{"id":1894,"date":"2018-07-27T00:00:00","date_gmt":"2018-07-26T22:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/master.k8s.p4.greenpeace.org\/poland\/article\/1894\/komentarz-greenpeace-do-ustawy-o-odpadach\/"},"modified":"2019-11-06T11:04:59","modified_gmt":"2019-11-06T09:04:59","slug":"komentarz-greenpeace-do-ustawy-o-odpadach","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/komentarze\/1894\/komentarz-greenpeace-do-ustawy-o-odpadach\/","title":{"rendered":"Komentarz Greenpeace do Ustawy o odpadach"},"content":{"rendered":"
Kierunek zmian zaproponowany w przyj\u0119tych ustawach, kt\u00f3rych g\u0142\u00f3wnym celem jest zapobie\u017cenie powstawaniu szk\u00f3d w \u015brodowisku i niebezpiecze\u0144stwa dla ludzi w zwi\u0105zku z po\u017carami magazyn\u00f3w i sk\u0142adowisk odpad\u00f3w, nale\u017cy oceni\u0107 pozytywnie.<\/div>\n
\n

Ustawa o odpadach<\/strong><\/p>\n

Nowe przepisy w ustawie o odpadach ustanowi\u0105 obowi\u0105zek instalowania i prowadzenia monitoringu wizyjnego na ich terenie. Powstaje jednak pytanie jak w praktyce b\u0119dzie wygl\u0105da\u0142o egzekwowanie tego obowi\u0105zku. Ju\u017c teraz wiele organ\u00f3w, wydaj\u0105c pozwolenia na gospodark\u0119 odpadami, zobowi\u0105zywa\u0142o przedsi\u0119biorc\u00f3w do instalacji takiego monitoringu, a nast\u0119pnie nie wyci\u0105ga\u0142o nale\u017cytych konsekwencji od przedsi\u0119biorc\u00f3w, kt\u00f3rzy go nie zak\u0142adali, jak mia\u0142o to miejsce cho\u0107by w wypadku p\u0142on\u0105cego w maju magazynu w Trzebini. Co wa\u017cne obowi\u0105zek ten nie obejmie obiekt\u00f3w, w kt\u00f3rych gromadzi si\u0119 odpady wydobywcze, takich jak np. ha\u0142dy, kt\u00f3rych po\u017cary nie nale\u017c\u0105 do rzadko\u015bci. Nale\u017cy zastanowi\u0107 si\u0119, czy podobnego rozwi\u0105zania nie warto w zwi\u0105zku z tym wprowadzi\u0107 r\u00f3wnie\u017c do ustawy o odpadach wydobywczych.<\/p>\n

\"Wysypisko

Wysypisko odpad\u00f3w w Zgierzu<\/p><\/div>\n

Pewne zastrze\u017cenia budzi nowy obowi\u0105zek na\u0142o\u017cony na posiadaczy odpad\u00f3w, kt\u00f3rzy chc\u0105 je zbiera\u0107 lub przetwarza\u0107, w postaci ustanowienia zabezpieczenia finansowego (w postaci cho\u0107by gwarancji bankowej czy te\u017c polisy ubezpieczeniowej), z kt\u00f3rego mog\u0142yby by\u0107 pokrywane koszty m.in. zast\u0119pczego usuni\u0119cia odpad\u00f3w z miejsca nieprzeznaczonego do ich przechowywania, czy te\u017c usuni\u0119cia skutk\u00f3w akcji ga\u015bniczej. Niestety \u015brodki z zabezpieczenia b\u0119d\u0105 mog\u0142y by\u0107 wykorzystane tylko w sytuacji, gdy negatywne skutki lub szkody w \u015brodowisku powstan\u0105 w wyniku niewywi\u0105zania si\u0119 przez przedsi\u0119biorc\u0119 z obowi\u0105zk\u00f3w okre\u015blonych w ustawie o odpadach, w tym obowi\u0105zk\u00f3w wynikaj\u0105cych z posiadanego zezwolenia, lub konieczno\u015bci usuni\u0119cia odpad\u00f3w z miejsca nieprzeznaczonego do ich magazynowania lub sk\u0142adowania. Oznacza to, \u017ce je\u017celi dojdzie do szkody w \u015brodowisku w sytuacji, gdy przedsi\u0119biorca nie naruszy przepis\u00f3w ustawy, nie b\u0119dzie mo\u017cna wykorzysta\u0107 zabezpieczenia przy usuwaniu tej szkody. Rozwi\u0105zanie to jest o tyle zaskakuj\u0105ce, \u017ce ustawa o odpadach zna ju\u017c instytucje takiego zabezpieczenia w wypadku sk\u0142adowisk odpad\u00f3w, gdzie pozwala na skorzystanie z zabezpieczonych \u015brodk\u00f3w w ka\u017cdej sytuacji wyst\u0105pienia szk\u00f3d lub innych negatywnych skutk\u00f3w w \u015brodowisku, niezale\u017cnie od naruszenia przepis\u00f3w przez zarz\u0105dzaj\u0105cego sk\u0142adowiskiem.<\/p>\n

Nale\u017cy jednocze\u015bnie pami\u0119ta\u0107 o jednym \u2013 nowelizacja ustawy o odpadach nie rozwi\u0105zuje wszystkich problem\u00f3w w gospodarce odpadami, gdy\u017c stanowi odpowied\u017a ustawodawcy wy\u0142\u0105cznie na cz\u0119\u015b\u0107 kwestii zwi\u0105zanych z ostatnimi po\u017carami sk\u0142adowisk i magazyn\u00f3w odpad\u00f3w. Ministerstwo \u015arodowiska, w ramach kt\u00f3rego przygotowano projekt, ignorowa\u0142o niemal wszystkie uwagi merytoryczne organizacji spo\u0142ecznych przedstawione w ramach, prowadzonych wbrew wszelkim standardom, konsultacji publicznych, do kt\u00f3rych do dzisiaj szczeg\u00f3\u0142owo si\u0119 nie odnios\u0142o, a kt\u00f3rych tre\u015b\u0107 na stronach Rz\u0105dowego Procesu Legislacyjnego opublikowano dopiero w dniu g\u0142osowania senackich poprawek w Sejmie. St\u0105d nowe przepisy k\u0142ad\u0105 wy\u0142\u0105cznie nacisk na bezpiecze\u0144stwo przeciwpo\u017carowe, zapominaj\u0105c o licznych patologiach na sk\u0142adowiskach i w magazynach odpad\u00f3w, dotycz\u0105cych cho\u0107by kwestii zwi\u0105zanych z bezpiecze\u0144stwem pracy, zdrowotnym, higieniczno-sanitarnym, \u015brodowiska czy budowlanym.<\/p>\n

Za bardzo problematyczne nale\u017cy w ko\u0144cu uzna\u0107 niekt\u00f3re przepisy przej\u015bciowe, zgodnie z kt\u00f3rymi m.in. zachowuj\u0105 wa\u017cno\u015b\u0107 dotychczas wydane zezwolenia na przyw\u00f3z odpad\u00f3w na teren Polski z zagranicy w celu ich unieszkodliwienia, mimo to, \u017ce taka dzia\u0142alno\u015b\u0107 na gruncie nowych przepis\u00f3w b\u0119dzie zakazana, czy te\u017c wymagaj\u0105 od obecnych posiadaczy odpad\u00f3w, kt\u00f3rzy uzyskali zezwolenia na szeroko rozumian\u0105 gospodark\u0119 odpadami, z\u0142o\u017cenia wniosku o zmian\u0119 tych zezwole\u0144 w celu dostosowania ich do nowych przepis\u00f3w w terminie 12 miesi\u0119cy od dnia wej\u015bcia w \u017cycie ustawy. Dopiero 12 miesi\u0119cy od dnia og\u0142oszenia ustawy wejdzie w \u017cycie przepis nakazuj\u0105cy odpowiednim ministrom wydanie rozporz\u0105dzenia, w kt\u00f3rym zostan\u0105 okre\u015blone wymagania w zakresie ochrony przeciwpo\u017carowej, jakie maj\u0105 spe\u0142nia\u0107 obiekty budowlane lub ich cz\u0119\u015bci oraz inne miejsca przeznaczone do zbierania, magazynowania lub przetwarzania odpad\u00f3w. Je\u017celi projekt ustawy uda\u0142o si\u0119 przygotowa\u0107 i przeprowadzi\u0107 przez parlamentarn\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 procesu legislacyjnego w ci\u0105gu p\u00f3\u0142tora miesi\u0105ca, to tym bardziej w kr\u00f3tszym ni\u017c rok czasie mo\u017cna wyda\u0107 odpowiednie do niego rozporz\u0105dzenie, kt\u00f3rego projekt ju\u017c 6 czerwca zosta\u0142 opublikowany na stronach Rz\u0105dowego Procesu Legislacyjnego.<\/p>\n

Ustawa o Inspekcji Ochrony \u015arodowiska:<\/strong><\/p>\n

Nowelizacj\u0119 ustawy o inspekcji ochrony \u015brodowiska generalnie oceniamy pozytywnie \u2013 kompetencje organ\u00f3w inspekcji zosta\u0142y istotnie poszerzone, zw\u0142aszcza w zakresie wykrywania i \u015bcigania przest\u0119pstw i wykrocze\u0144 przeciwko \u015brodowisku. Mo\u017cna powiedzie\u0107, \u017ce inspekcja stanie si\u0119 swego rodzaju policj\u0105 ekologiczn\u0105, kt\u00f3ra uzyska dodatkowo mo\u017cliwo\u015b\u0107 przeprowadzania kontroli bez wcze\u015bniejszej zapowiedzi,. Pewne w\u0105tpliwo\u015bci budzi natomiast centralizacja inspekcji, zw\u0142aszcza w zakresie monitoringu jako\u015bci \u015brodowiska \u2013 od teraz b\u0119dzie on le\u017ca\u0142 wy\u0142\u0105cznie w kompetencji G\u0142\u00f3wnego Inspektoratu Ochrony \u015arodowiska. Niestety w ustawie nie ustrze\u017cono si\u0119 te\u017c b\u0142\u0119d\u00f3w \u2013 trudno powiedzie\u0107, czy s\u0105 to przypadkowe zaniedbania, wynikaj\u0105ce z szybkiego procedowania ustawy i licznych zmian w stosunku do pierwotnego projektu, czy te\u017c celowe dzia\u0142ania. Ustawa dopuszcza, aby w przypadku podejrzenia pope\u0142nienia przest\u0119pstwa lub wykroczenia funkcjonariusze inspekcji rejestrowali d\u017awi\u0119k i obraz m. in. przy u\u017cyciu dron\u00f3w, niestety wymaga to wcze\u015bniejszego okazania legitymacji s\u0142u\u017cbowej, co ca\u0142kowicie pozbawia tego rodzaju czynno\u015bci sensu.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\n\tKierunek zmian zaproponowany w przyj\u0119tych ustawach, kt\u00f3rych g\u0142\u00f3wnym celem jest zapobie\u017cenie powstawaniu szk\u00f3d w \u015brodowisku i niebezpiecze\u0144stwa dla ludzi w zwi\u0105zku z po\u017carami magazyn\u00f3w i sk\u0142adowisk odpad\u00f3w, nale\u017cy oceni\u0107 pozytywnie.\n<\/div>\n","protected":false},"author":28,"featured_media":2474,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ep_exclude_from_search":false,"p4_og_title":"","p4_og_description":"","p4_og_image":"","p4_og_image_id":"","p4_seo_canonical_url":"","p4_campaign_name":"","p4_local_project":"","p4_basket_name":"","p4_department":"","footnotes":""},"categories":[3],"tags":[36,8],"p4-page-type":[30],"class_list":["post-1894","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-przyroda","tag-substancjetoksyczne","tag-plastik","p4-page-type-komentarze"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1894","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/users\/28"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1894"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1894\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2476,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1894\/revisions\/2476"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2474"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1894"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1894"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1894"},{"taxonomy":"p4-page-type","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/p4-page-type?post=1894"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}