什麼是COP 25？它跟臺灣的我們有什麼關係？
12月2日即將召開的COP 25是什麼樣的會議？聯合國每年都有氣候變遷相關的討論，臺灣不是會議成員，我們為什麼要認識它？如果您關心全球是否能控制升溫於攝氏1.5度內，邀請您一起來了解什麼是COP 25。
國際上有多個與氣候變遷和環境相關的會議，似乎年年都會召開，它們究竟差別在哪？和我們有什麼關係？即將在12月2日至13日舉行的第二十五屆締約方會議（Conference of the Parties），也就是俗稱的COP 25，對永續環境有什麼意義呢？為您整理出8個重點，讓我們一起來認識什麼是COP25。
文章目錄
1. 什麼是COP 25？它跟IPCC有什麼差別？
COP全名為Conference of the Parties，即締約國大會，是聯合國氣候變遷綱要公約（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）下歷史最悠久，規模也最大的氣候會議。自1995年起每年召開，以評估應對氣候變化的進展。今年是第25年，所以稱作COP25。
IPCC全名為聯合國政府間氣候變遷專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change），於1988年成立，由聯合國召集，科學家組成的委員會。致力向世界提供客觀、科學資訊，以了解人為影響氣候變遷的風險，包括自然、政治、經濟等面向，並提出因應方案等科學依據。
COP會議重點在於擬定氣候相關政策與協議，與會人士為UNFCCC成員國。IPCC則是由數千科學家與專家投入，發布研究報告並向120國政府提出專業氣候建議。
2. 《巴黎氣候協議》跟COP 25有什麼關係？
大部分的人對《巴黎氣候協議》（Paris Agreement）比較熟悉的訊息，就是2015年所釋出「本世紀末以前，必須控制地球氣溫升高於攝氏2度以內，2030年的碳排放必須減少50%，2050年達到零碳排」，並且各國每五年必須檢討「國家自定減碳貢獻」（Nationally Determined Contributions，NDCs）。而《巴黎氣候協議》就是從COP經過20年終於獲得的共識，五年檢討期在即，全球政府是否仍將氣候危機視而不見，就看此次會議結果。
IPCC於2018年提出新的研究報告，建議控制地球升溫於攝氏1.5度，如此目標能令1千1百萬人避免受到熱浪襲擊、6千1百萬人免於乾旱、1千萬人不遭海平面上升影響、以及保護無數動植物面臨絕種危機。各國紛紛重新立法和檢討過往設定的「國家自定預期減碳貢獻」（Intended Nationally Determined Contributions，INDCs），提出更積極減碳的目標。
3. COP25討論的重點有哪些？
今年會議重點將針對2015年《巴黎氣候協議》中所擬定的目標，訂定各國執行細節。而美國總統川普（Donald Trump）在11月4日宣布美國正式退出《巴黎氣候協議》，無疑是全球減低碳排放的一大打擊。
今年會議原本預定由智利舉辦，卻因當地局勢不穩，總統皮涅拉（Sebastián Piñera）以無力維安為由宣布取消主辦。所幸西班牙政府表示願意接手，會議也將如期舉行。雖然智利取消主辦，但智利早已鎖定談判題目，將集中在地球吸碳與供氧的最佳利器─海洋，因此今年稍早COP也被稱為「藍色COP」（Blue COP）。
然而，各國對海洋健康列入議程的反應不一，是否能確實討論仍是未知，甚至可能提出爭議性技術的發展，如海洋施肥（ocean fertilisation）和藍碳信貸（blue carbon credits）。綠色和平希望各國領導將重點放在減少使用化石燃料，以實際約束企業與能源轉型等模式減少碳排，而非利用海洋作為政治談判與投資的籌碼。
- 海洋施肥：將鐵撒入海中刺激海藻或浮游植物生長，促進捕捉大氣中的二氧化碳。但此舉仍有風險，如果海藻或浮游植物沉入海底，可能耗盡海中含氧量，甚至產生比二氧化碳危險的溫室氣體。
- 藍碳信貸：企圖可購買藍碳信貸，資助容易受氣候衝擊的沿海社區抵禦災害，以及協助沿海復育工作，藉此抵銷企業製造的碳足跡。
海洋生物也可以固碳，通常被稱爲「藍碳」，可以幫助抵抗氣候變化。綠色和平認為應當保護海洋生物固碳的能力，但發展海洋施肥等人工增强藍碳的技術並不能有效解決碳排放，政府與企業應該把重點放在減少使用化石燃料，實際地減少排放溫室氣體至大氣，才是根本減緩氣候變遷之道。
4. 臺灣無法參加COP 25，為什麼我們要關心？
臺灣雖然不是UNFCCC成員，但臺灣官方每年都會派出環保署帶領的團隊到現場，以「非政府」組織層級參與。
臺灣人均碳排放名列全球第25名，在 2018 年德國看守協會（German Watch）所公布的氣候變遷績效指標裡，臺灣排名倒數第五，顯示臺灣在因應氣候變遷方面還有很大的進步空間。臺灣的地理環境屬於海島地型，如今已感受到氣候變遷的影響，應以《巴黎氣候協議》目標為基礎，積極擬定因應政策，落實氣候行動，減少碳排放量。
除此之外，臺灣在能源技術和效率的成熟度，已足以製造、輸出許多再生能源所需的科技產品至多個國家，因此更應該將此技術應用於臺灣，盡速減少碳排放，對應氣候變遷。
5. 今年COP 25為什麼重要？
2020年的各國檢討在即，今年會議主軸重點將放在實踐目標與進度，避免各國開空頭支票卻無實際作為。氣候變遷逐漸惡化，極端氣候愈來愈頻繁，造成許多影響和損失，需要各國政府盡快做出改變。綠色和平希望各國在明年第一季，就能定出國家自定減碳貢獻（NDCs）目標。
6. 什麼是「碳市場」（Carbon Market）？
由於《巴黎氣候協議》向各國提出減碳需求，並要求提出減碳目標，但有些國家重視經濟與科技發展，認為降低碳排放有一定的困難度，不太願意確實地在政策中做出改變。因此出現「碳市場」（Carbon Market）的契機，也就是碳排高的國家，向碳排低的國家購買「排碳配額」，雖然數字上看起來是降低碳排，但事實上對氣候卻毫無幫助。《巴黎氣候協議》是否需在2020年前建立碳交易機制可能也將是討論重點，而綠色和平希望各國在2020年第一季度提交「國家自定減碳貢獻」，並做出實際減碳的承諾。
7. 綠色和平會怎麼做？
綠色和平一直扮演倡議者的角色，致力透過國際連結，派遣倡議專員參與每年聯合國舉辦的氣候變遷會議，向各國領導人積極遊說，提供實際可行的解決方案和策略，協助各國領袖擬定更積極的氣候政策，尤其盡快淘汰化石燃料能源，並透過行動，將公民的聲音反映給國際領袖。
綠色和平希望以COP 25作為施力點，為2020年的檢討成果做出最大化的政治施壓。訴求著重在氣候、生物多樣性、以及永續發展時程，包括土地生態對社會、經濟、以及民生安全的影響。因此綠色和平團隊將實際前往COP 25會場，把訴求帶入會議中，並持續為氣候倡議與捍衛公民正義。（延伸閱讀：IPCC警告：全球超過1/4土地陷入退化危機）
8. 在臺灣的我們能怎麼做？
臺灣雖然並非UNFCCC成員，但為高氣候風險之海島，氣候變遷所帶來的極端暴雨、颱風等事件衝擊著經濟、民生、安全等切身問題。在臺灣的我們除了應關注COP 25，支持綠色和平繼續為氣候危機向各國倡議，也一起與綠色和平督促臺灣未來的領導者，具體做出因應氣候變遷的規劃，以及推動減少碳排放與能源轉型的政策。
環境的改變並非一蹴可幾，任何決定都可能影響數十億人的未來，因此需要您我長時間投入，站在永續地球的一端，為無法發聲的生態與人民，貢獻支持的力量。