2022年至今，綠色和平在臺灣、韓國、香港、日本如何推動減塑？
源頭減塑似乎已成為您我生活中的常識，但放眼購物、消費、飲食層面，仍有塑膠氾濫的現象。2022 年綠色和平持續在全球推動減塑，東亞分部的臺灣、韓國、香港、日本更積極推動企業與政府導入循環容器系統，以重複使用取代一次性塑膠包裝，並陸續迎來許多重要進展。
源頭減塑的觀念越來越普遍，促使政府與企業必須跟上公眾需求，制定更積極的減塑政策、提供更多無塑的商品選項。然而，目前無塑販售的模式尚未成主流，因此 2022 年，綠色和平持續在臺灣、韓國、香港、日本等東亞地區，推動政府與零售通路企業為公眾提供裸賣、重複填裝、循環容器等服務，以實際行動守護環境。
以下與您分享 2022 年至今的東亞減塑工作重點與里程碑。
文章目錄
臺灣：減塑好消息接踵而來！力促政府與企業積極源頭減量
自 2019 年，綠色和平持續向臺灣主要零售通路企業及政府單位倡議減塑，多次進行評比、舉辦論壇、說明會、工作坊，並提供海內外成功案例、以創意行動提高公眾關注，促使 2022 年頻頻傳出減塑的好消息！
樂見龍頭超商導入循環杯，集中倡議全聯支援減塑
3 月底迎來全家便利商店（Family Mart）宣布「將在 2022 年底前，大規模導入循環杯至 400 間門市」；7 月獲統一超商（7-Eleven）公開減塑計畫，表示將在 2022 年與星巴克（超商 500 間門市，星巴克 50 間門市）推出循環杯租借服務系統。綠色和平樂見超商龍頭企業跨出嘗試的一步，為消費者提供更多環保的選擇。
然而，身為臺灣極具影響力的零售通路全聯福利中心，在過去 3 年間卻幾乎毫無作為，雖然起初態度積極，但逐漸選擇虛應了事。因此，2022 年中起，綠色和平將力道集中在全聯，展開一連串的倡議行動：
- 與成功大學團隊發表共同研究，計算超市十大主力商品的塑膠包裝使用量及減塑潛力，發現只要從超市開始源頭減塑，全臺每年將可少辦上萬場淨灘活動。報告發布會現場邀請到消費者保護團體、立委共同呼籲政府制定蔬果包裝減量及裸賣指引。
- 發布《2022 零售通路減塑追蹤評比》，針對臺灣 8 間主要零售通路的減塑表現進行評分，指出臺灣最大超市全聯福利中心退步最多。記者會上，發言人身穿模仿全聯的制服，手持「請全聯支援減塑」標語，加強呼籲全聯承諾減塑。
- 發起「請全聯支援減塑」連署，在短短時間內便邀集超過 2 萬公眾簽署支持，呼籲全聯福利中心加強減塑。
- 現身全聯贊助的臺東熱氣球嘉年華，身著「塑膠福利熊」和「塑膠包裝玉米」人偶裝，在人潮中呼籲全聯「支援減塑」，並向全聯代表遞交公開信，替超過 2 萬位連署民眾傳達心聲。（延伸閱讀：以「塑膠福利熊」表達減塑訴求，全聯如何回應消費者？）
- 發布影片，公開全聯相關人員阻止綠色和平在臺東熱氣球嘉年華的行動，出現肢體推擠等激烈反應。藉著公開影片，邀請更多公眾一同監督全聯的減塑行動，要求業者正面回應。
- 在發表臺灣保育類野生動物受為塑膠污染的調查結果期間，發布「請福利熊共同守護臺灣環境」動畫影片，要求全聯盡快加速源頭減塑。
- 9 月時於西門町熱鬧的十字路口看板上，動員 20 多人創作巨型畫作，揭露全聯一年產生至少 1 億件塑膠包裝，要求該企業在一個月內提出積極的減塑計畫。（延伸閱讀：西門町高空垂吊作畫，要求全聯積極回應減塑計畫，守護臺灣黑熊）
在這段期間，綠色和平團隊持續與全聯私下溝通，鼓勵業者展現領頭超市的實力，大規模提供無塑販售的計畫。雖然 2022 年 9 月 16 日全聯發布新聞稿，公開承諾將提高自備杯優惠至 8 元，目標年底自帶杯占比達 40%，同時在臺北兩間門市提供循環杯，計劃在高雄以及其他縣市導入循環杯，但是全聯的資源與能力可以做到更多，應致力於塑膠廢棄物最多的包裝上，例如蔬果等食材包裝。（延伸閱讀：綠色和平呼籲全聯減塑，全聯回應了什麼？）
從環保署帶動地方政府，籲制定政策擴大減塑品項
在綠色和平和許多在地團體的共同推動下，環保署在 2022 年 4 月正式公告「一次用飲料杯限制使用對象及實施方式」，重點措施包括：7 月 1 日起，全臺連鎖飲料店、便利商店、速食店及超市，必須為自備容器購買飲料的消費者提供至少 5 元的優惠；2023 年 1 月 1 日起，連鎖便利商店及速食店必須提供循環杯服務；2024 年 12 月 31 日前，各地方政府須提報飲料店限用一次性塑膠飲料杯的時程。
政策命令公布後，臺北市率先於 8 月宣布「12 月起，臺北市禁用一次性塑膠飲料杯，包含生物可分解塑膠（PLA）」，可望一年減少 7,600 萬個塑膠飲料杯，跨出重要的一步。環保署也表示，在自備杯優惠 5 元的政策上路 1 個半月後，消費者自備杯子的比率提升至 15%。
不過綠色和平團隊提醒，塑膠飲料杯禁令不包括紙杯，可能導致店家將問題轉移到其他拋棄式紙杯，「真正需要的是透過禁用、收費機制，逐年減少拋棄式飲料杯用量，企業、政府應持續投入資源，擴大重複使用如循環杯等商業模式。」
除了飲料杯之外，其實生活中許多消費品項皆仰賴一次性塑膠包裝，污染已蔓延至自然環境。2021 年，綠色和平研究團隊發起臺灣首次「陸域野生保育類動物的微塑膠污染」研究，與 14 個學術研究與採樣團隊合作，歷時超過 1 年，針對臺灣黑熊、臺灣水鹿、金門歐亞水獺、黃喉貂、石虎與櫻花鉤吻鮭進行排遺、飲水採樣，終於在 2022 年 8 月 23 日發布重磅報告《難逃塑命：臺灣保育類野生動物及棲地微塑膠污染調查》，指出臺灣陸域保育類動物棲地已受到塑膠污染。
報告發布後，獲得廣大媒體報導與迴響，更迎來玉山國家公園管理處表示，遊憩服務據點將不販售瓶裝水、不使用一次性餐具、加強宣導垃圾減量不落地；雪霸國家公園也將研擬持續監測園內微塑膠污染的狀況。此外，環保署於 8 月 27 日即宣布「9 月起將與全聯、家樂福兩大通路試辦『蔬果裸賣及包裝減量作業原則』計畫，今年底檢討成果，明年起全面在這兩大通路推動，傳統市場等通路，則列下一波改善對象。」
陸續迎來公家機關的減塑承諾，令人鼓舞和期待，呼籲環保署、農委會、經濟部等在蔬果裸賣及包裝減量試辦以及立法的過程中，進行更多跨部會的合作，以加速推進政策。
韓國：全民塑膠垃圾調查，開發手機App揪出塑膠污染源頭
2022 年 3 月，175 個國家及地區領袖於聯合國通過決議制定《全球塑膠公約》（Global Plastic Treaty），以具法律約束力的條約，涵蓋塑膠從生產、消費到棄置整個週期的管理規範和標準，目標於 2024 年落實文本。這是全人類重要的進展，然而檢視目前各地的塑膠使用現況，仍有很長的路要走。
根據 EUROMAP（歐洲塑料和橡膠⼯業機械製造商協會）於 2020 年的統計，韓國每人每年的塑膠消耗量高達 67.4 公斤，高居 63 個調查國家的第二名。綠色和平於 2021 年展開 841 個家庭的問卷調查，更發現超過 78% 的家用塑膠垃圾來自食物包裝，其中 25% 源於韓國十大塑膠垃圾製造業者。
為了阻止塑膠氾濫繼續惡化、以明確的證據要求消費品製造商與品牌商源頭減塑，2022 年綠色和平韓國團隊開發手機 App，邀請公眾掃描輸入塑膠垃圾的條碼，就能自動記錄製造商和品牌商的數據，更大規模蒐集韓國的一次用塑膠垃圾量。目前已有超過 3,500 人參與調查，逐步豐富塑膠垃圾資料庫，結果將於 2022 年底發布。調查結果將顯示韓國塑膠污染的源頭，更進一步要求相關企業負起減塑責任。
公眾的聲音是推動企業與政府改變的重要力量，綠色和平持續響應全球串連的減塑行動，分享生活中的減塑妙招、國際間減塑政策的進展，以及持續要求零售通路和食品品牌改變銷售模式，效法韓國星巴克的案例，以重複使用取代一次性塑膠容器及包裝，為消費者提供更環保的選擇。
香港：以公眾力量推動減塑政策，逐步引進循環容器系統
縱使疫情嚴峻，綠色和平團隊推動減塑的力道不停歇！2022 年 1 月及 3 月舉辦線上課程，提升公眾減廢意識。透過線上分享會，裸賣業者向 200 位與會者分享新年環保心得，包括裸買應景物品的訣竅、製作環保清潔劑，並推薦交換二手物品的平臺，在不同層面落實環保生活。
「惜物減廢101：家居減廢與回收講座」則邀請到香港首間紙包飲品盒回收廠的永續發展經理 Maria，以及環保網路商店創辦人阿晴，與 460 位參與者講解回收分類、重複使用的注意事項，更強調源頭減廢才是根本重點。
除了公眾在生活中落實，政策制定能夠更全面地推進減塑。2022 年 4 月 14 日，香港永續發展委員公布《管制即棄塑膠公眾參與報告》，羅列 24 項減塑建議，但並沒有列明各類即棄塑膠的管制方向及時間表。因此綠色和平發布新聞稿，促請當局於 2023 年立法落實管制免洗塑膠餐具、訂立各階段減廢目標及時間表，同時提撥資源發展重複使用系統，制定全面的減塑藍圖。
根據估計，香港人一年共消耗 4 億個外帶一次用咖啡杯，雖然消費者減塑需要養成習慣，但此現象也凸顯消費產業缺乏零廢選項，不應繼續仰賴回收政策。為了展現公眾對於減塑的期待，綠色和平團隊發布《外賣即棄餐具意見調查》，結果顯示超過一半的香港市民願意嘗試循環容器租借服務。
因此，2022 年 7 月開始與當地新創公司合作，將循環容器系統結合 App 引進香港社區，第一階段於 6 間咖啡店提供循環容器租借服務，讓消費者接觸一次性飲料杯以外的選擇，進而逐步擴大示範，期盼重複使用模式逐步成為主流。
接下來，團隊將持續與業界溝通、改進合作研發的循環杯 App，將循環容器系統推廣至香港更多地方，並積極推動政府及企業嘗試更多可重複用容器的無塑方案。
更新於 2022 年 11 月 3 日：
歷經多年倡議，並聯合其他環保團體、動員超過 5,300 名公眾表達意見，2022 年 10 月，香港政府終於正面回應綠色和平「2025 年前全面管制一次性塑膠餐具的訴求」！
預計最快 2023 年第四季，所有餐廳將禁用保麗龍餐具、塑膠吸管、塑膠攪拌棒、塑膠刀叉湯匙、塑膠盤等；並於 2025 年所有餐廳全面禁止提供塑膠杯、蓋，以及一次性容器與塑膠蓋。
此外，最快 2023 年第四季起，禁止銷售及免費派發如棉花棒、螢光棒、雨傘袋、塑膠牙籤、氧化式可分解塑膠產品、飯店提供的塑膠牙刷、塑膠梳子與瓶裝水等多項一次性塑膠產品。
綠色和平樂見當局回應公眾的訴求，但表示香港需引進更多可重複使用的借還系統，取代一次性塑膠製品，並制定更全面的配套措施與管制法規，才能真正達到源頭減量。
日本：揭露日本咖啡產業免洗杯用量，力促業者積極減塑
延續 2021 年綠色和平針對日本星巴克的倡議，要求在 2025 年停止使用一次性飲料杯，獲得該業者承諾在當年於東京丸之內地區，推展循環杯機制的示範實驗。然而，至今仍未跨出大規模減塑、改變銷售模式的一步。
為了增強倡議力道，專案團隊於 2022 年展開研究，並於 7 月發布《日本咖啡產業的免洗杯》報告，揭露日本咖啡產業使用拋棄式飲料杯的現況。儘管拋棄式飲料杯在日本咖啡業界中廣泛使用，但用量仍尚未計算出明確數字，因此團隊進行日本首次的咖啡連鎖店一次性飲料杯用量計算。
研究結果發現，日本 9 大連鎖咖啡店，包括星巴克（Starbucks）、Tully's 和 Pronto，每年使用超過 3.69 億個一次性飲料杯，相當於 1 天消耗 100 萬個！其中星巴克的用量最高，高達 2.31 億個，比其他 8 間企業的總和還多。
由此證明，若繼續採取目前的措施，僅能減少非常小部分的飲料杯垃圾。因此專案團隊發起連署，號召更多公眾以消費者的身分一同向連鎖咖啡業者要求減塑，提供更環保、永續的購買選項。
下一步，團隊將針對星巴克、Tully’s、Pronto等消耗最多拋棄式飲料杯的業者，要求停止使用，並建議以三個行動捨棄一次用飲料杯：
- 公開供應鏈中的垃圾量、制定積極的減廢目標
- 在店內提供可重複使用的馬克杯或玻璃杯
- 增加自備杯購買飲料的優惠，以及收取拋棄式飲料杯的費用
塑膠污染是全球必須面對的挑戰，也應從生活各層面落實源頭減量，才能有效解決塑膠氾濫問題。綠色和平東亞分部各辦公室在 2022 年，根據各地的需求與現況，採取不同策略與行動向當地企業和政府表達減塑訴求，也陸續取得進展。
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