{"id":3935,"date":"2019-10-08T11:08:43","date_gmt":"2019-10-08T09:08:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/?p=3935"},"modified":"2023-02-21T21:15:09","modified_gmt":"2023-02-21T19:15:09","slug":"specustawa-weglowa-odbierze-glos-samorzadom","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/aktualnosci\/3935\/specustawa-weglowa-odbierze-glos-samorzadom\/","title":{"rendered":"Specustawa w\u0119glowa odbierze g\u0142os samorz\u0105dom"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-weight: 400;\">Do Sejmu trafi\u0142a nowelizacja poselskiego projektu ustawy zmieniaj\u0105cej prawo geologiczne i g\u00f3rnicze oraz ustaw\u0119 o udost\u0119pnianiu informacji o \u015brodowisku, udziale spo\u0142ecze\u0144stwa i ocenach oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko. Je\u015bli projekt \u201cspecustawy w\u0119glowej\u201d zostanie przyj\u0119ty, zar\u00f3wno samorz\u0105dy jak i mieszka\u0144cy obszar\u00f3w zagro\u017conych budow\u0105 kopalni, zostan\u0105 wykluczeni z procesu podejmowania decyzji. Ich domy i gospodarstwa zamieni\u0105 si\u0119 w gruzy a pola uprawne zostan\u0105 ca\u0142kowicie zniszczone.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Projekt sprowadza si\u0119 do ca\u0142kowitego wy\u0142\u0105czenia planowania przestrzennego w odniesieniu do wydobycia z\u0142\u00f3\u017c o &#8222;podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej&#8221;. W przypadku takich z\u0142\u00f3\u017c (np. z\u0142o\u017ca w\u0119gla brunatnego Z\u0142oczew), na wniosek inwestora minister \u015brodowiska mia\u0142by wydawa\u0107 decyzj\u0119 o utworzeniu obszaru specjalnego przeznaczenia, kt\u00f3r\u0105 gmina musi uwzgl\u0119dni\u0107 w planie miejscowym. Jego celem jest wy\u0142\u0105czenie planowania przestrzennego, poprzez decyzj\u0119 ministra \u015brodowiska, od kt\u00f3rej nie mo\u017cna si\u0119 odwo\u0142a\u0107 (stron\u0105 post\u0119powania jest tylko inwestor\/wnioskodawca).<\/span><\/p>\n<p><b>Zagro\u017cenia zwi\u0105zane z nowelizacj\u0105:<\/b><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">&nbsp;<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">Stron\u0105 w post\u0119powaniu o wydanie takiej decyzji ma by\u0107 <\/span><b>wy\u0142\u0105cznie <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">inwestor.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">&nbsp;<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">Decyzja ma by\u0107 wydawana <\/span><b>przed <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">z\u0142o\u017ceniem wniosku o wydanie decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach i przed dokonaniem oceny oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Poniewa\u017c instrumenty zwi\u0105zane z planowaniem przestrzennym s\u0105 jedynymi, gdzie spo\u0142ecze\u0144stwo mo\u017ce zabra\u0107 g\u0142os ws. inwestycji kopalnianych. Sprzeciw gmin i odmowa wprowadzenia odkrywki do gminnych akt\u00f3w planistycznych by\u0142 jednym z g\u0142\u00f3wnych czynnik\u00f3w, kt\u00f3re uratowa\u0142y kilka miejsc w Polsce przed ekspansj\u0105 odkrywek w\u0119gla brunatnego. Je\u015bli poselska ustawa wejdzie w \u017cycie, obywatele i samorz\u0105dy strac\u0105 prawo g\u0142osu o swoich ma\u0142ych ojczyznach, mo\u017cliwo\u015b\u0107 konsultowania i wyra\u017cenia sprzeciwu wobec nowych kopalni.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Nowelizacja jest klasycznym r\u0119cznym sterowaniem prawa i mo\u017ce otworzy\u0107 furtk\u0119 do przedsi\u0119wzi\u0119\u0107, kt\u00f3re oka\u017c\u0105 si\u0119 wadliwe. Wiceminister energii nie ukrywa, \u017ce cho\u0107 jest to projekt poselski, ma on na celu \u201eprzepchni\u0119cie\u201d odkrywki Z\u0142oczew. Nowego prawa b\u0119dzie mo\u017cna jednak u\u017cy\u0107 do wymuszenia na samorz\u0105dach wydobycia w dowolnym celu.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><b>Wady projektu nowelizacji:<\/b><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Projekt jest sprzeczny z Konstytucj\u0105 RP, gdy\u017c do czasu zmiany przez gmin\u0119 planu miejscowego lub studium uwarunkowa\u0144 i kierunk\u00f3w zagospodarowania nie stosuje si\u0119 w zakresie, w jakim s\u0105 one sprzeczne z tre\u015bci\u0105 decyzji. Jest to ra\u017c\u0105ce naruszenie konstytucyjnej hierarchii akt\u00f3w prawnych, poniewa\u017c decyzja administracyjna ma uchyla\u0107 plan miejscowy, b\u0119d\u0105cy aktem prawa miejscowego i \u017ar\u00f3d\u0142em powszechnie obowi\u0105zuj\u0105cego prawa (art. 87 KOnstytucji).<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Projekt uderza w ide\u0119 samorz\u0105dno\u015bci, gdy\u017c jest ubezw\u0142asnowolnieniem samorz\u0105du i uniemo\u017cliwia im podejmowanie decyzji w sprawach, kt\u00f3re le\u017c\u0105 w ich gestii.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Projekt jest niezgodny z dyrektyw\u0105 o ocenach oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko (EIA), gdy\u017c decyzj\u0119 ministra \u015brodowiska wydaje si\u0119 <\/span><b>przed <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">ocen\u0105 oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko. Tym samym dochodzi do istotnego naruszenia dyrektywy, gdy\u017c w za\u0142o\u017ceniu ocena oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko ma poprzedza\u0107 kolejne decyzje dotycz\u0105ce inwestycji.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Projekt jest niezgodny z dyrektyw\u0105 o strategicznych ocenach oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko (SEA), gdy\u017c decyzja ministra determinuje tre\u015b\u0107 planu zagospodarowania przestrzennego, tymczasem jej wydanie odbywa si\u0119 bez udzia\u0142u spo\u0142ecze\u0144stwa i bez prognozy OO\u015a. Poniewa\u017c decyzja o nadaniu statusu &#8222;specjalnego przeznaczenia&#8221; zast\u0119puje akty planistyczne, powinna by\u0107 poprzedzona strategiczn\u0105 ocen\u0105 oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko (prognoza, konsultacje itd.).<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Projekt jest te\u017c niezgodny z Konwencj\u0105 z Aarhus (o dost\u0119pie do informacji i udziale spo\u0142ecze\u0144stwa w podejmowaniu decyzji), bo pozbawia cz\u0142onk\u00f3w zainteresowanej spo\u0142eczno\u015bci jakiegokolwiek wp\u0142ywu na proces decyzyjny.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">W dobie kryzysu klimatycznego, gdy Polska musi odej\u015b\u0107 od spalania w\u0119gla do 2030 roku, taka ustawa pchnie nasz kraj wstecz w realizacji polityki klimatycznej i odej\u015bcia od spalania paliw kopalnych.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Zgodnie z ustaw\u0105 do post\u0119powa\u0144 wszcz\u0119tych i niezako\u0144czonych stosuje si\u0119 przepisy nowe, tocz\u0105ce si\u0119 post\u0119powania zawiesza si\u0119 do czasu wydania czarodziejskiej decyzji M\u015a. Ustawa nie modyfikuje samej procedury OO\u015a (poza tym, \u017ce odpada kwestia zgodno\u015bci planowanego przedsi\u0119wzi\u0119cia z planem zagospodarowania przestrzennego), wp\u0142ywa natomiast mocno na bieg post\u0119powania koncesyjnego (nie b\u0119d\u0105 potrzebne uzgodnienia w\u0142adz gmin i zmiany akt\u00f3w planistycznych).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Prace nad nowelizacj\u0105 \u201cspecustawy w\u0119glowej\u201d zosta\u0142y zaplanowane podczas ostatniego posiedzenia Sejmu obecnej kadencji. Komisja \u015brodowiska, kt\u00f3ra odpowiedzialna jest za t\u0119 nowelizacj\u0119, zbierze si\u0119 ju\u017c 14 pa\u017adziernika.&nbsp;<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Do Sejmu trafi\u0142a nowelizacja poselskiego projektu ustawy zmieniaj\u0105cej prawo geologiczne i g\u00f3rnicze oraz ustaw\u0119 o udost\u0119pnianiu informacji o \u015brodowisku, udziale spo\u0142ecze\u0144stwa i ocenach oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko. Je\u015bli projekt \u201cspecustawy w\u0119glowej\u201d&hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":32,"featured_media":3936,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ep_exclude_from_search":false,"p4_og_title":"","p4_og_description":"","p4_og_image":"","p4_og_image_id":"","p4_seo_canonical_url":"","p4_campaign_name":"not set","p4_local_project":"","p4_basket_name":"not set","p4_department":"","footnotes":""},"categories":[2],"tags":[18],"p4-page-type":[14],"class_list":["post-3935","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-klimat-energia","tag-wegiel","p4-page-type-aktualnosci"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3935","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/users\/32"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3935"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3935\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4080,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3935\/revisions\/4080"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3936"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3935"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3935"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3935"},{"taxonomy":"p4-page-type","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/poland\/wp-json\/wp\/v2\/p4-page-type?post=3935"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}