專題報導 - 2014-03-28
環境局推出兩個 2020 的能源組合方案，方案一是增加向內地購買電力，方案二是增加(向內地)購買天然氣。不少香港人對內地買電方案的都十分抗拒，因為水和電是市民生活上的重要的元素，東江水以外，若電力也直接由內地購入，相信會令不少人擔憂香港的自主會進一步削弱。因此對議題不大理解的市民，可能就傾向購買更多天然氣的方案二，以為可以令香港有更大的自主空間，殊不知這只是一個假象。
文: 綠色和平資深項目主任 古偉牧
兩能源組合 均需依賴內地
方案一和方案二對於香港電力的自主空間，其實沒有實際分別，兩方案對內地的依賴程度是完全一樣的。一般市民可能誤以為方案二是在本港以天然氣發電，就比較自主，但這是錯誤理解。因為天然氣的來源，其實亦同樣是來自內地。
早在 2008 年，特區政府已和內地簽訂能源合作的諒解備忘錄，當中列明：「支持中海油在現有海上天然氣供應基礎上，續簽20年長期供氣協議，價格按市場原則確定。原則同意利用已規劃的西氣東輸二線，開展向香港供氣的可行性研究，在內地一側共同建設 LNG 接收站向香港供氣。」加上香港地理位置和內地相鄰，甚至是被內地包圍，以至目前所有香港的天然氣都要由內地供應，液化天然氣亦是經由深圳經管道送到香港。所以，方案二只是將香港的能源供應，集中依賴於天然氣管道而已。
如果香港人真正要達至百分百的電力自主，其實就只有在本港鉅額投資可再生能源，大規模發展太陽能和風電。兩電近年進行的兩個離岸風電場項目的可行性研究，預計兩個項目只能滿足香港1%至2%的電力需求，但所涉及投資金額已需要接近 100 億元，如果香港要達到真正電力自主的目標，將要付出難以想像的努力和資源。事實上，因為缺乏空間和天然資源，目前世界上絕無一個城市，以能源自主為目標。
港難拓天然氣田主導價格
雖然香港難以做到能源自主，我們在審視兩個方案時可著眼於提高香港人在價格上的自主性，而出乎意料地聯網方案就比天然氣方案有更大的價格自主性。首先，天然氣的供求價格受地理因素所限制，香港根本不可能自行開採天然氣田，以求主導價格，而天然氣田的開採在國家層面上具有重要的戰略價值，香港沒有任何角色介入。
反觀中國的發電項目，香港的企業早已立足其中，中電在內地的發電項目，涵括燃煤到可再生能源。由於發展可再生能源的政治敏感度和和戰略價值比開採天然氣為低，中電過去單單是風電項目，在內地就有十九個之多。
可再生能源爭取加強港資
同時，中國電力市場的改革亦已開展，國家能源局副局長在兩會期間更表示會「放開售電側，讓用戶選擇售電商進行交易」，更已推出《電力用戶與發電企業直接交易試點工作方案》，讓大用電戶直接向發電公司買電。
香港政府若能在聯網方案中，把握機會爭取加強港資在內地的可再生能源項目的投資合作， 屆時香港就可以經南方電網，向港資負責的再生能源項目購買電力，再經南方電網供港，電力價格上的自主權肯定較增加天然氣方案為高，同時能夠增加區域的可再生能源發電比例，改善地區環境。
表面上看似自投羅網的聯網供電方案，其實是目前香港唯一有機會爭取更大自主權，置諸死地而後生的方案。