給新任總統蔡英文的一封信

從這一天起，您背負全民的期盼，未來，您的面前有無數重要工作，亟待展開。日益嚴重的環境挑戰，絕對是其中之一。藉著這個機會，我想請問您對於海洋的看法，我想請問，關心環境生態永續的人，能否期待您將帶著清楚的規劃上任，預備以遠大的作為，替您我生存的環境盡一分力？

我也想知道，未來四年，當您陷入長考、決定重要決策時，縈繞您心中的，是否不只您我這個世代，還有長遠未來？

讓我們先從您的政策談起。

海洋產業政策總清點

還沒向您介紹，我的工作是為了永續海洋而倡議。我深深認同您所說，「臺灣是海洋國家，也擁有堅強的海洋產業實力」，除此之外，更要「勇敢面對海洋」。過去兩任總統都喊出「海洋立國」和「海洋興國」的美麗口號，可惜的是，原先規劃的海洋部淪為海洋委員會，政策執行上至今仍缺乏宏觀與跨部會的溝通協調。

臺灣四面環海，我相信您一定理解未來海洋產業的重要性。您曾提過，臺灣可繼續發展已有良好基礎的航運、造船產業，您主張發展離岸風電、黑潮發電，作為再生能源的有力選項，您認為，海洋休閒是接下來應大力發展的領域，唯獨漁業，這個海洋最傳統的產業，您未有所著墨。

您一定知道吧！您的家鄉屏東是臺灣最多船長的故鄉，他們以勤奮、不懈與魄力，撐起半邊天。但是，過度捕撈、缺乏管理改變了這一切，根據綠色和平做的調查研究，大部分船長都說不希望下一代繼承漁業，太辛苦。是什麼讓他們引以為傲的工作褪了色？

每年五到七月，是屏東東港鎮最有名的「黑鮪魚季」，當初由您的政黨推動，作為振興地方產業的政策。但是，這類消費單一物種的行銷活動像「蟳蟹季」、「鎖管季」、「曼波魚季」等，卻也將特定物種推向崩潰。當黑鮪魚的數量只剩下3.6%，我們應更謙卑的檢討過往政策與永續海洋資源利用。

嚴峻的事實是，不論就統計數字或產業人口結構，臺灣的船長年紀偏高，再過幾年，在缺乏國內勞動力接棒的情形下，究竟漁業的未來在哪裡？

永續漁業，守護海洋的希望

說到要「勇敢面對海洋」，讓我從另一個角度談談漁業的重要性。

一直以來，臺灣經常只能以觀察員的身分參與國際會議。但因為臺灣在全球遠洋漁業的地位舉足輕重，因此在諸如WCPFC（中西太平洋漁業管理委員會）的區域漁業管理組織中，臺灣是正式的會員。這是臺灣充分展現產業實力，因而參與國際社會、打開外交機會的例證。

在這些組織中，臺灣擁有發言權、決策權，也有和日本、歐盟、美國同等的能力和責任。然而，臺灣的船隊太多，卻無法有效監管，成了國際對臺灣的疑問。去年十月，歐盟發給臺灣一張「黃牌」警告，限期六個月內改善漁業管理措施，這突顯了臺灣長期以來在漁業管理面的漏洞。

這顯示，臺灣急需改變目前的管理制度，除了修改法律，更需要前瞻的政策綱領，帶領產業走向未來。

公民參與，制定政策

其實，臺灣的漁業之所以有必要改革，不僅為了產業，也能維護這個區域的生物多樣性。政府宣稱我們有超過四成的海洋為海洋保護區，但仔細觀察卻發現，只限制某一漁法或某一個季節的捕撈規定，跟國際上海洋保護區將嚴格禁止漁業捕撈甚至人員進入的定義，有很大差距。若政策制定時少了公民的聲音和監督，一言堂難以發揮真正的影響力。

我想知道，您會怎麼做？

您是否同意，法律訂定時應該納入公民，包括立法委員、學界、科學家、公民團體的聲音與意見？您是否承諾，在您領導之下的公務體系，將徹底改變做事思維，以永續與保育為念？您是否將致力資訊透明和公民參與？

尤其七月「海洋委員會」即將成立，到時，臺灣將擁有新的「海洋保育署」與「國家海洋研究院」，一新氣象，唯有宏觀的海洋政策作為配套，才可能走上期待的方向。以海洋相關所需的資訊為例，許多研究所需的資訊目前都付之闕如，不說遠洋，沿近海亦然，從魚種、數量，到資源評估，唯有建置基礎資料的資料庫，公開讓一般公眾、學者、非政府組織查閱使用，才能有助於相關的基礎科學研究。

我想，您一定知道自己背負多麼深的期望，臺灣有作為全球社會成員應該負起的責任。只有您能一改過往思維，推動對環境、對海洋更友善的政策，為了更好的環境、永續的臺灣！這是所有愛環境、珍惜環境的人的共同期待。

臺灣有能力，也有責任讓環境生態、讓海洋變得更好。這個機會就在您的面前。作為公民，也作為地球的一份子，我期盼您不只點亮臺灣，也點亮海洋。

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