環保署將逐步淘汰一次性塑膠飲料杯，循環杯使減塑生活更方便！
您平時出門會攜帶環保飲料杯嗎？是否曾突然想買咖啡、手搖飲，卻剛好沒帶杯子，只好使用免洗杯？在眾多減塑支持者與綠色和平的呼籲，以及各界共同努力推動下，2021 年 12 月，環保署預告「一次用飲料杯限制使用對象及實施方式」草案，並在 4 個月後正式公布一次性飲料杯的限制政策。政策的重點措施是什麼？又有哪些需要加強的地方？
塑膠在地球上廣泛使用了百餘年，為人類帶來便利與發展，但隨著一次性塑膠過度氾濫，不但為生態環境帶來難以消化的危機，甚至 2022 年 3 月最新研究首次於人體血液發現微塑膠！
近年來全球政府逐漸正視塑膠污染問題，許多國家開始制定逐步淘汰一次性塑膠的時程，更於 2022 年 3 月通過《全球塑膠公約》，制訂具法律約束力、涵蓋塑膠從生產、消費到棄置整個週期的條約，並將在今年內展開商議程序。
而臺灣也在 2022 年 4 月底迎來好消息：環保署正式公告「一次用飲料杯限制使用對象及實施方式」，逐步提前限塑時程。
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環保署將如何限用塑膠飲料杯？
綠色和平在過去數年間，持續與環保署協商擴大限塑品項、提前限塑時程，終於在 2022 年 4 月底獲得回應，從一次性飲料杯開始實行。根據環保署的公告，重點措施包括：
- 從 2022 年 7 月 1 日起，全臺連鎖飲料店、連鎖便利商店、連鎖速食店及連鎖超市，都必須為購買飲料且自備容器的消費者提供至少 5 元優惠
- 2023 年 1 月 1 日開始，連鎖便利商店及連鎖速食店必須提供循環杯租借服務
- 2024 年 12 月 31 日前，各地方政府須提報飲料店限用一次性塑膠飲料杯的時程
這樣的決定對所有期待源頭減塑的人來說，是個十分樂見的轉變，不僅鼓勵消費者自備飲料杯，也多了租借循環杯的便利選擇，有機會大幅度減少不必要的塑膠垃圾。
2022 年 8 月 23 日更新：
根據環保署統計，自從 7 月 1 日起提高自備杯優惠至 5 元後，消費者自備杯子的比率提升至 15％。可見該措施的鼓勵作用，有助於減少使用一次性飲料杯。
2022 年 11 月 1 日更新：
環保署在 2022 年 10 月 31 日發布「循環（外借）杯良好服務指引」，針對材質及標示、借用及歸還、清洗、檢驗、環保理念溝通、良好服務標誌等 6 大面向規範，並計劃 2023 年起，各便利商店須有至少 5% 門市提供循環杯借用服務。此措施進一步推動臺灣淘汰一次性飲料杯，為消費者提供更環保的選項。
這項進展可回溯至 2022 年 7 月 5 日，綠色和平針對 7 月 1 日上路的減塑新政策提出建議。由於政府提供的資源太少、缺乏配套措施與安全衛生指引，使業者一時間難以落實，因此綠色和平提出五大方針，建議：
- 儘早宣告 2030 減塑藍圖與時程，與業者充分溝通給予緩衝期（環保署）
- 加強推廣自備環保容器，確立清潔衛生標準（環保署、衛福部、教育部）
- 跨部會協力合作，提升產業技術與降低轉型成本（環保署、經濟部）
- 一次性塑膠收費，成立減塑基金投注產業轉型（環保署、經濟部）
- 減塑轉型商機大，循環及清洗產業創造工作機會（環保署、經濟部）
此次環保署發布循環杯服務指引，可幫助便利商店、飲料店業者有所依循，逐步達到減塑目標。
這個政策還是有些漏網之魚？這些品項也應盡快列入
為了推動環保署積極制定限塑、禁塑政策，自 2017 年，綠色和平與在地公民團體合作，偕同環保署成立「臺灣海廢治理平臺」，定期檢討減塑政策並給予建議和討論，也在 2018 年催生出「海廢治理行動方案」，逐步限制數種一次性塑膠用品：
- 2020年，部分場所限用塑膠購物袋、免洗餐具、一次性外帶飲料杯、塑膠吸管
- 2025年，全面限用塑膠購物袋、免洗餐具、一次性外帶飲料杯、塑膠吸管
- 2030年，全面禁用塑膠購物袋、免洗餐具、一次性外帶飲料杯、塑膠吸管
可惜的是，這一次環保署的公告並沒有將 2030 年的「無塑目標」列入在內，而禁用保麗龍杯的政策也被延到 2024 年。此外，限塑的範圍不應只針對飲料杯，政府應積極擴大規管範圍、加快時程，並規劃配套措施，讓業者與民眾有更明確的法規可循。例如傳統市場、夜市、外送平臺可搭配租借購物袋和容器的措施，取代免洗餐具和一次性塑膠袋；超市超商的一次性食品包裝也可以裸賣、重複填裝形式銷售，但將需技術輔導和相關補助，幫助業者加快淘汰一次性塑膠。
綠色和平減塑專案主任唐安強調：「《全球塑膠公約》涵蓋的範疇不只限於塑膠杯，而是對所有的塑膠製品將制定規範。臺灣這波疫情下，民眾上超市購買生鮮蔬果、外帶外送餐點的頻率大增，產生很多用過就丟的包裝垃圾，環保署要更全面去規範一次性塑膠的使用。」
各地方政府有哪些循環飲料杯政策？
過去幾年，循環杯的模式漸漸在不同地區、商圈進行小規模的嘗試，例如小琉球、臺南正興商圈、新竹縣在地商圈的租賃杯。
在各方人士共同努力下，2021 年桃園市政府響應綠色和平訴求，實行「循環杯示範計畫」，成為全臺第一個修法規範減量一次性容器的城市。臺南麥當勞、雲林市政府、臺北市政府也陸續啟動循環容器示範計畫，臺北市府更在提出的淨零草案中，將一次性塑膠禁用時間明確入法，要求業者提報「資源提報零廢棄計畫」。
此外，2021 年，綠色和平於臺中市草悟道商圈發起「絕塑好店」循環杯計畫，也獲得超過 20 間店家和臺中市政府的響應支持；隨後 2022 年 3 月，全家便利商店公布：將在 2022 年內大規模導入循環杯系統至 400 家門市，顯見循環容器模式正在崛起！
2022 年 8 月 18 日更新：
臺北市政府於 2022 年 8 月 6 日宣布，將於同年 12 月開始全面禁用一次性塑膠飲料杯，成為全臺最早實施的縣市。然而，一次性紙杯卻不在禁用範圍內，可能導致許多店家改以紙杯替代。
綠色和平樂見臺北市帶頭減塑的決心，也呼籲更多地方政府採取行動，給市民一個無塑消費的選擇。但是，我們要提醒用紙杯或其他材質取代塑膠杯其實沒有太大的意義，不論是塑膠杯或紙杯都一樣會造成資源濫用、垃圾污染，環保署和各地方政府真正應該關心的是如何將全臺年年增加的飲料杯總用量給控制住，而這可以透過其他更多永續的方式如循環杯來做到。
您我可以怎麼響應？
當市面上有越來越多業者提供更環保的選擇，甚至以優惠鼓勵消費者，就能加速帶動臺灣整體的減塑生活。不過，其實如您我一般的消費者，也有力量促進這股改變的風潮！
如果您有買飲料的習慣，您可以在生活中做這些嘗試：
- 平時自備飲料杯，主動向常消費的店家表達減塑需求
- 在提供循環杯的店家選用循環杯，讓業者看見有許多人支持減塑
- 與親友分享循環容器系統的新型商業模式，一起跟上全球的經濟趨勢
- 如果您有防疫的疑慮，可以參考「無接觸購物模式」，在落實環保的同時也不必擔心感染風險
習慣的養成需要時間累積，但如果有越來越多人同行，您我在減塑路上可以更有動力、更加便利。
邀請您支持綠色和平推動減塑的工作，透過捐款、分享文章訊息、以公民身分表達無塑生活的需求，都能成為推動政策的重要力量，促使政府與企業更積極地負起環境責任，讓您我及未來世代都能擁有更乾淨且永續的家園。