencije, a ne otklanjanja nastale \u0161tete.<\/p>\n\n

Prijedlog ZGO-a donosi priliku za dugo o\u010dekivani sustavni odgovor na problem one\u010di\u0161\u0107enja okoli\u0161a plastikom. Odgovor na institucionalnoj razini dolazi nakon brojnih inicijativa gra\u0111anki i gra\u0111ana, jedinica lokalne samouprave i poslovnih organizacija u Hrvatskoj koje ve\u0107 godinama samoinicijativno i marljivo provode mjere za smanjenje one\u010di\u0161\u0107enja plastikom. Koliko je gra\u0111anima ova tema va\u017ena pokazuje i Greenpeaceova peticija za zabranu laganih plasti\u010dnih vre\u0107ica za no\u0161enje (tanjih od 50 mikrona) koju je potpisalo \u010dak 65 000 gra\u0111ana <\/strong>– act.gp\/NecuVrecu. <\/p>\n\n

Pregledom Prijedloga ZGO-a utvrdili smo nekoliko na\u010delnih smjernica, kao i niz detaljnijih preporuka koje bi dovele do obuhvatnijeg i kvalitetnijeg ure\u0111enja. Ovdje ih donosimo u cijelosti.<\/p>\n\n

NA\u010cELNE SMJERNICE<\/strong><\/p>\n\n

Ponavljamo dvije na\u010delne smjernice ve\u0107 poslane resornom Ministarstvu, kojima smo nagla\u0161avali da u\u010dinkovita implementacija SUP Direktive na nacionalnoj razini zna\u010di:<\/p>\n\n

1. Imati jasan obavezan cilj smanjenja na izvoru<\/strong>, odnosno, cilj smanjenja svih predmeta od jednokratne plastike<\/strong>, ne samo posuda za hranu i pi\u0107e – 50% do 2025. i 80% do 2030. za jednokratnu ambala\u017eu te jednokratne plasti\u010dne predmete, s izuzetkom onih procijenjenih kao nu\u017enih. Jasni i obvezuju\u0107i kvantitativni ciljevi daju ve\u0107u sigurnost investitorima u razvoju novih poslovnih modela.<\/p>\n\n

2. Poduprijeti navedeno smanjenje mjerama pro\u0161irene odgovornosti proizvo\u0111a\u010da<\/strong> \u2013 kroz obaveze postizanja ciljeva za smanjenje i ponovno kori\u0161tenje te kroz transparentnost poslovanja.<\/p>\n\n

U svjetlu Prijedloga ZGO-a dodajemo i dodatne preporuke:<\/p>\n\n

3. Staviti jo\u0161 ve\u0107i fokus na postavljanje kvalitetnog sustava prevencije nastanka plasti\u010dnog otpada<\/strong>, uz usvajanje svih pravila predvi\u0111enih Direktivom o jednokratnoj plastici (pravila o ozna\u010davanju pojedinih plasti\u010dnih proizvoda, o njihovom dizajnu te o mjerama podizanja svijesti).<\/p>\n\n

4. Osmisliti nacionalna pravila vode\u0107i se temeljnim na\u010delom <\/strong>Direktive o jednokratnoj plastici \u2013 odmakom od jednokratne upotrebe<\/strong> i pomakom prema rje\u0161enjima za vi\u0161ekratnu upotrebu<\/strong>.<\/p>\n\n

PREPORUKE:<\/strong><\/p>\n\n

  1. Bitno je osigurati zna\u010dajan i mjerljiv pomak fokusa sustava gospodarenja otpadom s otklanjanja nastalog one\u010di\u0161\u0107enja plastikom prema preventivnim mehanizmima.<\/strong><\/li><\/ol>\n\n

    Premda \u010dini prve korake za uvo\u0111enje preventivnih mehanizama Prijedlog ZGO-a jo\u0161 se uvijek vi\u0161e fokusira na zbrinjavanje otpada nego na smanjenje nastanka otpada. Dobre mjere koje pozdravljamo su mjere ograni\u010denja stavljanja na tr\u017ei\u0161te<\/strong> za plasti\u010dne proizvode iz SUP Direktive. Pozdravljamo i pro\u0161irenje zabrane na lagane plasti\u010dne vre\u0107ice za no\u0161enje.<\/p>\n\n

    Kako bi se uspostavio kvalitetan i odr\u017eiv sustav gospodarenja otpadom temeljen na na\u010delu spre\u010davanja nastanka plasti\u010dnog otpada potrebno je uvesti ambicioznije mehanizme i mjere koje Prijedlog ZGO-a trenutno ne predvi\u0111a:<\/p>\n\n

    • [\u010clanak 16.] Ostaviti zabranu za lagane i pro\u0161iriti zabranu na vrlo lagane plasti\u010dne vre\u0107ice za no\u0161enje<\/strong> \u2013 one tanje od 15 mikrona. Radi se o proizvodu za koji ve\u0107 postoje dostupne alternative.<\/li>
    • [\u010clanak 58.] Potrebno je dosljedno provesti zabranu kori\u0161tenja laganih plasti\u010dnih vre\u0107ica za no\u0161enje. <\/strong>Treba brisati alineju 6. i 7. stavka 1. \u010dlanka 58. s obzirom na zabranu laganih plasti\u010dnih vre\u0107ica za no\u0161enje.<\/li>
    • [Glava 3. Spre\u010davanje nastanka otpada] Postaviti i kvantificirati cilj smanjenja potro\u0161nje <\/strong>za jednokratne plasti\u010dne \u010da\u0161e za napitke, jednokratne plasti\u010dne spremnike za hranu (50% do 2025. i 80% do 2030.)<\/strong>, <\/strong>kao i za sve ostale jednokratne plasti\u010dne proizvode koji nisu nu\u017eni te jednokratnu plasti\u010dnu ambala\u017eu<\/strong>.<\/li>
    • [Glava 3. Spre\u010davanje nastanka otpada]<\/strong> Propisati zakonsku obvezu uporabe vi\u0161ekratnog posu\u0111a za konzumaciju na lokaciji, za sve ugostiteljske objekte.<\/li><\/ul>\n\n
      1. Bitno je u ZGO unijeti ambiciozne odredbe za odvojeno sakupljanje i ponovno punjenje. <\/strong><\/li><\/ol>\n\n

        Sustav povratne naknade za plasti\u010dne boce pokazao se odli\u010dnim za postizanje visoke stope odvojenog skupljanja ambala\u017ee od pi\u0107a.<\/strong> S obzirom na ove rezultate sustav povratne naknade treba pro\u0161iriti na druge plasti\u010dne proizvode koji ne\u0107e biti obuhva\u0107eni zabranom<\/strong>.<\/p>\n\n

        Uz to, Prijedlog ZG<\/strong>O-a ne propisuje nikakve preventivne mjere koje bi ciljale na ponovno punjenje <\/strong>\u010dime bi se sprije\u010dilo stvaranje otpada na izvoru.<\/p>\n\n

        • [\u010clanak 54.] <\/strong>S obzirom na trenutne dobre rezultate s odvojenim skupljanjem boca za napitke potrebno je za cilj postaviti najmanje 95% odvojeno sakupljenih plasti\u010dnih predmeta obuhva\u0107enih sustavom povratne naknade<\/strong>.<\/li>
        • [\u010clanak 54.] <\/strong>Sustav povratne naknade pro\u0161iriti na druge predmete, ne samo boce za  napitke.<\/li>
        • [Glava 3. Spre\u010davanje nastanka otpada] <\/strong>Propisati obvezuju\u0107u razinu ponovnog punjenja<\/strong> za pivo i bezalkoholna pi\u0107a najkasnije do 2023.<\/li>
        • [Glava 3. Spre\u010davanje nastanka otpada] <\/strong>Za sve ugostiteljske objekte propisati obvezu da osiguraju vodu za pi\u0107e dostupnu iz slavine<\/strong>.<\/li><\/ul>\n\n
          1. Bitno je uspostaviti sustav pro\u0161irene odgovornosti proizvo\u0111a\u010da (POP) koji \u0107e biti usmjeren preventivno, a ne samo na uklanjanje nastalog one\u010di\u0161\u0107enja.<\/strong><\/li><\/ol>\n\n

            Kod pravila kojima se uvode mjere POP-a nedostaje potrebna razina ambicioznosti. Predlo\u017eena pravila transponiraju primarno pravila o POP-u predvi\u0111ena Direktivom 2008\/98\/EZ o otpadu koja postavlja temeljni okvir za POP. No potrebno je ta pravila dopuniti dodatnim mjerama POP iz Direktive o jednokratnoj plastici<\/strong>, koja predvi\u0111a niz obveza vezanih uz specifi\u010dnu odgovornost proizvo\u0111a\u010da za plasti\u010dni otpad koji nastane od njihovih proizvoda te koja kroz POP osigurava financijska sredstva za preventivno djelovanje.<\/p>\n\n

            • [\u010clanak 88.] Dopuniti \u010dlanke koji ure\u0111uju sustav POP, pravilima iz \u010dlanka 8. Direktive o jednokratnoj plastici<\/strong>, kako bi se osiguralo da se POP odnosi na odgovornost za puni \u017eivotni ciklus <\/strong>– ne samo za tro\u0161kove skupljanja, nego pokrivanje tro\u0161kova:<\/li><\/ul>\n\n

              – mjera podizanja svijesti o \u0161tetnosti plasti\u010dnih proizvoda,<\/p>\n\n

              – skupljanja otpada, prijevoza i obrade,\u00a0<\/p>\n\n

              – \u010di\u0161\u0107enja sme\u0107a od tih proizvoda i naknadnog prijevoza i obrade,<\/p>\n\n

              – prikupljanja podataka i izvje\u0161\u0107ivanja.<\/p>\n\n

              • [\u010clanak 88.] <\/strong>Osigurati da se prihodi ostvareni kroz POP koriste za promociju i poticanje vi\u0161ekratnih alternativa te daju prednost sprje\u010davanju i ponovnoj uporabi.<\/li>
              • [\u010clanak 88.] <\/strong>Osigurati jasan rok za uvo\u0111enje programa POP-a – do kraja 2021. godine.<\/strong><\/li><\/ul>\n\n
                1. Bitno je postaviti pravni temelj za ekonomske instrumente za uspostavu sustava vi\u0161ekratne uporabe koji bi prevenirali one\u010di\u0161\u0107enje plastikom.<\/strong><\/li><\/ol>\n\n

                  Uvo\u0111enje nove glave XI. koja ure\u0111uje Ekonomske instrumente gospodarenja otpadom<\/strong> vrlo je bitno za postizanje prevencije plasti\u010dnog one\u010di\u0161\u0107enja okoli\u0161a. Premda su jednokratni plasti\u010dni proizvodi tek jedan segment ovog sustava, potrebno je predvidjeti specifi\u010dne odredbe koje bi predstavljale zna\u010dajan poticaj na uspostavu sustava koji promi\u010du vi\u0161ekratna rje\u0161enja kao zamjenu za jednokratne plasti\u010dne proizvode te doprinose stvaranju kru\u017enog gospodarstva. Direktiva o jednokratnoj plastici jasno isti\u010de da je potrebno sprije\u010diti zamjenu jednokratnih plasti\u010dnih proizvoda drugim jednokratnim proizvodima napravljenim od nekog razli\u010ditog materijala (papira i sli\u010dno). <\/p>\n\n

                  • [\u010clanak 94.] <\/strong>Potrebno je predvidjeti ekonomske poticaje za uspostavu modela ponovnog punjenja i drugih sustava vi\u0161ekratne uporabe<\/strong>. Pokretanje novih, zelenih proizvodnih i uslu\u017enih djelatnosti koje osiguravaju vi\u0161ekratnu uporabu doprinijet \u0107e spre\u010davanju nastanka otpada.<\/li><\/ul>\n\n
                    1. Bitno je postaviti kvalitetan sustav nadzora i odvra\u0107aju\u0107e sankcije za prekr\u0161itelje.<\/strong><\/li><\/ol>\n\n

                      Kako bi se osigurala provedba pravila u praksi vrlo je bitno da upravni i inspekcijski nadzor<\/strong> bude popra\u0107en adekvatnim ljudskim i materijalnim resursima za pra\u0107enje primjene novih pravila te pravovremeno upozorenje i, prema potrebi, sankcioniranje prekr\u0161itelja putem odvra\u0107aju\u0107ih nov\u010danih kazni<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                      Komentar transpozicije Direktive o jednokratnoj plastici u Prijedlog Zakona<\/p>\n","protected":false},"author":26,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"ep_exclude_from_search":false,"p4_hide_page_title_checkbox":"","p4_title":"","p4_subtitle":"","p4_description":"","background_image_id":"","background_image":"","p4_button_title":"","p4_button_link":"","p4_button_link_checkbox":"","p4_og_title":"","p4_og_description":"","p4_og_image":"","p4_og_image_id":"","p4_seo_canonical_url":"","p4_campaign_name":"not set","p4_local_project":"not set","p4_basket_name":"not set","p4_department":"","footnotes":""},"categories":[31],"tags":[22,26],"class_list":["post-2057","page","type-page","status-publish","hentry","category-ne-plastici","tag-jednokratnaplastika","tag-necuvrecu"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/croatia\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2057","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/croatia\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/croatia\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/croatia\/wp-json\/wp\/v2\/users\/26"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/croatia\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2057"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/croatia\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2057\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2065,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/croatia\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2057\/revisions\/2065"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/croatia\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2057"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/croatia\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2057"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/croatia\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2057"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}