{"id":10586,"date":"2025-03-24T10:18:00","date_gmt":"2025-03-24T08:18:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greenpeace.org\/romania\/?p=10586"},"modified":"2026-03-04T16:10:10","modified_gmt":"2026-03-04T14:10:10","slug":"lucrul-cu-ministerul-energiei-de-ce-sa-fie-usor-cand-poate-fi-greu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.greenpeace.org\/romania\/articol\/10586\/lucrul-cu-ministerul-energiei-de-ce-sa-fie-usor-cand-poate-fi-greu\/","title":{"rendered":"Lucrul cu Ministerul Energiei: de ce s\u0103 fie u\u0219or, c\u00e2nd poate fi greu?"},"content":{"rendered":"\n

C\u0103l\u0103toria legislativ\u0103 sinuoas\u0103 a comunit\u0103\u021bilor de energie<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Greenpeace publica \u00een martie 2024<\/strong> primul studiu din Rom\u00e2nia despre comunit\u0103\u021bile de energie<\/a>. Acesta sublinia c\u0103 transpunerea directivei europene RED II a creat un cadru legislativ lacunar \u0219i confuz, ceea ce a generat blocaje \u00een dezvoltarea acestui tip de proiecte la nivel na\u021bional, a\u0219a cum au ar\u0103tat \u0219i interviurile cu cet\u0103\u021beni \u0219i autorit\u0103\u021bi locale care vor s\u0103 se organizeze astfel. Ce s-a schimbat de atunci? <\/p>\n\n

Ne apropiem de adoptarea primului cadru de reglementare dedicat comunit\u0103\u021bilor de energie, un moment foarte important, deoarece acesta va influen\u021ba direct capacitatea cet\u0103\u021benilor, autorit\u0103\u021bilor locale, ONG-urilor \u0219i IMM-urilor de a se organiza \u00een proiecte colective de produc\u021bie, gestionare \u0219i consum al energiei. Dac\u0103 reglement\u0103rile vor fi restrictive, atunci aceste ini\u021biative vor fi limitate, iar beneficiile unei comunit\u0103\u021bi de energie \u2013 independen\u021b\u0103 energetic\u0103, facturi mai mici \u0219i un mediu mai curat \u2013 vor r\u0103m\u00e2ne inaccesibile pentru mul\u021bi.<\/p>\n\n

Poveste \u00een trei acte despre un grup de lucru \u0219i transparen\u021b\u0103 decizional\u0103<\/em><\/strong><\/p>\n\n

\u00cencep\u00e2nd cu iunie 2024<\/strong>, Ministerul Energiei a \u00eencercat s\u0103 recupereze \u00eent\u00e2rzierile \u00een reglementarea comunit\u0103\u021bilor de energie, \u00eenfiin\u021b\u00e2nd un grup de lucru dedicat acestui subiect. De atunci, grupul s-a reunit de trei ori, \u00eencerc\u00e2nd s\u0103 contureze un cadru legislativ func\u021bional. Despre primele dou\u0103 \u00eent\u00e2lniri am relatat aici<\/a> \u0219i aici<\/a>, analiz\u00e2nd at\u00e2t ce ar trebui s\u0103 con\u021bin\u0103 un proiect de lege benefic pentru cet\u0103\u021beni, c\u00e2t \u0219i efectele anumitor limit\u0103ri asupra comunit\u0103\u021bilor de energie. Am documentat aceste \u00eent\u00e2lniri pentru a contracara lipsa de transparen\u021b\u0103 cu care autorit\u0103\u021bile ne-au obi\u0219nuit de-a lungul timpului. Cet\u0103\u021benii au dreptul s\u0103 \u0219tie cum se creeaz\u0103 legisla\u021bia care le va afecta accesul la energie, posibilitatea de a-\u0219i reduce facturile \u0219i participarea activ\u0103 la tranzi\u021bia energetic\u0103. F\u0103r\u0103 transparen\u021b\u0103 \u0219i implicare, exist\u0103 riscul ca noile reglement\u0103ri s\u0103 le fie nefavorabile.<\/p>\n\n

Temerile privind lipsa de transparen\u021b\u0103 a autorit\u0103\u021bilor nu ne-au fost dezmin\u021bite. Ultima \u00eent\u00e2lnire a grupului de lucru a avut loc pe 26 septembrie 2024<\/strong>, c\u00e2nd reprezentan\u021bii Ministerului au prezentat o nou\u0103 versiune a structurii reglement\u0103rilor, solicit\u00e2nd observa\u021bii p\u00e2n\u0103 pe 14 octombrie. \u00cen urma acestei \u00eent\u00e2lniri, am fost informa\u021bi c\u0103 noi reuniuni ale grupului ar urma s\u0103 aib\u0103 loc la sf\u00e2r\u0219itul lunii octombrie \u0219i, ulterior, la finalul lunii noiembrie. \u00cens\u0103, aceste \u00eent\u00e2lniri nu s-au mai organizat. \u00centre timp, f\u0103r\u0103 ca membrii grupului s\u0103 fie anun\u021ba\u021bi, proiectul unei Ordonan\u021be de Urgen\u021b\u0103 a fost publicat discret \u00een transparen\u021b\u0103 decizional\u0103 pe 18 octombrie 2024<\/strong>. Abia dup\u0103 ie\u0219irea formal\u0103 a documentului din acest proces, membrii grupului au fost anun\u021ba\u021bi c\u0103 Ministerul Energiei a definitivat reglement\u0103rile privind comunit\u0103\u021bile de energie.<\/p>\n\n

La momentul actual, proiectul de Ordonan\u021b\u0103 de Urgen\u021b\u0103 a trecut de etapa aviz\u0103rii interministeriale, primind observa\u021bii din partea ministerelor relevante. Urm\u0103torul pas este adoptarea \u00een \u0219edin\u021b\u0103 de Guvern, iar ordonan\u021ba va deveni imediat aplicabil\u0103 dup\u0103 publicarea \u00een Monitorul Oficial. Nu a fost \u00eens\u0103 anun\u021bat\u0103 o dat\u0103 clar\u0103 pentru aceast\u0103 \u0219edin\u021b\u0103. \u00centre timp, pe 25 martie 2025<\/strong>, documentul va fi dezb\u0103tut \u00een Parlament, \u00eentr-o discu\u021bie ce, conform invita\u021biei de participare, \u00ee\u0219i propune s\u0103 aprofundeze \u00eempreun\u0103 cu to\u021bi actorii relevan\u021bi<\/em> noul act normativ ini\u021biat de guvern.<\/p>\n\n

Primele reglement\u0103ri: ce includ, ce lipse\u0219te \u0219i care sunt problemele majore?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Primele reglement\u0103ri, de\u0219i a\u0219teptate \u0219i necesare, reprezint\u0103 un pas timid \u00een direc\u021bia unui cadru legislativ clar \u0219i cuprinz\u0103tor pentru comunit\u0103\u021bile de energie. Cea mai important\u0103 observa\u021bie de fond este c\u0103 proiectul de ordonan\u021b\u0103 se limiteaz\u0103 la comunit\u0103\u021bile bazate exclusiv pe produc\u021bia de energie electric\u0103 din panouri fotovoltaice. Totu\u0219i, directivele europene contureaz\u0103 un concept mult mai amplu, care include diverse surse regenerabile \u2013 precum energia eolian\u0103 \u0219i geotermal\u0103 \u2013 \u0219i alte activit\u0103\u021bi complementare, cum ar fi mobilitatea sustenabil\u0103 \u0219i sistemele centralizate de \u00eenc\u0103lzire.<\/p>\n\n

Actul normativ remediaz\u0103 par\u021bial problemele create de transpunerea defectuoas\u0103 a RED II, care a l\u0103sat un cadru legislativ incomplet \u0219i neclar. Noile reglement\u0103ri aduc preciz\u0103ri privind procesul prin care cet\u0103\u021benii \u00ee\u0219i pot \u00eenfiin\u021ba o comunitate de energie, etapele de urmat, modul \u00een care vor func\u021biona \u0219i cum aceste entit\u0103\u021bi vor fi integrate \u00een pia\u021b\u0103 al\u0103turi de furnizori \u0219i distribuitori.<\/p>\n\n

Prezent\u0103m \u00een continuare o serie de aspecte critice, pentru care am formulat noi recomand\u0103ri, iar solu\u021bionarea acestora va fi esen\u021bial\u0103 pentru a valorifica pe deplin poten\u021bialul comunit\u0103\u021bilor de energie \u00een beneficiul cet\u0103\u021benilor.<\/p>\n\n

    \n
  1. Problema lipsei controlului cet\u0103\u021benilor \u0219i a limit\u0103rilor geografice<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n

    Actul prevede c\u0103 o comunitate de energie trebuie s\u0103 aib\u0103 cel pu\u021bin 5 membri sau ac\u021bionari, dintre care persoane fizice, IMM-uri, ONG-uri, asocia\u021bii, funda\u021bii sau autorit\u0103\u021bi locale, inclusiv municipalit\u0103\u021bi. Totu\u0219i, aceast\u0103 reglementare nu garanteaz\u0103 controlul efectiv al cet\u0103\u021benilor asupra comunit\u0103\u021bii, a\u0219a cum cer prevederile europene. Mai mult, risc\u0103 s\u0103 deschid\u0103 u\u0219a fenomenului de corporate capture<\/em>, permi\u021b\u00e2nd marilor companii din domeniul energetic s\u0103 creeze comunit\u0103\u021bi de energie \u0219i s\u0103 profite de pe urma acestor oportunit\u0103\u021bi destinate cet\u0103\u021benilor.<\/p>\n\n

    De asemenea, se stipuleaz\u0103 c\u0103 locurile de consum \u0219i unit\u0103\u021bile de producere a energiei electrice ale membrilor trebuie s\u0103 fie amplasate obligatoriu \u00een aceea\u0219i unitate administrativ-teritorial\u0103 sau \u00een subdiviziunile acesteia. Am explicat \u00een detaliu aici<\/a> de ce o astfel de restric\u021bie nu este benefic\u0103 \u0219i contravine directivelor europene.<\/p>\n\n

      \n
    1. Problema dezechilibrelor<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n

      Comunit\u0103\u021bile de energie trebuie s\u0103 gestioneze dezechilibrele dintre energia produs\u0103 \u0219i consumat\u0103, ceea ce le oblig\u0103 s\u0103 achizi\u021bioneze energia necesar\u0103 din pia\u021ba de echilibrare pentru a corecta diferen\u021bele. Anul 2024 a demonstrat c\u0103 pre\u021burile de pe aceast\u0103 pia\u021b\u0103 pot atinge niveluri aberant de ridicate<\/a>, cum ar fi 102.142 lei\/MWh, iar aceast\u0103 tendin\u021b\u0103 risc\u0103 s\u0103 devin\u0103 o normalitate. Aceasta reprezint\u0103 o mare problem\u0103 pentru comunit\u0103\u021bile de energie, care se pare c\u0103 nu beneficiaz\u0103 de acelea\u0219i excep\u021bii ca prosumatorii – \u00een prezent, legisla\u021bia stipuleaz\u0103 c\u0103 prosumatorii cu o putere instalat\u0103 de p\u00e2n\u0103 la 400 kW nu sunt responsabili pentru echilibrarea re\u021belei, iar furnizorii lor se ocup\u0103 de aceast\u0103 obliga\u021bie.<\/p>\n\n

        \n
      1. Problema obliga\u021biilor fiscale pentru energia electric\u0103 produs\u0103 pentru autoconsum<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n

        Proiectul legislativ prevede c\u0103 doar comunit\u0103\u021bile de energie cu unit\u0103\u021bi de produc\u021bie ce au o putere instalat\u0103 total\u0103 mai mic\u0103 de 50 kW sunt scutite de la plata obliga\u021biilor fiscale pentru energia produs\u0103 pentru autoconsum. Aceast\u0103 limit\u0103 de 50 kW este mult prea mic\u0103 \u0219i nu reflect\u0103 nevoile reale ale unei comunit\u0103\u021bi de energie, care poate include multiple locuin\u021be, cl\u0103diri publice, \u0219coli, spitale \u0219i al\u021bi consumatori. Astfel, comunit\u0103\u021bile vor ajunge s\u0103 pl\u0103teasc\u0103 taxe pentru energia electric\u0103 pe care o produc pentru propriul consum, necesar\u0103 pentru iluminat, g\u0103tit, \u00eenc\u0103lzire, r\u0103cire etc. Pragul impus nu sprijin\u0103 dezvoltarea comunit\u0103\u021bilor de energie \u0219i nu stimuleaz\u0103 produc\u021bia \u0219i consumul local de energie regenerabil\u0103 \u00eentr-un mod eficient \u0219i sustenabil.<\/p>\n\n

        Ce urmeaz\u0103?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

        Pe 13 martie 2025<\/strong>, am transmis Ministerului Energiei recomand\u0103ri de \u00eembun\u0103t\u0103\u021bire pentru aceste trei probleme majore, al\u0103turi de alte \u0219apte organiza\u021bii* care activeaz\u0103 pe subiectul comunit\u0103\u021bilor de energie. Textul complet al recomand\u0103rilor poate fi consultat aici<\/a> \u0219i include \u0219i alte puncte ce vizeaz\u0103 aspecte administrative, procedurale \u0219i de finan\u021bare a comunit\u0103\u021bilor de energie, pe care le-am considerat importante pentru cet\u0103\u021beni.<\/p>\n\n

        \u00cen continuare, Ministerul Energiei trebuie s\u0103 demonstreze deschidere \u0219i transparen\u021b\u0103 \u00een solu\u021bionarea acestor aspecte, pentru a crea un cadru legislativ care s\u0103 sprijine cu adev\u0103rat interesele cet\u0103\u021benilor \u0219i s\u0103 deblocheze poten\u021bialul comunit\u0103\u021bilor de energie. Astfel, vom putea asigura protec\u021bia cet\u0103\u021benilor \u00eempotriva riscurilor s\u0103r\u0103ciei energetice \u0219i vom \u00eent\u0103ri rezilien\u021ba comunit\u0103\u021bilor locale \u00een fa\u021ba incertitudinilor politice, economice \u0219i sociale actuale.<\/p>\n\n

        La nivel na\u021bional, exist\u0103 deja zeci de ini\u021biative care a\u0219teapt\u0103 o legisla\u021bie complet\u0103 \u0219i favorabil\u0103 (\u00een studiul Greenpeace amintit, erau documentate deja 21 de astfel de proiecte). Solicit\u0103rile pentru o legisla\u021bie adecvat\u0103 se bucur\u0103 de sprijinul a zeci de municipalit\u0103\u021bi \u0219i organiza\u021bii, care au semnat Memorandumul<\/a> pentru comunit\u0103\u021bile de energie. \u00cen plus, nu trebuie uitat c\u0103, odat\u0103 ce actul legislativ va fi adoptat, este esen\u021bial ca ANRE s\u0103 \u00ee\u0219i \u00eendeplineasc\u0103 obliga\u021biile, inclusiv elaborarea normelor de aplicare \u0219i a metodologiilor necesare. ANRE trebuie s\u0103 evite \u00eent\u00e2rzierile \u00een acest proces \u0219i s\u0103 ac\u021bioneze cu adev\u0103rat \u00een interesul cet\u0103\u021benilor.<\/p>\n\n

        *Organiza\u021biile care au transmis recomand\u0103ri Ministerului Energiei sunt: Greenpeace Rom\u00e2nia, Coali\u021bia Energie Comunitar\u0103, Cooperativa de Energie, Bankwatch Rom\u00e2nia, Observatorul Rom\u00e2n al S\u0103r\u0103ciei Energetice, Asocia\u021bia pentru Dezvoltare Integrat\u0103 Valea Jiului, Asocia\u021bia Ora\u0219e Energie \u00een Rom\u00e2nia, Agen\u021bia pentru Managementul Energiei \u0219i Protec\u021bia Mediului.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        C\u0103l\u0103toria legislativ\u0103 sinuoas\u0103 a comunit\u0103\u021bilor de energie<\/p>\n","protected":false},"author":78,"featured_media":10587,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ep_exclude_from_search":false,"p4_og_title":"","p4_og_description":"","p4_og_image":"","p4_og_image_id":"","p4_seo_canonical_url":"","p4_campaign_name":"","p4_local_project":"","p4_basket_name":"","p4_department":"","footnotes":""},"categories":[2,31],"tags":[112],"p4-page-type":[],"class_list":["post-10586","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-clima-si-energie","category-greenpeace","tag-comunitati-de-energie-1"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/romania\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10586","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/romania\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/romania\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/romania\/wp-json\/wp\/v2\/users\/78"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/romania\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10586"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/romania\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10586\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10588,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/romania\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10586\/revisions\/10588"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/romania\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10587"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/romania\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10586"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/romania\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10586"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/romania\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10586"},{"taxonomy":"p4-page-type","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.greenpeace.org\/romania\/wp-json\/wp\/v2\/p4-page-type?post=10586"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}