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俄羅斯森林大火提前報到,我們如何保護它?森林消防需要哪些幫助?

作者: Greenpeace 綠色和平

俄烏戰爭尚未結束,西伯利亞地區卻迎來了比 2021 年更嚴重的森林大火,不只野火季節提早開始,更令人憂心的是,俄羅斯軍方因全力投入戰事,導致軍隊人力和直升機等資源無法加入滅火工作。面對大火提前報到,該如何保護森林,阻止災難繼續擴大?

2022年5月,俄羅斯消防志工協助撲滅位於葉卡捷琳堡地區的一處森林火災。
2022年5月,俄羅斯消防志工協助撲滅位於葉卡捷琳堡地區的一處森林火災。 © Greenpeace

俄羅斯夏季森林火災的高峰期通常出現在 8 月中旬,然而 2022 年的時間點卻提早了一個多月。7 月初,薩哈共和國(Yakutia,又稱雅庫特)行政長官 Aisen Nikolaev 表示:「森林火災的高峰期提早出現在 6 月 30 日至 7 月 10 日之間」。而許多火災發生在偏遠、飛機無法抵達之地,只能任由這些區域毀於祝融。雪上加霜的壞消息是,2022 年野火覆蓋範圍是去年同期的 2 倍大

俄羅斯國有企業 Avialesookhranya 以空中滅火方式保護森林,並為消防任務研發更先進和安全的設備。根據此公司資訊,截至 7 月 10 日,俄羅斯林業部撲滅了 110 起火災,然而,卻有高達 161 起分布在其他地區的火災,林業部決定不介入進行撲滅工作,其中 160 起發生在西伯利亞城市克拉斯諾亞爾斯克(Krasnoyarsk)和薩哈共和國。

俄羅斯政府見火不救的「控制區」政策

2019年,俄羅斯境內高達90%的森林火災發生於「控制區」內,由於幅員廣大、消防經費缺乏,政府任由大火焚燒控制區內的林地,加劇氣候危機。
2019年,俄羅斯境內高達90%的森林火災發生於「控制區」內,由於幅員廣大、消防經費缺乏,政府任由大火焚燒控制區內的林地,加劇氣候危機。 © Greenpeace

2019 年俄羅斯森林大火引起全球關注,大火延燒的關鍵是因為 90% 的大火發生在俄羅斯政府設定的「控制區」(control zone),由於森林幅員廣大,消防預算卻相對短缺,所有在「控制區」內發生的火災,政府都將不介入管制,任由大火焚燒珍貴森林,也加劇了氣候危機。

2019 年 9 月 11 日,在綠色和平的推動下,集結超過 40 萬人的連署,要求俄羅斯政府正視森林保育。在眾人努力之下,俄羅斯聯邦自然資源與環境保護部,終於提出護林政策修訂

2021年,俄羅斯西伯利亞地區的森林火災面積創新高,大火產生的大量二氧化碳與霧霾甚至擴散至北極地區,降低光熱反射率,吸收的熱能將加速北極融冰。
2021年,俄羅斯西伯利亞地區的森林火災面積創新高,大火產生的大量二氧化碳與霧霾甚至擴散至北極地區,降低光熱反射率,吸收的熱能將加速北極融冰。 © Greenpeace

和 2019 年相比,「控制區」的範圍已經大幅縮小,然而儘管如此,2021 年,薩哈共和國仍有一場火災蔓延面積到達 100 多萬公頃(約 10 個玉山國家公園大小)一旦「控制區」內,火災覆蓋的區域及範圍太過廣大,放任野火燃燒,將造成林木和生物極為嚴重的傷害,而大量釋放的溫室氣體,也將使氣候變遷更加惡化。 

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為什麼消防單位拒絕撲滅 「控制區」的火災?

對俄羅斯政府來說,撲滅控制區火災並不符合經濟效益,在一些偏遠的地方,要以有效安全的方式移動人力和設備,調度非常困難,甚至幾乎不可能。近年來,俄羅斯被迫動用軍事人力和直升機等資源來協助滅火,但目前這些資源都因為戰事未歇而更顯捉襟見

事實上,當發生火災時,控制區內約有一半的區域是消防人員無法到達的,即使消防單位將人力和裝備調度到另外一半可抵達的區域救火,也將造成其他地區的消防人力短缺。

當森林火災不斷接踵而來,解方是什麼?

航空部、消防局和化學消防車的資源配備,是根據消防員必須同時撲滅的火災數量而制定的。然而,在經過長期乾旱後,許多火災因雷擊起火引發。如果加上人為引起的意外火災,高峰時可能在同一時間內出現 20 場大火,如果只依靠當地人力而沒有其他支援,是無法撲滅這些火勢的。

2021年,綠色和平俄羅斯森林消防隊與當地消防團隊前往葉卡捷琳堡地區(Yekaterinburg)附近的泥炭地沼澤,並協助撲滅覆蓋在霜雪下的悶燒火點。
2021年,綠色和平俄羅斯森林消防隊與當地消防團隊前往葉卡捷琳堡地區(Yekaterinburg)附近的泥炭地沼澤,並協助撲滅覆蓋在霜雪下的悶燒火點。 © Greenpeace

如果以行動演習的方式,將俄羅斯「航空護林」(Aviation Forest Protection)聯邦預備隊,或其他空軍基地的消防員調到火災發生地,就可以解決這種緊急狀況。以往,俄羅斯政府每年都會批准一項演習計畫,但由於氣候變遷,火災發生數量逐年增加,只動員聯邦預備隊已經不夠,區域性的空軍基地也只能在所屬地區沒有火災時,才有餘裕提供協助。

充裕的經費、器械及人力才是解決問題的關鍵

2022年8月,綠色和平俄羅斯辦公室、俄羅斯國家公園消防人員及航空護林聯邦預備隊,前往科米共和國(Komi Republic)內的國家公園進行森林消防工作。
2022年8月,綠色和平俄羅斯辦公室、俄羅斯國家公園消防人員及航空護林聯邦預備隊,前往科米共和國(Komi Republic)內的國家公園進行森林消防工作。 © Greenpeace

綠色和平俄羅斯辦公室的專家認為,主要問題在於各地區的護林經費長期不足,聯邦預備隊也無法補足區域部隊的人力缺口。在 2021 年西伯利亞森林起火點創新高後,政府象徵性地在各地增加了幾十億盧布 (10 億盧布約 4 億多新臺幣) 的護林經費,根本連通貨膨脹帶來的損失都無法彌補。

專家估算,撥給各地的護林預算,應該增加到每年 1,500 億盧布 (約 729 億新臺幣)。如此將能大大強化各地的森林保護工作,並有能力擁有充足的高科技設備,未來將可更有效地調度各項資源,將整體消防力道移轉到火災數量最多的地方,為救災提供最大支援。

以撲滅所有火勢為主要目標

除了逐步增加護林經費, 俄羅斯仍必須縮減「控制區」的面積。氣候變遷下,極端高溫和長期乾旱更加頻繁出現,以前沒發生過火災的地方失火的比例增加了,消防單位必須盡可能地搶救森林,完成滅火工作。

只要及時開始行動,在火勢惡化成災難性大火前,仍然有可能大幅減少火災的數量,讓民眾和自然生態免受火災和煙霧影響,並減少溫室氣體的排放,減緩氣候變遷的傷害。


全球森林亟需您我共同守護,邀請您一起支持綠色和平守護全球森林、搶救森林大火的行動,監督各國政府與企業停止涉及毀林的商業行為及政策;制定永續且友善環境的法規,並投入更多資源在森林管理部門與消防單位,讓各地森林消防志工搶救林火無後顧之憂,並讓地球森林得以永續生存。

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