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美國勞動部首次將臺灣漁獲名列「強迫勞動製品清單」

作者: 綠色和平遠洋漁業專案

【2020年10月2日臺北】美國勞動部每兩年都會發布「童工及強迫勞動製品清單」(List of Goods Produced by Child Labor or Forced Labor),今年於9月30日晚間公布,首次將臺灣遠洋漁船所捕撈的漁獲列入名單中。日後臺灣遠洋漁船的漁獲產品出口美國將面對嚴格限制,除非可證明產品並非由強迫勞工生產,否則可能不得進口。臺灣遠洋漁業所捕撈的漁獲產品銷往美國市場,主要對象為超市,自助餐和餐廳等通路,美國作為臺灣漁獲主要出口市場之一,此項制裁預計將造成遠洋漁業中難以計算的經濟損失,也影響臺灣在國際間的人權聲譽。

美國勞動部之所以決定將臺灣遠洋漁船的漁獲列入「童工及強迫勞動製品清單」,是由於多年來不同的調查和報導,發現臺灣遠洋漁業系統性的強迫勞動仍然存在。臺灣政府和漁業雖然已採取不少措施,但這些政策執行和落實效果方面顯然不足 。美國勞動部也指出權宜船的運作,可能讓某些船東藉以規避本國法規的規範。因此,臺灣政府及龍頭企業豐群水產必須立即進行大刀闊斧的社會和環境改革,並堵塞權宜船的法例漏洞,以大幅減少遠洋漁船上的強迫勞動。

外籍漁工人權保障聯盟表示「歐盟於2015年發出的黃牌警告,促使臺灣改革漁業法規,但是儘管國際社會已經明確指出非法漁業與強迫勞動的關聯性,政府在強化法規以打擊非法漁業時,卻忽略了外籍漁工遭遇強迫勞動的問題。在臺灣遠洋漁船上工作的外籍漁工仍然承受著雙軌制度的『境外聘僱』所帶來的差別待遇,面臨強迫勞動的風險。我們呼籲勞動部和農委會漁業署承諾在本屆立法院會期內,推出改善遠洋和沿近海漁業中漁工勞動條件的政策,包括加強落實漁船上的勞動檢查、漁船資訊透明度、漁獲資訊的可追朔性以及提升觀察員覆蓋率等,避免強迫勞動及人口販運的發生,這才是挽救臺灣漁業唯一的正道,聯盟也會持續監督政府的後續作為。

綠色和平美國辦公室資深海洋顧問Andy Shen表示「美國勞動部決定將臺灣遠洋漁船捕撈的漁獲列入『童工及強迫勞動製品清單』證實了我們早已知道多年的事實,臺灣漁業中存在許多強迫勞動而來的血汗海鮮。美國主要零售商例如沃爾瑪(Walmart)、好市多(Costco),和擁有全國知名度的美國老牌鮪魚罐頭「大黃蜂」(Bumble Bee),都有跟臺灣船隊採購,這些相關廠商必須向消費者保證他們所提供的產品並非來自受到剝削的漁工,也沒有間接助長強迫勞動。企業有責任運用其影響力改變臺灣政府及產業的人權和環境政策實施,協助終結強迫勞動,和造成強迫勞動的非法捕撈和過度捕撈。除了政府之外,身為全球前三大鮪魚貿易商的臺灣企業豐群水產,也應該就其供應鏈中的強迫勞動情形承擔更大的責任,透過改變運作模式,扮演領頭羊角色,建立一個能夠有效防止強迫勞動及合乎道德標準的企業標竿。」

這份清單在美國普遍被認為是對於強迫勞動狀況具有公信力的資訊來源,而美國勞動部的調查結果也會影響許多美國企業的採購決策及社會責任政策的制定,臺灣企業所擁有的美國品牌「大黃蜂」將首當其衝會受到影響。

這份清單的公布對全球打擊強迫勞動和非法捕撈來說是很重要的,外籍漁工人權保障聯盟呼籲美國勞動部要協助推動臺灣政府進行改變,需要結構性的變革而不僅是表面功夫,才能從根本上改變剝削漁工和危害海洋生態的現況。

 

附註:

2020美國勞動部「童工及強迫勞動製品清單」

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