《2019臺灣零售通路企業減塑評比報告》
執行摘要
這份報告由綠色和平東亞分部臺北辦公室（以下簡稱「綠色和平」）評析臺灣主要零售通路企業在塑膠包裝使用以及減塑行動的表現。
塑膠污染已是全球危機，一次性塑膠製品完整的生命週期，從開採、製造、使用到終端處理，都存在對環境的威脅。大量的塑膠使用加劇我們對石化產業的依賴，加劇氣候變遷；一次性塑膠短暫使用後成為廢棄物在環境中存在數百年之久，分解成細小的碎片，進入人類與動物的食物鏈，衝擊生態平衡與健康。
生活中許多塑膠製品都是設計為一次性使用，超市、超商等 零售通路商是民眾最常接觸一次性塑膠的場域，每天賣出無數的生鮮食材、民生用品、飲料、零食 ... 等，無一不用塑膠包裝，一次性塑膠的過度使用及其帶來的環境危害已經在過去幾年被廣泛報導，零售商擁有上架商品、包裝方式與促銷模式的決定權，也因如此，更應積極扮演「守門人」的責任；同時，因應全球塑膠污染，各國政府限塑政策與民眾減塑意 識快速興起，臺灣政府亦公布 2030 年全面禁用四種一次性 塑膠產品，民眾對消費選擇背後的環境意識愈發明確，零售企業不能僅固守強調「方便」的經營思維，更應積極反思包 裝的必要性，重新思考如何將商品交到消費者手上，淘汰「拋棄式」行為，成為改變的帶動者。
這份報告評析臺灣九家主要的量販店、超市和超商等零售通路企業在塑膠包裝使用以及減塑行動嘗試的表現。綠色和平依據在臺灣的分店數以及營業額盤點全臺九大零售通路企 業，於 2019 年 5 月統一發出《零售業塑膠使用調查問卷》， 針對「一次性塑膠包裝」、「一次性塑膠製品」、「供應鏈 合作」、「員工訓練、消費者溝通及政策倡議」四個主題進 行了解，提供企業有約兩個月的時間就問卷內容提供資料。 九大零售通路企業包含（依字首筆畫排序）：大潤發量販店、 好市多、全家便利商店、全聯福利中心、美廉社、家樂福（含量販店與便利購）、統一超商、頂好超市、愛買量販店。其中大潤發、家樂福沒有針對綠色和平的問卷提出回覆。
本報告依據各零售通路企業所提供之資料，以及透過公開可取得之資料（包含官方網站、年報、企業社會責任報告、或是媒體資料），依據減塑政策、減量行動、倡議與創新、資訊透明四個範疇，進行環保減塑評比。
評比結果與主要發現
- 整體而言，依據企業所提供之訊息及所得公開資料， 九家企業沒有一家減塑「合格」，原因是企業皆未針 對減少塑膠包裝的單位總數，提出完整而全面的整體 減塑政策或目標。
- 一次性塑膠包裝減量行動：大部分企業限於「使用可回收材料」、「轉換成其他一次性材料」或是「藉由單一產品的包裝輕量化來減輕整體重量」等嘗試，無益於整體減量。如：家樂福表示肉品以替換成生物可分解材質包裝，愛買量販店同步提供紙袋供消費者選用；統一超商跟全家便利商店（以下簡稱「全家」）著重在單個產品的包裝輕量化。
- 一次性塑膠製品減量行動：即使政府提出 2030 年全面 禁用四種一次性塑膠產品，但少有企業主動以「全面 淘汰」提前因應。目前僅有全聯、頂好超市表示即將 全面停止提供塑膠湯匙；大潤發、好市多已全面淘汰 一次性購物塑膠袋，算積極因應。統一超商、全家、 好市多雖然有停止提供塑膠吸管，但是改提供就口杯，無益於整體減量。
- 資訊公開方面：目前企業皆難以提供企業營業範圍內塑膠使用量的數字。僅有全聯以及全家便利商店兩家零售通路表示，預計在 2020 年的企業社會責任報告書中揭露塑膠使用總量，以及跟減塑有關的行動與成效。
- 倡議與創新方面：多數超市有鼓勵自備環保杯優惠誘 因，家樂福和愛買有針對熟食區域鼓勵自備容器，愛買、家樂福、全家，有二手袋或租借袋的嘗試，然而沒有企業提出建立在物流系統上、整體朝向「可重複 使用、重複填充」方向的轉型規劃，目前僅全聯表示預計推廣部分產品的可重複填裝方案，美廉社則回覆 同屬三商家購集團的心樸市集有引入重複使用和可再重複填充的包裝。
- 綜觀所有企業，全聯、家樂福、統一超商、全家便利 商店、好市多五家企業，減塑所做的努力高於平均表現；愛買、大潤發量販店、頂好超市、美廉社則低於平均表現。
- 在高於平均表現的五家企業中，全聯在資訊透明上尤為突出，但在倡議與創新表現仍須努力；家樂福與好市多，在資訊透明上表現不佳；統一超商、全家便利商店在四個範疇表現平均較好。
- 全聯提供了多項一次性塑膠包裝和製品的全年使用數字，並表示正在收集數據，預計在 2020 年的企業社會責任報告中揭露塑膠使用總量；另外，全聯回覆有多 項「正在評估中」的計畫，如：容器租借、購物袋租借、 採用可重複填充的包裝 ... 等，綠色和平肯定全聯展現 的積極態度，綠色和平鼓勵全聯應立即承諾會於 2020 年的社會企業責任報告書中揭露完整的塑膠足跡 、淘汰不必要的塑膠包裝，訂定減量目標，承諾會逐步淘 汰難以回收以及不可回收的塑膠包裝，並持續積極向社會大眾溝通其減塑的嘗試與成效。綠色和平將繼續 和全聯保持溝通，監督他們完成承諾。
- 統一超商的環境政策明確地指出減少廢棄物產生的關鍵在於從源頭減少，亦已關注到店面內的廢棄物因設置客席而有大量的廢棄物，但卻沒有整體的減量政策，僅著重在單一產品的包裝輕量化、採用可回收材料等無助於整體減量的方法，亦缺乏對整體塑膠使用量的掌握。綠色和平期許全臺分店數最多、門市分布最廣的統一超商，發揮影響力，立即設定全面淘汰所有一次性塑膠製品的時間，包含購物袋、各種材質的免洗餐具與吸管；展開實驗計畫，提供租借杯或是租借容器；同時立刻進行塑膠足跡的盤點，並落實資訊揭露。
- 全家便利商店缺乏整體減量政策，僅著重在單一產品 包裝輕量化；部分分店有參與提供租借杯和二手袋， 在倡議與創新方面有部分成績；另外，全家便利商店表示預計開始盤點塑膠使用總量，並在 2020 年的企業 社會責任報告書中揭露跟減塑有關的執行成效。綠色和平期許全家一次到位，建立在完整掌握塑膠使用總 量的基礎上，設定全面淘汰所有一次性塑膠製品的時間，並應積極展開重複使用的實驗計畫，持續向社會 大眾溝通其減塑的嘗試與成效。綠色和平將繼續和全家保持溝通，監督他們完成承諾。
- 法國品牌家樂福（臺灣分公司）無回覆綠色和平本次的調查。其總部曾公布自有品牌「使用 100% 可重複使用、可回收或可堆肥包裝」之公司政策，並已揭露 了自有品牌在歐洲範圍的塑膠包裝使用總重量，然而臺灣家樂福是否有在臺灣落實其總部所公布的全球政 策，因未有充裕公開資訊，綠色和平無法了解進度為何。此外，臺灣家樂福是唯一提出自有品牌減量目標 的零售通路，然而也僅只是在 2018 年的地球日官網文 宣提到「計畫於 2020 年將自有品牌產品的包裝數量減少 5%」，未觀察到後續有其他相關作為，因此無法得 知執行成效。不過，家樂福提供環保押金袋、自備容器購買熟食優惠、於宜蘭店全面淘汰塑膠袋等減塑措施，在各零售業者中表現較為突出。綠色和平鼓勵家樂福應向臺灣民眾分享全球政策在臺灣的落實情形，並公布臺灣在地的減塑政策，讓大眾了解家樂福的未來規劃。
- 好市多採取了全球統一的包裝政策，是唯一一間針對「包裝」制定永續政策的業者，這是其他業者目前缺乏的部分。然而其內容缺乏塑膠使用量的揭露，亦沒有任何整體塑膠減量的目標，反而是關注於可回收材料、轉換成其他一次性材料等無益於整體減量的方向。綠色和平無法全面掌握這些全球政策在臺灣的實施程度，鼓勵好市多應向臺灣民眾分享更多全球政策在地的執行現況，並且積極朝向「可重複使用包裝」的解決方案邁進。
- 在低於平均表現的四家企業中，頂好超市主動不提供 塑膠吸管、預計全面淘汰塑膠湯匙；愛買量販店臺北市 分店提供購物押金袋、提供自備容器購買便當優惠；大 潤發量販店已於 2017 年全面淘汰塑膠購物袋，分別在 減量行動、倡議與創新範疇有所努力，然而這些努力僅 是針對「一次性塑膠用品」，應該要盡快針對營業範圍內海量的「一次性塑膠包裝」做出更多努力。另，全臺擁有 700 間分店的美廉社，因幾乎沒有任何可搜尋到 的公開減塑作為及資訊，綠色和平建議美廉社應積極跟進，提出相關減塑方案。
綠色和平更鼓勵四大零售領導品牌── 全聯、家樂福、統一超商、全家便利商店，應展現領導品牌的影響力，承諾完整的減塑政策。全聯和統一超商身為本土超市與超商龍頭，在此次評比中，全聯的回覆與表現，均較為正面積極，有意在 2020 年的企業社會責任報告中揭露塑膠足跡，並評估可重複 使用與填充的商業模式，值得期待；而統一超商在所有零售 通路企業中，分店數最多，此次評比卻僅著重在回收部分的努力，更無意落實資訊透明，令人憂心，綠色和平認為統一 應負起更多責任，展現減塑決心；全家分店數僅次於統一， 針對評比的回覆展現相較積極的意願，值得肯定，也提醒全 家應該走在正確的整體減量方向，而非僅止於單一產品的包裝輕量化；家樂福曾經提出整體自有品牌包裝減量，亦有全 球的指導性政策，然而家樂福沒有回覆問卷、向社會大眾分享減塑成效，頗為可惜，綠色和平亦鼓勵家樂福應展現國際 企業的視野，交代全球政策在臺灣實施的進度與未來規劃。
建議與訴求
面對急迫的海洋塑膠污染，我們沒有時間再猶豫不前， 綠色和平鼓勵臺灣九大零售通路企業應展現承擔環境責任的決心，設定減塑目標，積極推廣和採用可重複使用的替代方案，跟消費者一起共同解決塑膠危機。 零售通路企業應盡快展開以下行動：
- 承諾整體塑膠減量目標，並制訂明確的計畫與時間表。
- 設定全面淘汰一次性塑膠年限，包含塑膠包裝以 及製品。
- 以重複使用為原則，開發可規模化的替代方案， 並投入員工訓練以及消費者溝通，推廣替代方案。
- 全面盤點並公布塑膠足跡，包括塑膠包裝以及塑 膠製品的重量、數量以及種類，並定期向公眾分享減塑進度，以及創新方案與改善情形。