聯合國決議：「潔凈、健康環境是基本人權」為全球氣候訴訟添勝算！
2022 年 7 月 28 日，聯合國大會以 161 票贊成、8 票棄權通過決議案，歷史性承認「享有潔凈、健康和永續環境是一項基本人權」。雖然相關決議不具法律約束力，卻為全球氣候訴訟（climate litigation）增加舉證理據，伸張氣候正義。為了氣候危機的衝擊「打官司」，近年成為民間另闢蹊徑尋求氣候公義的新浪潮，綠色和平亦在世界各地聯同環境行動者訴諸法庭，向破壞地球與人民福祉的污染者追究應有責任。
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聯合國談「環境問題」50年簡史
1972 年，首屆聯合國環境會議於瑞典斯德哥爾摩召開，會後發表的《斯德哥爾摩宣言》，首次確立「環境問題」為國際關切的重要議題之一。40 年後，聯合國於 2012 年首次委聘獨立專家出任「聯合國人權和環境問題特別報告員」一職；而經過綠色和平等環保與公民團體、各地原住民及氣候脆弱社群多年倡議，聯合國人權理事會 2021 年 10 月承認「享有健康環境」的權利，並於 2022 年 7 月通過相關決議。
聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）及人權事務高級專員巴舍萊（Michelle Bachelet）均表示樂見通過決議，並期望各國履行承諾、採取緊急行動，應對氣候變遷、生物多樣性喪失和污染的「三重全球危機」。
5宗綠色和平氣候訴訟案，伸張環境正義
雖然「無約束力決議」意味各國沒有遵守的法律義務，但據國際綠色和平法律專家團隊分析，聯合國這次決議有望成為民間以氣候訴訟尋求環境正義的強心針，並賦權法院更穩固的立足點，捍衛環境人權。
而每宗已完成或即將審議的案例，皆能進一步鞏固守護環境一方的核心論證：人們與未來後代享有健康與安全環境的權利，因此必須得到政府保障、不容企業侵犯。
事實上，根據倫敦政治經濟學院研究， 2015 年以來全球已發起超過 2,000 宗氣候訴訟；相關法律途徑也獲得聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）認同，認為可有效影響「氣候治理的效果與野心」。
過去兩年，綠色和平與全球環境守護者先後喜迎荷蘭殼牌石油企業（SHELL）遭頒令必須減排、德國強化《聯邦氣候保護法》、法國環保「世紀訴訟」勝訴、菲律賓人權委員會就致命颱風「海燕」問責碳排大戶等裁決伸張氣候正義（climate justice）。以下分享 5 宗綠色和平各地辦公室參與推動的氣候訴訟，如何揭露環境罪證，促使破壞環境的政府、企業承擔責任。
1. 聲援青年世代，控訴挪威政府放任北極鑽油
北極暖化速度遠超全球平均值，以斯瓦爾巴群島（Svalbard）北部為例，過去 20 年升溫幅度竟高達攝氏 5.4 度！挪威政府卻漠視氣候危機，2016 年更向多間石油企業批出巴倫支海（Barents Sea）的開採油田許可證。
經 3 次本地訴訟無果，綠色和平北歐辦公室聯同「挪威地球之友」及 6 位青年氣候行動者，在 2021 年 6 月將挪威政府告進歐洲人權法院，控告當局侵犯民眾享有健康與安全環境的權利。案件於 2022 年初獲介定為具「影響意義」（impact case），同年 6 月提交最新陳詞，促請法庭撤銷挪威當局新批出的鑽油許可。
2. 瑞士銀髮族，控訴當局保護氣候不力
另一宗正於歐洲人權法院審理的氣候訴訟，是由綠色和平支援一群瑞士「銀髮族」組成的年長婦女氣候保護協會（KlimaSeniorinnen），控告瑞士政府的氣候政策和緩解措施不足。2022 年 4 月，歐洲人權法院宣布大法庭（Grand Chamber）受理案件，意味多位法官同意訴訟關乎詮釋《歐洲人權公約》的重大爭議，並會召開公聽會，此案件更可能成為首宗歐洲人權法院頒布裁決的氣候訴訟。
3. 阿根廷緊急提起訴訟，力阻石油震波探勘計畫
阿根廷環境部門 2021 年漠視漏油風險，批准 Equinor 等石油企業於阿根廷海的離岸震波探勘計畫（seismic blasting survey），嚴重衝擊海洋生態以至沿岸居民生計。綠色和平阿根廷辦公室緊急提起訴訟阻擋工程進行，經歷多番上訴等法律程序，當地法院終於在 2022 年 7 月裁定石油企業必須遵守嚴謹的環境評估，以及相關要求後才能動工，為南露脊鯨（Southern Right Whales）等珍貴物種的家園力挽狂瀾。
4. 南非法庭拉鋸戰，力拒殼牌石油破壞鯨豚樂園
綠色和平非洲辦公室團隊與南非民眾於 2021 年底發起訴訟，成功暫緩殼牌石油（Shell）於鯨魚、海豚的重要棲息地「狂野海岸」（Wild Coast），展開石油與天然氣探勘程序。面對殼牌方的上訴聆訊剛於 2022 年 6 月結束，綠色和平靜候裁決的同時，繼續與超過 85,000 位連署民眾協力守護海洋。
5. 極端天氣致作物歉收，德國農民狀告福斯汽車
氣候變遷與糧食危機息息相關。德國有機農夫 Ulf Allhoff-Cramer 的農地與鄰近森林，近年輪流受極端暴雨及乾旱衝擊，導致農作物歉收；而作為全球第二大車廠，福斯汽車（Volkswagen）淘汰燃油車的進展卻依舊龜步，持續產生高碳排放危害氣候及環境。
綠色和平德國辦公室支援 Ulf 與青年氣候行動者 Clara Mayer 向地方法院提起訴訟，要求福斯汽車提早於 2030 年淘汰燃油車，並將碳足跡大幅減少 65%。案件於 2022 年 5 月完成首次聆訊，已排期 9 月再審。
除了氣候訴訟，綠色和平持續在世界各地推展各項拯救氣候的工作，包括揭露企業粉飾高碳排商業模式的漂綠（Greenwashing）行為；以科學實證監測世界各地極端天氣事件；於東亞地區推動汽車企業加快淘汰燃油車以達成減排目標；並在臺灣發起「RE10x10 綠電倡議」、力倡政府於氣候變遷因應法中制定有效碳定價及監管調漲制度。
邀請您支持綠色和平，一同凝聚全球力量應對氣候危機，守護您我及下一代共享的地球家園。