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北京奧運會環境評估報告《超越北京,超越2008》

標準頁面 - 2010-01-27
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綠色和平《超越北京,超越2008》報告全文PDF,請右鍵另存

北京申奧時向世界承諾:將舉辦一屆『綠色奧運』。如今,奧運在即,全球目光聚焦北京,『綠色奧運』也是眾所矚目的焦點之一。北京和其他奧運會主辦城市如何在奧運規劃中應對環境壓力、改善環境?在這一巨大的挑戰和機遇背後,又有哪些經驗和建議,可以推動中國的環保?綠色和平的報告《超越北京,超越2008》帶你探尋答案。

綠色和平《超越北京,超越2008》認為:

綠色奧運 整體而言,綠色和平認為北京奧組委和北京市政府在過去的10年裡,已經利用籌備奧運會的契機,積極地推動環保政策和措施,在經濟高速增長的同時,穩定甚至減少了污染物的排放,改進了城市的基礎設施建設,為北京留下了一筆可觀的奧運遺產。可是由於公開信息與公民社會參與的不足,與新南威爾士(NSW)政府在2000年奧運會之前和期間的環境工作相比,北京為綠色奧運所做的努力還不夠全面,仍需加勉。

北京申奧承諾的『綠色奧運』部分環境目標

  • 2008年奧運會期間,北京將會有良好的空氣質量,以達到國家標準和世界衛生組織指導值。同時,北京市政府將繼續致力於提高全年的空氣質量。
  • 2007年,北京市天然氣用量將增加5倍。市區生活全部採用清潔能源。在奧運村和比賽場地最大程度使用風力發電,利用地熱、太陽能提供熱水,充分利用自然採光,以減少能源消耗。
  • 北京市2007年將實行更加嚴格的機動車尾氣排放標準,新車尾氣排放將減少60%。

綠色奧運,北京的主要成果包括:

  • 使用了最先進的節能和可再生能源技術,比如:奧運村使用的太陽能熱水、地熱、太陽能光伏發電和風能等先進技術。這些技術表明,北京已開始逐步減少對高污染的化石燃料的依賴。
  • 奧運會期間,奧運場館總用電量的20%將來自北京首座風力電廠--官廳風電廠的清潔能源。官廳風電廠1億千瓦時的年設計生產能力將足以滿足10萬個家庭每年的能源需求。
  • 北京也針對清潔能源的使用做了大量工作。截至2007年年底,北京完成了對1.6萬台20蒸噸以下燃煤鍋爐全部進行了清潔能源和治理工程,對4.4萬台1公噸左右的燃煤設施進行了合併和集中改造工程,並對超過3萬戶家庭的供暖系統進行了燃煤取暖轉換為用電取暖的改造。
  • 為改善空氣質量,北京也採取了一系列措施來控制市區汽車尾氣排放,並鼓勵公共交通。北京將新增汽車的尾氣排放標準提前升級至目前世界上最嚴格的尾氣排放標準之一--國家第四階段,即國IV(相當於歐IV)標準;北京新增了四條新的城鐵路線,其中包括一條直達奧林匹克公園的奧運地鐵線;北京還新增了一條高速機場快軌。同時,在奧運會期間,北京將投入3759輛液壓天然氣公交車和其他低能耗車輛的使用。北京天然氣公交車的規模大於世界任何其他城市。
  • 北京大幅增設廢水處理廠、污水處理系統和中水回用系統。
  • 奧運贊助商可口可樂公司和三星公司都各自給出了環境承諾。可口可樂公司已承諾:為奧運會場館提供的所有5658台冰櫃和自動售貨機將使用自然製冷劑,不含會加重氣候變化的溫室氣體氫氟碳化合物(HFCs)。三星公司承諾其奧運會系列手機中的SGH-F268型手機將不含有毒材料聚氯乙烯(PVC)和溴化阻燃劑(BFR)。
  • 北京奧組委與非政府組織的溝通和協商說明,政府與公民社會之間的合作正不斷加強。

綠色奧運,北京錯失的機會:

  • 雖然奧組委出台了一系列指導性文件,來鼓勵對環境友好的採購政策和建築措施,但是由於這些文件並沒有約束力,因此削弱了其實際的實施效果。
  • 雖然一些水上競技場地,譬如進行賽艇和皮划艇項目的順義奧林匹克水上公園,裝備了節水設施,但仍然需要大量依賴外來引水,並沒有大幅減輕對北京緊缺的水資源的依賴。
  • 北京繼續增設垃圾填埋場和垃圾焚燒廠,錯失了利用奧運會契機來推動『零垃圾』政策。
  • 雖然北京奧組委引入了奧運會木材採購的環境指導性政策,但在奧運會場館的建設中並未引入森林管理委員會(FSC)認證等國際公認的木材採購政策。
  • 雖然2008年北京奧運會在很大程度上註意到了對臭氧層的保護,但是很多設施仍然依靠會加重氣候變化的氫氟碳化合物(HFCs)的技術,因此也錯失良機而沒能直接跨入既不破壞臭氧層也不加重氣候變化的自然製冷技術的時代。
  • 為提高空氣質量,北京採取的一些長期措施值得肯定,但個別諸如關停周邊地區工廠的短期措施,反映出有關方面未能充分利用奧運會良機,對這些企業的生產技術和設備進行全面升級並推廣清潔生產模式。同時這些短期措施如何得到常態化並繼續發揮作用還尚不清晰。
  • 海爾、麥當勞和伊利等生產和使用冷藏設備的奧運贊助商,未能抓住機會使用不含氫氟碳化合物(HFCs)的自然製冷設備。而電子設備贊助商聯想和松下也錯過了這一契機,沒能提供不含聚氯乙烯(PVC)和溴化阻燃劑(BFRs)等有毒物質的產品。
  • 要全面評估北京為綠色奧運所做的努力比較困難,因為缺乏完全公開的信息、獨立核實的數據和對奧運場館的認證。

綠色和平與奧運會

早在1992年,綠色和平就積極參與到將環境保護納入奧運會的推動工作中。當時綠色和平委託一名建築師設計了綠色奧運村,然後參與了由悉尼奧組委發起的一個不記名的招標。綠色和平的方案成為5個中標設計之一,而由此引發的『綠色奧運』概念自此被應用到悉尼奧運會的所有規劃中。

綠色奧運2000年,澳大利亞悉尼主辦了第一屆綠色奧運會。 『綠色奧運』的概念源於悉尼所承諾的一系列涵蓋多方面的遠見卓識的環保准則。悉尼能在競標中脫穎而出,得益於悉尼奧組委的一個決定:即將奧運會作為一個最佳推行環保的平台,以應對日益加劇的環境挑戰,如 氣候變化、臭氧層耗竭、 有毒廢物的生產處理以及自然資源的枯竭。綠色和平協助悉尼奧組委起草了悉尼環境標準建議的準則,並與悉尼一起,向國際奧林匹克委員會進行了申辦演示。這之後,綠色和平繼續參與悉尼的環境監測工作,以確保這些標準最大程度的實現。此外,綠色和平與國際奧林匹克委員會(IOC)及其體育與環境委員會進行了溝通,敦促環境保護成為奧運會的重要組成部分。 1999年國際奧委會發表了自己的《第21世紀議程》,將可持續發展的目標納入了奧運會。

在2000年悉尼奧運會前,綠色和平完成了第一份《奧運會環境評估報告》 。該報告以獨立第三方的角度進行評估,衡量主辦城市是否有效完成了環保目標。悉尼奧運會後,綠色和平公佈了一套新的準則:《綠色和平奧運會環境標準建議》,旨在為國際奧委會、未來的奧運會主辦城市和任何大型活動的組織者提供基礎,並在此基礎上精益求精,超越悉尼。在2004年,綠色和平的第二份評估報告針對雅典是否吸取了悉尼的經驗教訓,以及綠色奧運的承諾是否僅僅停留在字面等進行了評判。

綠色奧運悉尼奧運會的典範作用不僅在於:在 有毒污染 節能節水技術;更重要的是,悉尼奧運會證明:可持續的技術解決方案是可以被成功引入到奧運項目的設計和規劃中的。與悉尼不同,雅典奧運的成功之處主要體現在公共交通的發展,如延長地鐵線和新建有軌電車及郊區鐵路。然而,雅典政府和雅典奧組委並未針對奧運會本身採取更多措施。

對於飛速發展的北京而言,綠色奧運意味著一個更大的契機。北京市政府和北京奧組委已抓住了這個機會,去嘗試最先進的例如風能、太陽能和地熱能等 可再生能源技術。北京也大力推動了城市基礎設施的發展,建設了新的地鐵線和新的 污水處理設施。如果這些成果在北京以及中國更多的其他城市中得到廣泛推廣,將成為中國治理高速經濟發展帶來的環境問題進程中一次根本性的飛躍。

綠色和平的建議

本報告還對國際奧林匹克委員會(IOC)、企業贊助商和非政府組織(NGOs),在改善奧運會期間及之後的環境問題上所起到的作用,進行了評估。綠色和平建議,北京應在賽事之後繼續保持並推廣奧運會期間所獲得的環保成果。綠色和平敦促未來的主辦城市和重大體育賽事/活動組織者,吸取2008年北京奧運會的經驗和教訓。

不過最重要的是,北京今天面臨的一些諸如空氣污染等嚴峻的環境挑戰,是近30年來國家政策更優先考慮經濟發展,而對環境保護的重視不足所導致的。而經濟發展帶來的環境壓力同樣促使政府更加重視環保工作,過去的30年也同樣是中國環保工作最為發展迅速的30年。

綠色奧運 北京目前努力發展公共交通,並執行各項環保法規和政策,這些都非常令人鼓舞,讓我們相信政府的環保意識在不斷提高。但是未來20年將有更多中國的其他城市經歷像北京這樣的轉變,所以,讓這些城市學習北京的成績和不足是非常有必要的。綠色和平呼籲中國的其他城市應當將環境保護作為製定經濟發展政策時的重要考慮因素。中國是世界上經濟增長最快的國家,中國也面臨著嚴峻的環境挑戰,鑑於此,北京奧運會的環保成就--尤其是長期基礎設施的改善,更具有不一般的意義,應該在2008年以後為其他城市廣泛學習利用。

綠色和平期望2008年北京奧運會能夠成為一個起點,從這裡,北京以及中國其他的城市和國際奧委會都能夠超越北京,超越2008,既吸取北京的經驗也發揚北京的成果。

綠色奧運 對於北京的建議:把奧運會的成功經驗繼續保持、發揚下去。

1)針對北京複雜的空氣污染繼續採取並加強實際措施,並進一步帶領中國城市設立嚴格的機動車排放高標準。

2)繼續推進工業企業的陳舊設備升級,促進企業向清潔生產方式轉變。

3)奧運場館所採用的如太陽能照明、地熱、太陽能光伏發電等可再生能源技術,應該被推廣到整個北京地區。

4)在建築標準中引入以上這些新技術。

5)繼續改變主要依賴煤炭的能源格局,推進其他包括風能在內的替代能源來滿足主要的用電需求。

6)最大程度地提高用水效率,在北京更為廣泛地推行污水再利用和節水措施。

7)重新評估區域性的長期水資源戰略,以確保如南水北調工程不會影響到農村地區用水、農業用水、用水安全,以及子孫後代的安全。

8)減少廢棄物產生,促進『零廢物』政策,並停止以焚化和垃圾填埋作為常規方法來處理廢棄物。

對於2008年之後的中國和其他城市:積極吸取北京的經驗,避免『先污染後治理』的發展模式,更應廣泛將已成功在北京實行的方法應用到自己的發展模式中。

綠色奧運 中國需要推行一個國際公認的木材採購政策,比如森林管理委員會(FSC)認證。綠色和平認為這是防止非法木材使用的最有效的方法。

進一步加強環境信息公開,鼓勵公眾與非政府組織參與到環境保護工作中。

對於未來的主辦城市與國際奧委會:未來的奧運會主辦城市應當吸取北京2008年奧運會中的積極經驗,同時也需要更上一層樓。

國際奧委會應當:

1)要求主辦城市作出一系列明確具體的基本環境承諾,同時制定一套具有可比性的環境評價標準。

2)採取後續監測措施來確保這套標準的落實。

3)保證公眾對於環境信息的獲取渠道的暢通。

4)確保未來的奧運會採納譬如LEED(領導型的能源與環境設計)和FSC(森林管理委員會)等國際性可信環境標準。

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悉尼的經驗和北京的現狀

以下是綠色和平從悉尼奧運會獲得的相關經驗和北京奧運會的現實狀況。綠色和平認為:悉尼的經驗應當在每次重要賽事的籌辦過程就被納入進來,以確保可持續的環境政策得以落實。

 

悉尼的經驗

北京的現狀

經驗1

在完成設計方案及施工前,提早制定並作出明確的環境承諾,將其納入開發計劃中,並公開這些承諾。

北京在2002年發布了20項主要的環境改善措施,並為確保達到這些目標擬訂了綠色奧運行動計劃。這些目標也已在北京奧組委網頁上公開發表。

經驗2

環境標準必須是一個不可妥協的、可測量的、可得到法律支持的清楚詳細的準則。同時,公開這些準則,並要求所有奧運會的項目投標書必須包含這些準則。

雖然,北京所作出的環境承諾是其競標過程中十分重要的一環,但和所有的主辦城市一樣,這些承諾並不具有約束力。

經驗3

奧運會組織者和開發商,必須收集、匯報並公開其項目與環境的相關信息。

雖然公開了相關環境報告(如空氣質量),但總體來說,如果公眾需要了解或獲取較為全面的環境數據和相關訊息,仍有局限。

經驗4

對所有環境信息進行獨立的審計是確保可信度的基礎和前提。

多個大學機構對特定場館進行了環境評估。 2007年,聯合國環境規劃署公佈了由其編寫的《北京奧運會環境評估報告》。該評估報告是迄今為止唯一一份由第三方獨立機構公開發表的、針對北京奧運會的環境評估報告。但這份報告同樣主要依賴於對場館的實地考察和政府提供的數據。

經驗5

無論奧運會建設項目施行何種管理--是由一個項目經理負責,或是分割為多個獨立項目或合同開展,奧組委都必須確保在所有項目中,使用最佳、最經濟的環境系統和原材料。

雖然北京奧組委發布了一系列採購標準,但這些標準不具有約束力。由於缺乏一定的透明度,很難核實這些標準是否真正得到實施。

經驗6

國際社會存在一批關注並專長於環保建築和賽事管理的智囊群。組委會應盡力集合這些既有熱情也有創造力和革新精神的專家和公司來一同合作,保證環境領域的成功。

北京已與多個國際性的政府機構進行合作,譬如中意環保合作項目,同時也與多個國際領先企業共同合作設計奧運會場館。

經驗7

從項目一開始就與重要社區、環境和社會團體開展持續的磋商十分重要,並必須成為項目之初的關鍵組成部分。同時,城市《環境指南》中也應該納入一個衝突解決機制。

來自『地球之友』和『地球村』的非政府組織代表們受邀擔當環境顧問。 『世界自然基金會』、『保護國際』和『綠色和平』也就環境問題參與了諮詢。奧運會為開啟中國政府和非政府組織間的溝通渠道創造了一個良好的機會。為進一步加強公眾的參與,還須繼續打開更為經常性和系統化的溝通渠道。

經驗8

將已經開展的環境保護活動及因此而獲得的益處,向公眾、運動員、贊助商、媒體和商業部門等各個階層進行教育和宣揚是至關重要的。

在讚助商和媒體的支持下,北京奧組委和非政府組織合作夥伴一起成功舉辦了多方面的環境公眾教育活動。在環保方面的工作成果,北京奧組委應更透明地讓社會各階層更多更好地了解。

 

環境、北京、2008奧運會

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作為發展中國家,中國在飛速膨脹的經濟和龐大的人口壓力的情況下,面臨著一些世界上最為嚴峻的環境挑戰。

綠色奧運 我國目前有1/4的人口飲用不合格的水,1/3的城市人口呼吸著受到污染的空氣,70%死亡的癌症患者與污染相關。污染對公眾健康的危害將引發社會強烈不滿。據統計,因環境污染引發的群體性事件以年均29%的速度遞增。目前,我國已提前進入了環境事故高發期,自松花江水污染事件以來,全國平均每兩日就發生一起水污染事故。如果環境保護繼續被動適應經濟增長,這種狀況將難以遏制。因此,環保工作必須加快推動歷史性轉變,下大力氣解決涉及人民群眾利益的突出環境問題,有效化解各類環境矛盾和糾紛,維護社會和諧穩定。

(來源:《以環境友好促進社會和諧》,潘岳,《求是》,2006-8-17)

中國70%的河流已受污染,385個物種被列為瀕危物種。由於中國主要依靠燃煤發電,在過去的10年中,中國的溫室氣體(GHG)排放量迅速增長,目前成為世界上最大的溫室氣體排放國之一。據估算,在2006年由於燃燒化石燃料和生產水泥造成了62億公噸的二氧化碳排放,比2005年增加了 9%。同時,中國的空氣質量對大眾健康也構成極大的威脅。

但另一方面,中國的人均排放量只占美國的1/4,而且中國也已擬訂了宏大的節能減排計劃。此外,儘管中國汽車銷量越來越高--北京的小汽車保有量也已達到約335萬輛。但是中國以自行車為主要交通工具的人數仍是全球最高的,2003年中國生產了7800萬輛自行車,佔世界總量的1/3。

中國是世界上經濟增長最快的國家。國家統計局的數據表明,2007年中國的經濟增長率高達11.9%,達到10多年來的峰值。爆炸式增長的推力為:巨大的貿易順差,蓬勃發展的零售業,以及對新建工廠、道路、橋樑及房地產項目的巨額投資。

綠色奧運 在北京申辦、規劃和籌辦奧運會的整個過程中,環境議題都被放在一個尤為突出的位置。 『綠色奧運』是2008年北京奧運會的三大理念之一。北京在申辦奧運會期間擬訂了綠色奧運計劃(GOP)和具體行動計劃,其中為環境保護的專項撥款為1.01千億元人民幣(122億美元),包括從1998年到2002年期間的463.7億元人民幣(56億美元)和從2003年至2007年期間的546.5億元人民幣(66億美元)。從1998年至2007年,北京在環保措施方面的實際總投資達到了1.2千億元人民幣(157億美元)。

主辦奧運會需要巨大的資源投入。北京為奧運會準備了31個場館和6個設在其他城市的場館:青島的帆船比賽場地、香港的馬術場地,以及天津、上海、瀋陽和秦皇島的4個足球預選賽場地。此外,奧運會之前和期間將有76個訓練場所投入使用。

北京的31個奧運比賽場館包括12個新建場館,11個翻修、擴建或升級的場館,和8個臨時場地。其中,最重要的場館是國家體育場(『鳥巢』)、國家游泳中心(『水立方』)、奧林匹克水上公園(順義)、國家體育館和工人體育場。

奧林匹克公園是北京奧運會的主要新建項目之一。它坐落於北京中軸線的北端,佔地1135公頃。奧林匹克公園分為3個區域:北部是奧林匹克森林公園,佔地680公頃;中心區域主要包括奧運場館及設施,佔地291公頃;南部是公園和其他一些奧運場館,佔地114公頃。奧運村(運動員公寓)位於奧林匹克公園的西北側,緊臨奧林匹克森林公園南側。

在奧運會期間,奧組委的工程和環境部將負責協調和監督奧運場館施工和相關的環境問題。

奧運會之後,這些場館的管理將移交給各級政府和機構。北京市政府會接管一些最大的場館,而其他場館在改造後,管理權將交給國家體育總局和各區政府機關(如丰台區政府、海淀區政府)及各大學(如北京大學和北京科技大學)。

本報告並未針對北京以外的奧運場館進行評估。

綠色奧運 奧林匹克公園設計方案的中標公司是總部位於美國舊金山的Sasaki Associates公司和本土的天津華匯工程建築設計公司。最主要的奧運體育場館則由國際建築師進行設計,並協同當地合作夥伴共同來完成。國家游泳中心(『水立方』)的中標方案出自Arup公司、PTW建築設計公司、中國國家建築和工程公司(CSCEC)和深圳建築設計研究院(CSCEC+DESIGN)。國家體育場(『鳥巢』)則由瑞士Herzog & DeMeuron公司和中國建築設計研究院共同完成設計。

奧運村位於奧林匹克中心的西北部,將在奧運期間接待16800運動員和官員。在奧運會後,奧運村將被轉化為6000個居民住宅。

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空氣質量

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北京的部分綠色奧運承諾:

  1. 2008年奧運會期間,北京將會有良好的空氣質量,達到國家標準和世界衛生組織指導值。同時,北京市政府將繼續致力於提高全年的空氣質量。
  2. 為了減少並控制工業污染,北京承諾將關停或搬遷一批高污染、高能耗、高浪費資源的企業,並進行技術升級,逐步淘汰落後工藝。

部分突出成就

綠色奧運 為改善城市空氣質量,北京在奧運會前採取了一系列的綜合性措施。這些措施為改善北京的空氣質量提供了長期可行的解決方案,也代表了政策的進步。 2007年北京市萬元GDP的能耗水平已經達到了0.714公噸標準煤,比2001年的1.14公噸標準煤下降了37.4%。此外,《『十一五』期間北京市主要污染物排放總量控制計劃》中也制定了嚴格的環境條例,明確提出了污染物減排的目標,如減少40%的二氧化硫排放量等規定。

錯失的機遇與其他成果

北京空氣質量問題的重要來源是燃煤電廠排放的大量二氧化硫和可吸入顆粒物。如果中國的經濟增長模式繼續依賴化石燃料,如果北京的城市化進程繼續依賴大型的建築項目或膨脹的私家車隊伍,未來幾年內,空氣質量也將繼續成為北京更大的挑戰。

超越北京--綠色和平的建議

奧運會籌辦的過程也是北京市政府改善空氣質量的過程,北京從空氣污染的根源入手,制定了一系列的長期解決方案。例如:對燃煤鍋爐進行升級;提高能源效率並使用清潔能源;投資建設公共交通;持續監測空氣質量並製定更為嚴格的污染物排放標準等方案。奧運會後,北京不僅需要繼續加強污染源的治理,更需要進一步向清潔生產、節能技術和推廣無污染交通體系邁進。短期目標和長期終極目標的設定同樣重要。

將積極成果推廣到其他城市:

綠色奧運 因此,只有通過更大範圍地改革能源結構、改善公共交通、嚴格執行工業污染物排放標準並對空氣污染的根源進行治理,北京才能繼續長久受益於『綠色奧運』。沒有嚴格的區域性或全國性的空氣質量治理措施和政策,北京任何��期或者長期的努力都只能事倍功半。綠色和平呼籲中國政府採取長期措施,在奧運會後繼續設定積極明確的治污目標,對所有的污染情況建立持續的監測和匯報機制,才可以最大程度地減少污染物排放。

綠色和平對國際奧委會的建議:

國際奧委會應制定一套基本的並具有可比性的空氣質量標準,供今後所有奧運會主辦城市參考。同時,國際奧委會也應該要求所有主辦城市接受由第三方機構如聯合國環境規劃署,對其在奧運會籌辦期間進行持續定期的空氣質量評估,以保證空氣質量的達標。最後,國際奧委會還應當在奧運會後的幾年內,對主辦城市進行定期跟踪調查,以確保為改善空氣質量製定的政策能夠在賽事結束後繼續得到落實,為當地居民帶來長遠利益。

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氣候變化、能源使用和製冷劑

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北京在節能設計和能源結構調整方面都取得了巨大成功。這些措施必須成為未來奧運會主辦城市更加積極推動清潔能源的催化劑。官方資料顯示,下列場館中裝有各種清潔能源系統:

太陽能熱水系統:奧運村、北京大學體育館、北京射擊館 、北京奧運大廈

熱泵熱水系統:奧運村、國家室內體育館、媒體村

地源熱泵空調與供熱系統:奧林匹克水上公園(順義)、奧林匹克森林公園、北京大學體育館

太陽能光伏發電系統:國家體育館、五棵松文化體育中心、丰台壘球場和朝陽公園沙灘排球場

可再生能源及節能照明:光伏發電並網發電系統已經在7座奧運場館,包括國家體育館及周邊設施中投入使用。

奧運場館以外北京的清潔能源成效

用於居民住宅供暖的地熱井:截至2006年年底,市地熱井系統已達660萬立方米,相當於每年節約標準煤18萬公噸。

風能開發:奧運會在北京及其周邊地區的風能開發中起到了明顯的促進作用。在奧運會期間,奧運場館20%的用電量將由官廳風力發電站所提供的清潔風能而來。這是北京的第一座風力發電站,據有關消息,該發電站產生的電能可以滿足10萬戶家庭一年的用電量。

節能燈的推廣:自北京的節能『綠色照明計劃』開展以來,北京地區已安裝了約200萬隻節能燈泡。

儘管太陽能照明不在北京的奧運承諾之內,但北京市政府還是與企業一起,在北京多個地區安裝了太陽能路燈。

製冷劑

北京市政府在減少奧運會期間臭氧消耗物質的排放方面,也做出了很大的努力。北京出台了一系列的文件,要求全面禁止臭氧消耗物質的使用。

綠色和平成功說服奧運會的讚助商,如可口可樂和麥當勞,為奧運會提供環保的設備。這些公司計劃將逐步淘汰破壞臭氧層或產生溫室氣體的製冷劑,以清潔的自然製冷技術取而代之。

錯失的機遇

雖然2008年北京奧運會在很大程度上註意到了對臭氧層的保護,杜絕了臭氧消耗物質的使用,但是很多設施仍然依靠氫氟碳化合物(HFCs)的技術,而氫氟碳化合物比二氧化碳對氣候變化的影響更為嚴重,甚至超過千倍。

包括海爾、麥當勞和伊利在內的讚助商也錯過了利用奧運會來展示自然製冷技術的機會。

超越北京--綠色和平的建議

要想有效減少溫室氣體的排放,真正體現環境保護和擴大清潔能源使用的決心,北京還需要繼續長期致力於能源結構改革,逐漸擺脫對煤作為主要能源的依賴。短期的場館節能措施只能保證奧運會期間的溫室氣體排放量的減少,因此,北京必須繼續投資發展可替代能源和可再生能源(例如太陽能、風能、水力、地熱能資源),並製定具有強制執行力的減排標準,長期採取應對氣候變化的行動。

對國際奧委會的建議:

綠色和平鼓勵國際奧委會和未來的主辦城市能積極努力,繼續探索最先進和最創新的節能減排技術和設計,包括小型可再生能源、熱電聯產、整體能效設計、屋頂花園、垂直花園、夜間通風系統和智能建築遮陽。綠色和平也強烈建議國際奧委會研究現有的可靠的綠色建築標準,並明確規定主辦城市需採用該標準,從而幫助主辦城市選擇最有效的低排放或零排放的節能技術。國際奧委會同時也應就溫室氣體的減排與核算提供一套可靠的匯報與評估體系,指引各屆的主辦城市和奧組委來精確測量減排措施的效果,並讓公眾能客觀地進行比較和評價。

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交通

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綠色奧運 為達到綠色奧運的目標,北京實施了各項清潔能源交通措施。其中,最引人注目的要數3759輛液壓天然氣公交車的交付使用,這使北京成為世界上使用天然氣公交車數量最多的城市之一。北京奧組委預計在奧運會期間,前來北京觀看比賽的人數約為640萬。原本就已不堪重負的北京公共交通系統,將面臨約每日130萬新增客運量的考驗。

部分突出成就

北京在改善和擴展公共交通系統以及增加低排放公共汽車、出租車方面,取得了巨大成果。更重要的是,北京率先採用了嚴格的世界級尾氣排放標準,為發展中國家做出了榜樣。

公共交通

隨著4條新建地鐵路線和1條機場快軌的開通,北京地鐵的總日載客能力將從2000年的130萬人次(包括1號線和2號線)增加到2008年的390萬人次。北京還降低了地鐵和公共汽車的票價,以此來鼓勵更多市民乘坐公共交通工具出行。

現在,北京擁有引以為傲的世界最大液壓天然氣公交車隊。到2006年為止,北京已有3759輛液壓天然氣公交車投入運營,地面公交日客運量達 1900萬人次。另外,北京早在2006年6月就購買了3輛氫燃料電池車並投入運營。同時,首座加氫站在2006年於北京氫能示範園內建成並投入使用。

奧運期間的免費公共交通

北京奧組委鼓勵在奧運會期間使用公共交通。持有奧運門票的市民及遊客,可憑票享受51天的免費市內公交。在奧運期間,奧運公園和奧運村內也將有200-300輛自行車供遊客使用。

錯失的機遇與其他成果

以上北京所採取的一些措施,諸如大力發展公共交通並控制汽車尾氣排放標準,體現了北京對於交通所導致的相關環境問題的重視,同時也表明北京為改善交通狀況和空氣質量所下的決心。但是,迅速增加的私人汽車數量帶來的空氣污染問題,將繼續在相當一段時間內成為北京持續的挑戰。

超越北京--綠色和平的建議

綠色奧運 綠色和平建議,北京在奧運會後仍應持續發展城市低排放公共交通。另外,北京政府,除了繼續投資建設公共交通外,還應積極鼓勵、支持和促使自行車成為改善交通措施的一條主要途徑。同時,發展大型的綜合軌道交通系統,也是一個可以幫助北京這種大城市解決機動車污染和交通堵塞問題的方法。在未來的開發建設過程中,北京應繼續推廣大型公共交通,不再鼓勵私人車輛的增加,給中國的其他城市樹立一個榜樣。

將積極成果推廣到其他城市

北京的交通規劃最初的目的是圍繞機動車所需基礎設施和高架橋建設開展的,而後才開始納入全面的公共交通發展計劃。中國其他城市應從中總結經驗教訓,在城市的開發早期就優先發展公共交通,並保持及鼓勵自行車的更廣泛使用。

對國際奧委會的建議

國際奧委會應大力鼓勵公共交通系統的發展和奧運區域內的自行車使用,從而盡可能地將奧運會對城市環境造成的負面影響降到最低。

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水和污水處理

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北京位於中國內陸華北地區,是一個嚴重缺水的城市。北京奧組委在奧運場地採取了水處理利用系統,在節水和污水處理方面取得了不少成就。據官方統計,包括國家體育場(『鳥巢』)、奧林匹克公園和五棵松棒球場在內的15個項目安裝了雨水收集系統。

奧林匹克森林公園:

奧林匹克森林公園也採用了污水處理技術。公園里安裝了一個先進的密閉式循環水系統,也配備了結合水泵和智能重力設計來循環雨水的雨水分離循環系統,用於灌溉整個公園。這個系統也服務於一個以教育為目的的生態濕地。在旱期,公園所需的中水將來自清河污水處理中心。目前奧林匹克森林公園將採用先進的堆肥和源分離方法,對公園內的免衝型生態廁所的污水和的排泄物進行處理,作為公園的肥料。

奧林匹克公園:據官方消息,奧林匹克公園使用了一套雨洪綜合利用系統,雨洪利用設計面積97公頃,雨洪綜合利用率達到了80%。奧林匹克公園的所有污水將通過清河和北小河污水處理廠進行回收,然後再用於園林灌溉和奧林匹克公園內沖廁。

鳥巢:鳥巢安裝的雨水回收系統採用地下收集設施,是中國的第一套雨水回收系統。這套系統每小時處理雨水能力為 100公噸,其中80公噸可再利用於園林灌溉、滅火和體育場的清潔

奧運場館的水處理系統:奧運場館的污水和污水再利用系統使用了各種水處理方法,包括水立方、順義水上公園、奧林匹克網球中心、奧林匹克森林公園和奧林匹克中心在內的5個場地都有污水處理系統,總處理能力達到100萬公噸。

北京市的污水處理系統:北京計劃共新建14個污水處理廠。目前,北京的整體污水處理能力已超過日均290萬公噸,處理率達90%。

錯失的機遇與其他成果

雖然中水利用技術已經在許多場館得到應用,但是應用範圍還不足以能將奧運會對北京珍貴水資源的影響降至最低。

由於北京高度依賴調水和地下水,並已造成其他地區的水資源短缺,因此,節水措施和廢水再利用對北京來說尤為重要。

北京市政府還應該更新城市主要水管,同時制定嚴格的法規,要求私人住宅更新管道系統,避免二次污染,以確保自來水到達居民家中時能保持和水庫相近的水質。

超越北京--綠色和平的建議

奧運會後,北京應該保持甚至加大力度來最大程度地提高用水效率、污水處理和中水利用,同時改善現有的基礎設施,以確保未來日益擴大的城市能有安全的用水供應。北京也應繼續保護其水源,制定相關政策,推動工業實現清潔生產,並規範農藥的使用,以此確保水源水質安全。

將成果推廣到其他城市:

北京奧運會成功應用的污水處理、中水利用和雨洪利用技術應該被盡可能多地推廣到中國其他城市,特別是歷史上嚴重干旱的地區。此外,中國的華北地區應慎重研究該區域的調水項目,以確保這些項目不會為了支援國內大城市的供水,而影響其他地區的飲用水和農業用水供應,更不應該影響到下一代的飲水安全。

對國際奧委會的建議:

國際奧委會應該在今後的每屆奧運會中,大力推動奧運主辦城市利用和發展節水技術,以最大程度地降低對水資源的需求。主辦城市也應當在城區和周邊地區的新建基礎設施和項目中採納可持續的水資源管理。

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森林保護

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奧林匹克森林公園:奧林匹克森林公園位於奧林匹克中心區的北部,佔地680公頃,大約是紐約市中央公園的1.5倍,其中475公頃為綠地。

綠色奧運 一次性的木製品:北京奧組委在2007年發布《北京奧運會餐飲服務環保指南》,明確『禁止使用發泡塑料餐具和超薄塑料袋。減少使用一次性餐具和一次性木筷。必須使用的一次性餐盒應以可降解或可回收的材料製作』。

錯失的機遇與其他成果

木材採購

北京奧運會在中國開創了『森林保護』綠色採購的先例。但由於缺乏公開資料以及專業的第三方監管,『堅決反對使用原始森林製品』這一政策的實際落實情況無從考證。

綠色奧運 相比悉尼奧組委所作出的『奧運場館只使用FSC認證木材和再生木材』的承諾,北京奧組委的木材政策顯得缺乏力度。在招標和簽定合同的過程,北京奧組委也應該更為明確和有力地要求建築承包商,在場館中只使用經FSC認證或同樣可信的森林可持續管理認證的木材製品。

綠化和植樹

北京強調通過植樹造林來綠化城市,以創造一個更宜居的城市環境,這樣的努力值得稱道。但綠色和平也注意到,在北京市山區綠化和綠化帶建設中,大量使用了火炬樹(Rhus typhina L.)這樣的外來物種。但是大面積種植單一樹種、引入外來物種和轉基因作物,以及大量的人工灌溉、施用化肥和殺蟲劑,將給生態環境帶來負面影響。

超越北京--綠色和平的建議

森林相關製品的綠色採購

中國政府應該制定和實施嚴格的綠色採購政策,禁止購買來自非法和破壞性採伐的林產品,並優先購買例如FSC認證產品和再生製品等來自可持續經營的林產品。政府在實施採購和工程招標的過程中,應該僱用專業的第三方審查機構,對綠色政策的執行情況進行監督,並對相關信息進行公示,以履行市場導向和環保教育的政府職能。

對國際奧委會的建議

為了確保奧運會主辦城市採用可持續的採購政策,國際奧委會需要製定一套具有約束力的政策。另外,也應要求奧運主辦城市公開其採購政策,並與包括環保非政府組織(包括關注森林保護的非政府組織)等第三方獨立機構建立公開而透明的溝通機制。

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有毒物質和廢棄物管理

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部分突出成就

部分奧運場館已要求在廢棄物管理中採用『零廢棄物『政策,達到零廢棄物目標。奧林匹克森林公園每年產生5000-7000公噸的綠色垃圾(草、樹葉和樹枝),公園北面的垃圾處理中心每年可以處理約3000公噸的『綠色垃圾』。同時公園內安裝了獨特的『黃水』處理系統,將游客的排泄物轉化為可供公園綠化使用的肥料。

北京奧組委稱,本次賽期產生的廢棄物100%經過了安全處理,88.7%得到循環再用。不過,到目前為止,綠色和平尚未看到2008年北京奧運會正式的廢棄物管理計劃,因此既無法確認奧運期間廢棄物的處理方式,也無法衡量這些處理措施是否有效。

北京市的廢棄物處理:

據官方文件和中國媒體的報導,數個新廢棄物處理場採用了綜合處理的方法:北神樹垃圾填埋場應用了沼氣技術,將填埋場產生的沼氣用於發電並供應給過濾處理廠;而阿蘇衛電廠發明了一種新的技術,可以將垃圾填埋所產生的氣體進行收集再用於發電。根據北京奧組委提供的數據,填埋場液體滲漏處理技術每年可產生2000萬千瓦時的電力,能滿足1700戶家庭的用電需求。

北京新出台的限塑令

自2008年6月1日起,作為消除白色污染的第一步,中國開始禁止超市和商店向顧客免費提供塑料袋。這個全國范圍性的政策,對於減少包裝和降低全國日均30億個塑料袋的消費量 ,有著顯著的成效。

錯失的機遇與其他成果

北京為此次奧運會新建了3個垃圾焚燒廠,但這一舉措反映的正是一個錯失的機遇。廢棄物在焚燒過程中會向大氣層釋放各種有害化學物質,尤其是致癌的二噁英。而且,焚燒技術的引進也表明,政府還未意識到廢棄物也是可再循環利用的資源。奧運會完全可以成為加快制定零廢棄物政策的絕佳機遇。

對於經濟和城市化都在快速發展的中國而言,推廣再利用和循環再造的理念十分關鍵。奧運會前如果能有更多的公眾參與,也將對提高公眾減少產生廢棄物意識的提升起到巨大的推動作用。減少本身就是對付廢棄物的最佳方案。

超越北京--綠色和平的建議

綠色和平建議北京尋求其他更可持續的廢棄物處理方法,同時,北京應落實更多垃圾分類處理的措施,鼓勵公眾對廢棄物進行回收再利用和堆肥,來逐步減少廢棄物的產生。

將成果推廣到其他城市

中國的廢棄物處理目前仍處於發展階段,因此,及時整理一套綜合的廢棄物處理體系,並應用先進技術來消除對焚燒及填埋的依賴非常重要。廢棄物焚燒並不是可持續的處理方法,其他中國城市也應採取以『未雨綢繆』為主的預防措施,而減少焚燒等不可持續的處理方式。

對國際奧委會的建議

國際奧委會應該採取措施,鼓勵奧運會主辦城市避免擴大垃圾填埋及垃圾焚燒的規模,而應建立封閉的綜合廢棄物處理系統,更主要的是,要推動主辦城市著力於廢棄物的減少、再利用、再循環,以及大規模的食品和有機廢棄物的堆肥等方法。此外,對未來的奧運主辦城市而言,奧運場館的設計如果能夠最大程度地減少廢棄物的產生,那麼這樣的設計就應得到優先考慮。最後,國際奧委會也應該推廣悉尼奧運會的成功經驗,要求對所有奧運會新場館修建中產生的建築廢棄物進行大規模的循環再造。

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奧運贊助商環境影響評估

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1997年,為實現悉尼奧運會所倡導的綠色奧運理念,綠色和平開始參與推動奧運贊助商的環保工作,要求他們為悉尼奧運會提供最先進的產品和最環保的解決方案,以最大程度減少他們對環境造成的影響。

針對本屆2008年北京奧運會,綠色和平接觸了7家贊助商。它們分別是:可口可樂、海爾、聯想、麥當勞、松下、三星和伊利。我們主要就以下這兩個環境問題與這些贊助商進行了溝通:(1)氣候變化和臭氧層保護:我們推動使用製冷設備的讚助商採用對環境友好的不使用氫氟碳化物(HFCs)的製冷技術;(2)有毒污染物防治和電子垃圾處理:我們推動電子行業的讚助商在生產過程中不使用含有有毒物質的材料。

部分突出成就 錯失的機遇 綠色和平的建議

可口可樂公司

綠色奧運 綠色和平成功說服了可口可樂公司,使其承諾在奧運場館使用的所有5658台冷藏設備全部不使用HFCs製冷劑,而改用二氧化碳製冷。儘管二氧化碳是一種主要的溫室氣體,但當它作為製冷劑時,對氣候的影響微乎其微。這將是中國歷史上一次性引進自然製冷冰櫃數量最多的一次。

2008年5月,可口可樂公司宣布將於2010年前在全球市場投入10萬台使用二氧化碳製冷技術的節能冷藏櫃。綠色和平認為這是一個良好的開端,但同時我們也相信可口可樂公司還可以做得更好,因為這10萬台冷藏櫃還不到其全球1100萬製冷設備總量的1%。

海爾

綠色奧運 上世紀90年代中期,在綠色和平的幫助下,海爾成為中國第一家使用自然製冷技術的企業,並把這個先進的技術推廣到了中國製冷行業。

雖然海爾為部分奧運場館提供了 太陽能空調,但其在綠色奧運中的表現還不盡完美。因為,海爾為奧運場館提供的空調大部分還仍在使用HFCs製冷劑。而且,海爾僅僅在可口可樂公司的要求下提供了不使用HFCs製冷的冰櫃,而給其他沒有提出該要求的奧運贊助商提供的仍然是使用HFCs的製冷冰櫃。  

三星

由於綠色和平的工作,三星公司已宣布其奧運會系列手機中的SGH-F268型號將100%不含聚氯乙烯(PVC)和溴化阻燃劑(BFR),同時表示不會有意使用這些有毒物質,並在生產過程中降低這些物質的污染。這款奧運會手機將是三星向中國市場推出的第一款不含聚氯乙烯(PVC)和溴化阻燃劑(BFR)的手機,同時也是奧運會歷史上銷售的第一款不含聚氯乙烯(PVC)和溴化阻燃劑(BFR)的手機。

雖然三星在奧運會史上創造了一個先例,但其承諾還不夠完美。以上提及的這款手機只是其提供奧運系列的三款型號中的一款,而另外兩款手機仍含有聚氯乙烯(PVC)和溴化阻燃劑(BFR)。

錯失的機遇與其他成果

麥當勞

經過綠色和平的遊說,麥當勞已承諾不在其奧運場館餐廳內的兩種製冷設備(烤箱旁邊用來儲存肉類的冰櫃和製冰機)中使用HFCs。雖然這些不使用 HFCs的設備將成為首款引入中國的產品,但麥當勞仍然錯過了一個可以將其奧運場館餐廳內所有製冷設備更新為自然製冷設備的機會。

綠色和平敦促麥當勞要加速其在中國乃至世界各地的餐廳內使用自然製冷設備的進程。同可口可樂一樣,麥當勞也是創立『自然製冷聯盟』的成員之一。

伊利

綠色奧運 綠色和平從其他渠道獲知,伊利計劃為2008年奧運會提供使用HFCs的商用冰櫃。綠色和平認為,這使伊利錯過了一個十分重要的機會--即通過奧運會引入尖端的氣候友好型技術,以此展示其對環境保護的重視。綠色和平敦促伊利在奧運會後逐步淘汰使用HFCs的冰櫃,以自然製冷產品取而代之。

聯想

聯想將向奧運會提供兩款型號分別為ThinkPad T60和ThinkCentre M55e的筆記本電腦。這兩款電腦都含有聚氯乙烯(PVC)和溴化阻燃劑(BFR)。雖然早在2006年,聯想就向綠色和平作出承諾:將在2009年年底前淘汰所有含聚氯乙烯(PVC)和溴化阻燃劑(BFR)的產品,但是聯想至今還未向市場推出任何一款不含聚氯乙烯(PVC)和溴化阻燃劑(BFR)的產品。聯想錯過了借助奧運會這個平台來推出對環境友好的綠色電腦的大好時機。

松下

儘管事實上松下已經向市場推出了許多不含聚氯乙烯(PVC)和溴化阻燃劑(BFR)的產品,但該公司為奧運會提供的產品仍然含有聚氯乙烯(PVC)和溴化阻燃劑(BFR)。不僅如此,松下至今仍未有一個全面的時間表來逐步淘汰含聚氯乙烯(PVC)和溴化阻燃劑(BFR)的產品。

超越北京--綠色和平的建議

對於國際奧委會和奧運會主辦城市而言,決定選擇哪些公司成為奧運會的合作夥伴或贊助商幾乎純粹是一個經濟問題。誠然,公司的財務實力相當重要,但國際奧委會和主辦城市都應當對贊助商提出基本的環境方面的要求,以鼓勵工業領域對環保的追求。國際奧委會應設置有約束力的讚助商投標標準,禁止或限制贊助商使用有毒、污染性或會導致氣候變化的物質,而且需要確保主辦城市能嚴格執行這些標準。國際奧委會也應該要求贊助商披露其奧運產品和服務的環境信息,接受公眾監督。此外,奧運會贊助商的競標應當將那些屢次破壞環境的公司拒之門外。

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公眾參與

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與非政府組織的合作

北京奧組委在設計和規劃奧運賽事和奧運場館的過程中,向非政府環保組織徵集意見,為建立政府與公民社會間的進一步協作創造了良好的條件。此外,北京奧組委還與非政府組織就個別的環保項目進行了合作。

早在1992年,綠色和平就已經開始與悉尼申辦奧運會的組織方接觸,鼓勵他們在場館和賽事規劃中納入一個完善的環保設計,以體現一個綜合的環保解決方案。當由綠色和平擬定的運動員村設計方案成功奪標後,綠色和平更遊說國際奧委會在悉尼的所有競標項目中應納入環保概念,並協助起草了一份綜合的環境標準建議。從20世紀90年代中期到2000年,綠色和平在確保奧運會主辦城市盡可能兌現其環保承諾的過程中,扮演了重要的監督和顧問角色。

北京奧運會中非政府組織開展的項目

非政府環保組織迫切希望把『綠色奧運』的主題落實到實際行動中去,各種環保活動的舉辦的主要目的是為提高公眾在能效、節能和環保標准上的意識。

綠色和平

綠色和平的『換燈護地球』項目旨在讓更多的公眾了解節能燈使用對於減少溫室氣體排放的必要性。

在該項目的啟動儀式上,綠色和平邀請到奧運會冠軍和北京奧組委成員的鄧亞萍女士前來發表演講。節能燈泡項目不僅提升了人們對節能概念的認知,還促成北京多所小學和家庭將原有的1.52萬多隻白熾燈泡換成節能燈泡(CFLs)。

為提高公眾對於森林保護的意識,綠色和平開展了『拯救森林,筷行動』項目,同樣請到北京奧組委代表的出席。項目啟動後,北京的300多家餐館和廣州1000多家餐館已經作出不再使用一次性筷子的承諾。

綠色和平的這些活動,旨在鼓勵公民社會直接參與到環保的實際行動中去。

自然之友和地球村

自然之友和地球村兩家非政府組織的代表是北京奧組委的環境顧問,並且參與到關鍵性的決策制定中。

保護國際(CI)

保護國際與中國環境文化促進會合作,一同發起『為了我們的自然景觀』項目。該項目旨在全國的範圍內提高環保、植樹、野生動物保護、碳足蹟等方面的公眾意識。

世界自然基金會(WWF)

世界自然基金會發起了『將能源效率提高20%的20種途徑』項目,旨在教育公眾如何貢獻力量,達到節能目標。該組織也努力促進中國的森林保護和可持續木材的使用。此外,他們還開辦了可持續幼兒園的示范建築項目,旨在促進可持續木材的生態標籤和森林認證的理念。

北京市民

綠色奧運北京奧組委還組織了一系列公眾教育活動,例如旨在提高公眾對汽車污染的警覺性的『少開一天車』活動和旨在鼓勵節水倡導學生『留住一桶雨水』的活動。

超越北京--綠色和平的建議

綠色和平認為:真正的公眾參與活動需要為市民提供更廣闊的平台,真正切實參與到環保行動中。

所以,政府需要藉鑑非政府組織的專業知識和建議,讓公民社會發揮重要作用,參與到環保行動中或其他公眾關心的領域中來。

如果各級政府部門能夠建立一個更開放、定期而透明的溝通機制,結合非政府環保組織的經驗和專業知識,那麼綠色奧運的目標將會更好地完成,公眾參與的力度也會得到進一步加強。

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結論

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北京在2008奧運會的籌辦過程中,為環保工作做出了巨大的努力,也進行了大量的投資,實現了大部分的申奧環保承諾。 2008年北京奧運會的特別之處在於,這些為奧運會而做出的環保努力,將為北京這座城市在奧運過後留下一筆寶貴的遺產,譬如交通設施的改善、節能項目的使用、可再生能源的開發、水處理和垃圾處理技術的運用等。

但在其他方面,例如森林保護,北京未能抓住主辦奧運會的這個關鍵時機,對國際認可的木製品採購政策(如FSC),進行強制實行。北京在主辦綠色奧運的過程中,最大的問題可能存在於第三方參與的不足和獨立環境評估數據的匱乏。

北京已經跨出了關鍵的一步,北京在環保方面的努力眾目可見,所取得的成就也不容低估。隨著經濟的發展和城市化進程的加速,對於和北京一樣面臨棘手環境問題的其他中國城市來說,要想在2008年以後繼續堅持可持續發展的道路,北京奧運的經驗彌足珍貴。

給國際奧委會的建議--有約束力標準的重要性

在為籌辦綠色奧運的過程中所表現出來的一些錯失的機會和需要繼續進步的空間同樣說明:國際奧委會針對賽事規劃和主辦城市規劃中的每一步驟,都制定嚴格的環境標準並要求將環境作為首要的政策考慮,是極其必要的。

為確保其《21世紀議程》中的目標得以實現,國際奧委會制定並發布具有約束力的環境保護標準的時機已經成熟。 遵循一套嚴格的環保標準應當成為未來奧運主辦城市和奧組委的責任。 國際奧委會需要及早為主辦城市提供一套體制化的環保標準,並對標準的執行賦予約束力。只有通過各方的協作努力,『綠色奧運』的目標才可能真正得以實現。

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綠色和平奧運會環境標準建議

可持續發展活動的指導原則

2000年9月

下載《綠色和平奧運會環境標準建議》PDF,請右鍵此處另存為

綠色奧運悉尼的綠色奧運是為了響應全球面臨的不斷增長的環境問題應運而生的。在悉尼成功地贏得舉辦一屆『綠色』奧林匹克賽事資格的八年時間裡,諸如氣候變化、臭氧耗竭、有毒廢物生產和使用、自然資源減少以及自然環境破壞等問題變得越來越嚴重。國際社會越來越認識到忽視環境影響將會給人類自身帶來危機。

繼在2000年悉尼奧運會環境保護進程中扮演了重要的監督角色之後,綠色和平和許多領域的專家一起協作,致力於開發一套新的且更為合理的環境標準建議- 『綠色和平奧運會環境標準建議:可持續發展活動的指導原則』-以保證悉尼的綠色奧運不只是曇花一現的努力。

綠色奧運 正如國際奧委會主席Juan Antonio Samaranch先生在1986年所講到的那樣,環境應作為奧林匹克精神的第三大支柱。在這一前提下,這些新的標準建議闡述了奧林匹克運動和讚助單位應遵循的環境原則問題。指導原則對未來奧林匹克賽事的主辦國和申辦國設置了衡量標準,同時也為其他那些有意舉行低環境成本體育和非體育賽事的組織者提出了基準和挑戰。

綠色和平呼籲國際奧委會將這套標準建議作為正式的規則(比如將其寫入奧林匹克憲章並且納入未來城市的申報標準),以確保今後的所有奧運賽事都能夠延續這樣一種積極解決全球環境問題的驅動力。這些原則應該是不可妥協的,並需要奧運會舉辦國國家法律的支持,以及建立對違背原則行為進行處罰的條例。

對於任何一套環境標準建議來說,透明和獨立的監督都是至關重要的因素。為確保可信性和精確度,對所有環境數據進行一個全面、綜合且公開的審計是基本和必要的。

綠色和平與綠色奧運

1992年,2000年悉尼奧運會籌備委員會為奧運村徵集匿名設計方案,綠色和平通過這一舉措看到了宣傳環境問題解決方案的機會。最終有五個方案勝出,而其中一個就是綠色和平提出的生態設計方案。

綠色奧運 這是悉尼綠色奧運理念的初始,組織者在贏得舉辦權和開始設計之前就承諾遵循詳細的環境標準建議,這一舉措在眾多的申辦城市之中是獨一無二的。這一標準建議是綠色和平在其他一些環境組織的幫助下完成的,同時也是作為悉尼向奧委會申請舉辦2000年夏季奧運會官方文件的一部分。

綠色和平奧運會『環境指導原則』和"環境標準建議",請見《綠色和平奧運會環境標準建議》全文PDF

中國環境情況

中國面臨的環境問題 中國環境政策 綠色和平在中國

綠色奧運 中國在過去30年的快速經濟發展已經導致了嚴重的環境問題。中國環境問題日益惡化,在近些年尤其凸現出來。沙塵暴、污濁的空氣、年年爆發的藍藻、暴雪洪澇災害等極端天氣的頻繁發生,都已經讓公眾和政府不得不正視中國環境日益惡化的問題。

世界觀察研究所發布的《世界狀況報告》中指出:中國面臨著一些世界上最嚴峻的環境挑戰。

  1. 世界上污染最嚴重的20個城市裡,中國占了16個,同時大約有300個中國城市面臨嚴重的 水資源短缺問題
  2. 中國的385個物種被列為瀕危物種。
  3. 中國溫室氣體(GHG)排放量在過去的十年中迅速增長。中國目前是世界上最大的溫室氣體排放國之一。據估算,在2006年燃燒化石燃料和製造水泥造成了62億噸的二氧化碳排放。
  4. 中國的空氣質量對大眾健康構成極大威脅。據估計,中國每年死於呼吸道感染的人多達40萬,這其中,空氣污染是致病的直接原因。

『我們的奮鬥目標是:讓人民群眾喝上乾淨的水、呼吸清新的空氣,有更好的工作和生活環境。 』

--國務院總理溫家寶《政府工作報告》

2005年3月5日

綠色奧運中國的環境危機已經影響到整個國家的經濟發展和國際形象,更已經影響到了每位公民的生活乃至生存。國家環保總局和國家統計局聯合發布的《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》顯示:2004年,中國因環境污染造成的經濟損失為5118億元,佔當年GDP的3.05%。環境所造成的經濟代價減緩了中國的經濟增長速度。

2008年6月,中國環境保護部發布了《2007年中國環境狀況》,比較清晰地描述了 中國目前的大體環境局勢。報告指出:接近40%的中型城市的空氣質量屬於三級,即其污染程度可能導致易感人群和健康人群出現症狀或者加劇某些疾病的惡化。在檢測的 500個城市中,超過一半出現酸雨。中國197條河流中只有不到一半可以用作飲用、游泳或養殖。七大水系中的五條被歸為重度污染。

『全國尚有3.6億農村人口喝不上符合標準的飲用水。農藥、化肥、生活污水大量存在,已經有1.5億畝耕地被污染,農村的環保設施基本上為零。 』

--中國環境保護部副部長潘岳

2007年1月

中國的快速經濟發展主要建立在對資源的高度消耗的基礎上。國際能源署在《世界能源展望2007》中指出:中國的煤炭消耗為全球總量的38%。 。然而,同時需要指出的是,中國也是世界的『加工廠』,這些資源經過在中國的加工,然後出口到世界各個角落,而將 溫室氣體排放和污染留在了中國。

1.水資源危機

綠色奧運 中國水利部的數據顯示:中國人均水資源量不足世界平均水平的1/3,是全球最缺水的20個國家之一。 中國環境保護部部長周生賢說:『2005年,全國約半數城市地下水污染嚴重。 』中國七大水系約有三成的淡水資源已經失去使用功能,甚至無法用來灌溉農田。中國85%的湖泊已出現富營養化現象。中國一半的污染事故為水污染事故,而水污染的來源有一半都是 工業污染

中國環境保護部和衛生部的數據更令人震驚:因為污染,中國有9000多萬人飲用水得不到保障,超過40%的農村飲用水尚未達到基本衛生安全標準。

綠色奧運 另外,由於 的嚴峻威脅,中國淡水資源的未來更令人擔憂。綠色和平在經過三次對於被稱為『亞洲水塔』的青藏高原冰川進行考察後發現,喜馬拉雅山的冰川在過去的40年裡已經大幅後退。被稱為『亞洲水塔』的青藏高原冰川,是中國乃至亞洲許多主要大江河的源頭。長江、黃河、雅魯藏布江、恒河、印度河和湄公河等都發源於此,也是中國和亞洲數億人的飲用水來源。

2. 農業與糧食危機

綠色奧運 全球的 糧食危機已經導致了許多國家和地區的動盪。許多科學家和經濟學家都指出:糧食危機由一系列的因素引發,其中包括氣候變化、油價上漲、生物能源作物與糧食爭地,不公平貿易,工業化的化學農業等。中國作為世界上人口最多的國家,雖然目前的糧食庫存並未出現虧空,但是由於多年來對 化學農業的持續過度依賴已經嚴重地影響到耕地資源和水資源。目前,中國受化肥和農藥污染程度嚴重的耕地面積已經達到133萬公頃,而相當大量的淡水甚至無法被用來灌溉。

長此以往,隨著農業人口的縮減和城市人口的膨脹,以及農業環境的惡化,中國也將不得不面臨嚴峻的糧食危機挑戰。

值得慶幸的是,至少在目前,中國仍然堅持『不與人爭糧、不與糧爭地』的原則,嚴格控制用玉米、油料等糧油產品生產生物燃料,尚未形成生物能源對糧食生產的壓力。但國家糧食局官員稱:隨著中國糧食市場與國際糧食市場的進一步接軌,中國的糧價仍將有繼續上漲的壓力。

綠色奧運 中國的化肥施用量是全世界最高的,但其中真正能被農作物吸收的僅三成,也即近七成的化肥隨地表徑流進入水體,成為藍藻生長所需的養分,是湖泊污染的隱形殺手。目前,中國超過85%的湖泊面臨嚴重的富營養化問題,造成 藍藻。為控制藍藻,中國政府出台了鼓勵生態農業等舉措,但綠色和平的實地調查發現這些政策在基層受到忽視,化肥濫用仍然嚴重,導致大量的氮和磷進入水體。因此,中國需要立即扭轉高度依賴化肥投入的農業生產方式,根治農業污染,並積極倡導 生態農業,才能從根本上治理藍藻痼疾。

3. 空氣污染

綠色奧運 中國是世界最大的煤炭生產和消費國。中國每年將一半的煤炭用於發電,這些煤炭為中國提供了70%的能源。燃煤是大氣污染的最主要原因之一。國家統計局報告表明:2004年全國由於大氣污染共造成近35.8萬人死亡。同時,隨著城市的擴大和個人收入的增加,更多的人開始購買私人汽車。中國公安部交管局的數字顯示:到2008年6月底,中國私人汽車保有量為1.26億輛,比2007年底新增408萬輛,相當於每天都有超過2.2萬輛新車上路。

化石燃料的燃燒和汽車的飛速增多已經導致中國近40%的城市空氣質量遭受污染,對居民的健康形成巨大的威脅。這也同時進一步加劇了氣候變化的趨勢。

綠色和平針對中國對於煤炭的過渡依賴開展工作,揭示煤炭對環境和健康的危害,並積極呼籲政府盡快制定對 可再生能源有利的政策,以減緩氣候變化對中國的影響。中國也需要更快地發展公共交通系統和網絡,才可以根本性地解決空氣污染的嚴重問題。

4. 森林和生物多樣性危機

綠色奧運 綠色和平的全球森林地圖顯示:地球上大面積的原始森林只佔了不到10%的陸地面積,而中國 未受侵擾的森林僅佔國內森林總面積的2%。中國國務院的數據更表明:四分之一的國土已經呈現嚴重的荒漠化。

野生動物的最重要棲息地之一是原始森林。雖然中國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一,但在近一百年來,中國已經陸續滅絕了10多個物種,其中包括野馬、新疆虎等。白鰭豚的生存與否仍然是個謎。國家林業局認為:棲息地的破壞,包括開墾森林、草原過度放牧以及氣候變化是造成生物多樣性危機加劇的主要原因。

綠色奧運 同時,中國對於森林資源的需求對 整個世界的森林同樣帶來巨大的壓力。世界銀行的數據表明:每10棵貿易中的熱帶樹木,就有5棵被進口到中國。與此同時,中國對歐盟的木製品出口在過去的十年間增長了5倍以上,而對美國的出口更增長了8倍之多。

綠色和平在2006年發布調查報告 《共同的責任》指出:『 ;中國、歐、美、日等消費國和木材供給國必須共同承擔非法採伐和相關貿易對森林造成的破壞。 』該報告直接導致外交部表示中國將與其它國家共同打擊非法木材貿易,英國、比利時和法國等國的公司隨之承諾不再購買來自天堂雨林的非法木材產品。綠色和平在2007年也成功遊說中國最大的家具建材零售商百安居(B&Q)承諾:到2019年在中國銷售的全部木材製品將來自於經過認證的可持續的森林資源。

5. 氣候變化危機

進入2008年,暴雪、乾旱和洪澇等極端天氣對中國的侵襲幾乎沒有中斷過。中國不僅是世界最大的溫室氣體排放國之一,更是遭受氣候變化影響最大的國家之一。綠色和平在過去的兩年中分三次對 世界第三極青藏高原的考察證明:這塊被譽為『亞洲水塔』的高原上的冰川對氣候變化的反應更為敏感。政府間氣候變化專門小組的報告指出:按照現在的消融速度,不到30年,80%的喜瑪拉雅冰川將消失,對亞洲地區的數億人的飲水將直接造成影響。

另外,氣候變化也加劇了中國的荒漠化。國家林業局官員稱:中國荒漠化土地總面積達263.6萬平方公里,佔國土面積1/3,近四億人受到荒漠化沙化的威脅,同時因土地沙化造成的直接經濟損失每年的評估高達500多億元人民幣。

氣候變化不僅給中國帶來了環境問題,也隊中國造成了嚴重的經濟損失。 2008年初的南方雪災造成的經濟損失為1516.5億元,而據國家防總統計,截至6月18日,最近的洪災帶來的直接經濟損失已達近400億元。但是同時,中國有巨大的潛能可以發展可再生能源以減緩氣候變化,同時降低極端天氣的發生頻率,減少經濟損失。

綠色和平在2007年的報告指出:中國的風力和太陽能發電的潛力巨大,如果給予積極的政策支持,中國的風電裝機容量到2020年底可以突破1.2億千瓦,發電量相當於5個三峽電站;而中國的光伏發電裝機容量可以在2030年達到1億千瓦,相當於每年少建30多個大型燃煤的火電廠。

這些清潔能源的利用不僅可以大幅減少中國的生態足跡,改善投資環境,更可以帶來新的產業、就業機會和經濟增長點。

中國的環境政策

中國已經出台了很多的環境政策和法規,包括『綠色GDP

採取對環境友好的政策和經濟發展模式對於中國而言,機遇更多過挑戰。環境污染帶來的損失已經影響到中國快速發展的經濟,中國不得不將來之不易的經濟增長投入到環境治理和災害補償中。國家環保總局和國家統計局聯合發布的《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》顯示:2004年,全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元,佔當年GDP的3.05%。

2008年3月中國將環保總局 升級為中國環境保護部,對此綠色和平曾做出如下評價:『我們希望升格同時賦予環境保護部更強的力量來切實執行環保法規,也有更高的權力來扭轉現有的不顧一切代價追求經濟利益的發展趨勢。同時,中國也需要鼓勵並吸引公眾參與到環境保護中,積極行使對於污染企業的監督權。 』

綠色和平在中國

作為發展中大國,中國對全球環境的影響至關重要。 30年來,中國的發展舉世矚目,但環境危機卻與日俱增。 綠色和平相信經濟發展不應以破壞環境為代價。我們立足中國,放眼全球,致力於以實際行動開拓一條綠色的發展道路。

在中國,綠色和平同樣致力於對於環境政策的推動、企業環境表現的評估以及公眾環境意識的提升。同時,我們也積極關注中國突發環境事件。在2008 年5月的四川大地震中,綠色和平在震後第二天啟動快速反應小組,並在第一時間趕赴現場,發揮一己專長,在受災最為嚴重的地區對災區的化工廠進行排查,竭力排除環境次生隱患。

綠色和平2005年在中國的工作可以用4個關鍵詞來概括:調查、揭露、建言、倡導;所涉及的領域有4個:氣候變化及可再生能源、食品安全與可持續農業、有毒物污染防治、原始森林保護。其嚴謹、科學而富於策略的工作方式使綠色和平成為國內環保組織可資借鑒的範例。

在媒體報導中,既有他們面對負面行為的大力疾呼之聲,也有告訴普通消費者如何在日常消費中遠離轉基因食品的脈脈溫情。

--《南風窗》雜誌

2005年12月

綠色奧運綠色和平在中國和國際的舞台都扮演著積極的角色。在中國,綠色和平被中國最有影響力的媒體評為『中國最佳公益組織』;在國際舞台,綠色和平出席聯合國氣候變化大會,並針對國際社會應當如何應對氣候變化的挑戰提出來自中國的民間組織的見解。

『氣候變化在全球範圍內造成越來越嚴重的影響,我們甚至有了緊迫感。現在缺乏的是政治上的意願。我們需要你們--綠色和平,需要你們來匯聚民意,促使政治家們能夠去施行這件正確的事情。你們準備好了嗎? 』

--聯合國秘書長潘基文

2007年9月

2008年,綠色和平的工作將繼續針對中國的主要環境議題展開。我們期望能夠和中國的公眾一起,推動中國出台並執行更為進步的環境政策,促進企業採用更為清潔的生產技術。只有聚合這三方面的力量,中國的水才會變得更清澈,中國的空氣才會變得更乾淨,中國的經濟發展才會更持續,中國的公眾才能更健康。