海無魚，擱說謊？

綠色和平海洋專案主任 顏寧

漁業署日前指綠色和平指控不實，卻未正面回應我們所提出的關鍵問題：第一、為何在全球85%經濟魚種都已被過度捕撈的情況下，仍持續核發許可建造新的圍網漁船以及大型延繩釣漁船？第二、為何圍網漁船無須遵守「一噸舊船換一噸新船」的汰建規則？

漁船汰舊換新，本就是為了增加漁撈能力。即使是以一噸換一噸的方式去汰建，新船本身漁撈能力就比舊船更強。若是新船的噸位比舊船更高，漁撈能力勢必更強了。海洋資源日益枯竭，許多鮪類區域漁業管理組織聯合會議（KOBE III）建議已發展國家應暫停興建圍網漁船，停止增加漁撈能力。然而自2007至2012年，臺灣興建圍網漁船總噸數達38988噸，是中西太平洋第一名，甚至遠高於第二名日本五倍。

另外，對於圍網漁船無須遵守一噸換一噸汰建規則，而是以「噸級」方式計算，漁業署亦無所回應。根據《漁船建造許可及漁業證照核發準則》，若圍網舊船長度介於五十到八十公尺，即使原先噸數較小，仍可興建達兩千噸；汰舊超過八十公尺以上的舊圍網漁船，在準則中甚至無噸位上限規定。也就是說，若是淘汰一艘七十公尺長，一千噸的圍網漁船，可興建的噸位上限是兩千噸，甚至比原本的噸位還高出一倍！這樣的規範又怎麼可以稱為「新建造漁船管理已領先國際」？

臺灣為遠洋漁業強權，在中西太平洋擁有近1600艘延繩釣漁船，臺籍與臺資的大型圍網船共計72艘，數量居冠。臺灣遠洋漁業年產值423億，其中九成來自鮪魚。但在全球最重要的鮪魚漁場中西太平洋，主要四種鮪魚已有三種列於世界自然保育聯盟紅皮書，面臨滅絕危機。鮪魚一旦消失，將嚴重打撃臺灣漁業經濟與漁民生計。

漁業法第一條即明文規定：「永續海洋發展，維護漁民生計」；馬總統選舉時推出的「藍色革命，海洋興國」口號亦猶響於耳。現下全球漁船過剩、漁撈能力過強，綠色和平呼籲臺灣應立即檢討漁業規模，提出有效資源復育方案，才能確保臺灣漁業在國際的一席之地。

漁業署的推詞，你有何感想？