声明の背景と理由
＜ICJ強制管轄権受諾宣言文修正の目的＞
日本の調査捕鯨（JARPA II）は、2014年3月、国際司法裁判所が下した判決により、科学調査として認められず、実施が出来なくなりました。それに対して、日本政府はNEWREP-Aを計画し、強行しようとしています。この新計画は、今年2015年１月に国際捕鯨委員会（IWC）の専門家会議で、致死的調査の必要性を認められませんでした。また、５月に行なわれたIWC科学委員会においても、所属する44人の科学者が専門家会合と同様の主旨の報告を支持しました。従って、日本政府はNEWREP-Aも国際法に違反している可能性があることを認識し、国際司法裁判所での提訴を事前に避けようとして、今回の受託宣言の修正を行ったと言えます。NEWREP-Aでは、以前より拡大した調査海域において、年間333頭、12年間トータルで約4000頭のミンククジラを捕獲する予定です。
これに対し、国際社会は強く反発しており、例えばこの11月も、オーストラリア連邦裁判所は、共同船舶に対して、南極のクジラサンクチュアリ内での捕殺に関し、100万豪ドル（8750万円）の罰金を科しました。
＜南極での商業捕鯨を行なう企業はない＞
日本政府は調査捕鯨の目的を、商業捕鯨の再開としています。しかし、すでにかつての捕鯨産業は、採算の取れる見込みもない南極で捕鯨を再開するつもりはありません。実際、日本で需要があるとされる鯨肉の量は限られており、政府の補助金をつぎ込まなければ成り立たない状態に陥っています。
＜増える補助金、減る捕獲量＞
調査捕鯨開始当初に５億円だった補助金は、年を追うごとに増え続け、今回は31億円になっています。これだけではなく、漁業を活性化するためという口実のいわゆる「もうかる漁業」という水産庁の補助金を使って、前回は補助金とは別に45億円もの税金がつぎ込まれました。この多額の金額は、鯨肉需要が減少したため、実施機関である日本鯨類研究所が赤字となり、その救済のために行なわれたものと言えます。遠く南極の公海にまで出かけて行なう操業は産業としても成り立たない事は明らかです。
＜海洋の危機的状況＞
国連など、様々な国際機関で現在一番大きな問題となっているのは海洋の危機的な状況です。地球の70％を占め、水循環のみならず気候の緩和、食糧資源の供給とさまざまな恩恵により私たちの生存になくてはならない存在である海洋が、酸性化や海洋の汚染、違法漁業を含む乱獲などで大きく変化しようとしています。このことに危機感を持ち、海洋をどのようにして健康な状態に戻していくかが多くの国々の関心となり、国際的な課題になっています。
四方を海で囲まれ、水産資源に多くを頼ってきた私たち日本人にとって、海が健康である事は、どこより、誰よりも必要なことのはずです。
しかし、日本はこれまで多くの水産資源の減少に責任があるにもかかわらず、問題解決への努力を怠ってきました。今回のような国際的な法秩序を無視する宣言は、私たち日本人、また地球市民にとって、到底認めることのできないものです。
日本政府は、南極における調査捕鯨停止し、海洋保全に向けた新たな取組を進めるべきです。
署名：（16団体）
あしたへの選択Choices for Tomorrow (CFT)
認定NPO法人 アニマルライツセンター
イルカ＆クジラ・アクション・ネットワーク
化学物質問題市民研究会
国際環境NGOグリーンピース・ジャパン
認定NPO法人 原子力資料情報室
認定ＮＰＯ法人 地球生物会議（ＡＬＩＶＥ）
認定NPO法人 トラ・ゾウ保護基金
国際環境NGO FoE Japan
国連生物多様性の１０年市民ネットワーク
生命の輪
日本環境法律家連盟（JELF）
PEACE いのちの搾取でなく尊厳を
ヘルプアニマルズ
Voice for Zoo Animals
認定NPO法人 ラムサール・ネットワーク日本
Joint NGO Statement to the Government of Japan*
Stop NEWREP-A: The Research Plan Ignores International Rules
~A statement against the departure of research whaling fleets ~
November 30th, 2015
Content
The government of Japan announced that it would abide by the international judgement in response to the International Court of Justice ruling against the Antarctic research whaling (JARPAII) that came out last March. However, on October 6th this year the government sent a letter to the UN to amend its declaration to abide by the ICJ agreement, to avoid having further lawsuits from other countries. The government is now forging ahead with more Antarctic research whaling under its new plans.
We demand the government respect the international rules and not carry out any new research whaling program.
Background and Rationale
<The objective behind the declaration to amend the ICJ compulsory jurisdiction agreement>
The ICJ ruled in March 2014 that Japan's research whaling program (JARPAII) was not designed for the purposes of scientific research, prohibiting Japan to grant any permit to implement the program. In response to the court decision, Japan put together NEWREP-A, which is planned to launch this November. This new plan is the same plan that the expert panel of the International Whaling Commission concluded this January did not demonstrate the need for lethal sampling. This report was further supported by 44 scientists at the IWC Scientific Committee held in May.
It is easy to surmise that the government recognized the possible illegality of this new program against international laws, and in order to avoid having challenged further at the ICJ over NEWREP-A it decided to amend its declaration to abide by the jurisdiction of the ICJ. In this new program, the research area has been expanded and 333 minke whales are planned to be caught annually, adding up to about 4000 whales total over the 12-year period.
The international community is showing strong opposition to this move. For example, the Australian Federal Court this November fined Kyodo Senpaku 1 million Australian dollars (87.5 million yen) for killing whales within the Antarctic whale sanctuary.
<No companies want to start commercial whaling in Antarctica>
Resumption of commercial whaling is the objective of Japan's research whaling. However, the whaling industry that once existed is no longer interested in restarting an unprofitable whaling business in the Antarctic. The demand for whale meat is limited in Japan, and the current system for supplying whale meat cannot operate without government subsidies.
<Increasing subsidies and decreasing actual catch>
The initial government subsidy to research whaling at the onset of the program was 500 million yen. The amount is increasing every year, and the current amount is 3.1 billion yen. Not only this, but it also received an additional 4.5 billion yen last term, from the Fisheries Agency under the grant program called “Profitable Fisheries” designed to “vitalize Japan's fisheries.” These large sums of tax payers' money were spent presumably to help the deficit-laden Institute of Cetacean Research, the main body in charge of implementing the research, which is suffering from the shrinking market for whale meat.
It is clear that the operation that requires going out to distant international waters cannot make a good business.
<Seas at risk>
One of the biggest problems discussed at various international organizations such as the UN is the critical state of the ocean. The oceans and seas cover 70% of the earth, circulating water, moderating the climate, providing food and more, making them vital to human existence. However, the same oceans and seas are now faced with drastic changes due to problems such as acidification, pollution, and overfishing, including illegal fisheries. Sharing a sense of urgency, many countries are now concerned about how to return the ocean to a healthier state, making these issues international.
Our country Japan is surrounded by the ocean, and has been thriving due to the wealth of the sea. The health of the ocean then must be the utmost concern to us, more so than most countries. However, despite the fact that Japan is responsible for many cases of decline in marine resources, the government has failed to address these issues.
We, not only being Japanese, but also citizens of the Earth, cannot dismiss such an announcement by the government like the one made to the UN last month that ignores international agreements.
We strongly demand that the government not start any new research whaling programs, and instead take on new measures that contribute to ocean conservation.
All Life In Viable Environment (ALIVE)
Animal Rights Center
Choices for Tomorrow (CFT)
Circle of Life
Citizens Against Chemicals Pollution
Citizen’s Nuclear Information Center
FoE Japan
Greenpeace Japan
Iruka&Kujira(Dolphin & Whale) Action Network
JELF(Japan Env'tal Lawyers Federation)
Japan Civil Network for the United Nations Decade on Biodiversity (JCN-UNDB)
Japan Tiger and Elephant Fund (JTEF)
Help Animals
PEACE （Put an End to Animal Cruelty and Exploitation）
Ramsar Network Japan
Voice for Zoo Animals
* Prime Minister of Japan, Shinzo Abe
Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries, Hiroshi Moriyama
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