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核災八年,福島勇士血汗蒙塵

作者: 綠色和平
劫後餘生,誰不想一切如常,像甚麼都沒有發生?冠冕堂皇的「回家」說辭,只剖開了大小瘡疤,埋沒了多少傷痛。福島核災八年,綠色和平日本辦公室發表最新調查報告,揭露福島核輻射隔離區和開放區域在多年除核污工作後,核輻射水平仍高於國際認同的安全水平;曾任職核除污工人的池田実先生,亦分享由他血汗淚交織的前塵。

「身為除核污工人,我沒有得到人應有的對待。有人甚至將之與奴隸相提並論。」池田実(Minoru Ikeda)來自東京,2014年曾在距離福島第一核電站20公里的浪江町(Namie)任職除核污工人三個月,與另外六人受聘於「三判」公司,負責清除堤岸雜草。開工前的半天入職簡介,他記得輻射風險僅輕輕帶過。「我曾收到遠離輻射源頭、別工作太久之類的『溫馨提示』,但在除核污的工作環境,四周都是輻射,這些忠告其實毫無意義。」

除核污工人,像棋子,像西西弗斯

除核污工作看似在「核心外圍」,各種疏漏的防治措施,卻把工人安危置於「核心內圍」。他們沒有全身保護裝束,每天上下班都穿著自己的衣服、鞋子,僅得口罩、橡膠手套和一個簡陋輻射探測儀可供倚賴──有時讀數忽然歸零,記錄員便隨意抄寫「5微希(μSv)」、「10微希」或其他工人的數據,而它們就是當局對外宣稱「除污完成」的數據來源。池田更是離職後才收到一本記錄簿,得知自己在浪江町暴露的輻射劑量,其中3月錄得高達0.44毫希(mSv),與患上白血病每年約5毫希的「工傷標準」相若,「現在回看,才發現當時置身於這麼高輻射的環境,真的會讓你停下來反思」。

Minoru Ikeda, former decontamination worker in Namie and at the Fukushima Daiichi nuclear plant. Shaun Burnie/Greenpeace

在池田眼中,除核污工人猶如國際象棋中的「兵」,隨時可被取代。或者又像希臘神話中推石頭的西西弗斯──他們工作的河岸上游、較鄰近山林的地區根本沒有除污;或者當雜草隨春風吹又生,恐怕輻射再次上升,而當局卻會宣稱除污工序已經完成,居民可安心回家。「我不禁認為,像我這樣的核除污工人,未來數十年甚至100年,只會一直為福島核災善後。」

「無緣社會」的剝削日常

日本經濟產業省2016年曾將除核污預算由2.5億倍增至5萬億日圓,惟有獨立分析指出相關費用隨時高達30萬億日圓(約3,530億港元)。龐大預算結合「判上判」制度,卻令眾多沒有血緣、地緣、社緣的淪落人有冤無路訴。截至2016年,官方數據顯示約有77,000人曾任職除核污工人,當中既有重建家園心切的居民,求職選擇寥寥可數的當地年輕人,還有更多弱勢社群、露宿者,為了力保飯碗,面對剝削也是有口難言。

Homeless man in Tokyo, October 2018. United Nations human rights Special Rapporteurs in 2018 called for urgent action by the Japanese government over reports of widespread exploitation of workers conducting decontamination work in Fukushima prefecture, including reports of recruitment of homeless people, asylum seekers, and foreign technical trainees. More than 70,000 decontamination workers have been employed in areas of Fukushima during recent years, some earning as little as 20 dollars a day. The Governments decontamination program, involving hundreds of sub contractors, has been estimated to cost from 4-5 trillion yen to as much as 30 trillion yen (271 billion dollars). Yet 70% of Fukushima is mountainous forest that cannot be decontaminated. Christian Aslund/Greenpeace

除核污工人的帳面日薪約為17,000日圓(包括7,000日圓薪金及10,000日圓危險工作津貼;折合約1,200港元),卻絕不等於他們「well paid for it」──無償加班及周末工作、拖欠津貼、擅自扣除食宿費等個案均時有所聞(有個案僅得約80至350港元日薪)。有外判商更涉嫌偽造健康證明強迫工人簽署,以及偽冒僱員身份,令當局無從履行監管責任。池田也直言,相信日本政府「根本不會有我在浪江町工作的記錄」。

撤銷疏散令地區 輻射續超標

回家?不回家?居民抉擇之難,因核災遺害不僅烙印於「3.11」一天,而是終日相伴。2017年3月,日本政府宣佈解除福島縣浪江町、飯館村(litate)等地區的避難指示,並有意於2023年前「解封」更多地區,但綠色和平日本辦公室和研究團隊持續監測福島核幅射隔離區和開放區域的數據,揭露清除核輻射工作顯然尚未完成:

  • 在浪江町及飯館村,其隔離區及最近撤銷疏散令的區域均處於嚴重核污染水平,程度較國際建議的上限(每小時0.23微希)高5倍甚至100倍以上,為公眾,包括兒童帶來莫大風險。核輻射將殘留數十年,禍延至下世紀
  • 在浪江町大堀區的核輻射隔離區,平均核輻射水平高達每小時4.0微希;若除核污工人在該處每日工作8小時,一年間接觸的輻射量等同接受逾100次胸部X光檢查
  • 在已撤銷疏散令的浪江町,一片與幼稚園和小學僅一街之隔的森林,平均幅射水平高達每小時1.8微希。這片森林的1,584個檢測點,核輻射水平全數超出日本政府所定的長期目標值(每小時0.23微希)。當中有28%的檢測點,核幅射水平更較國際建議兒童每年可接受的1毫希輻射劑量上限,高出10至20倍

The community of Obori in Namie was heavily contaminated by the March 2011 Fukushima nuclear disaster. The measurement in this photo shows a radiation hot spot of 108 microSieverts per hour - this is 2,700 times higher than the background radiation level in Fukushima prior to the nuclear accident. The Japanese government has plans to open a very small area of Obori as early as 2023 for citizens to return. Radiation levels measured in Obori by Greenpeace in 2018 show that contamination is so high that decontaminaton workers would be subjected to the equivalent of tens to hundreds of chest X rays per year in this area. Christian Aslund/Greenpeace.

我只想(下一代)身體健康

去年4月,福島縣自核災後首次有14間小學及初中重開,孩童乖乖列隊放學,操場無憂奔走,童年本應如此。不過,想到他們日後長期承受的輻射損害與健康風險,只令人憂心忡忡──2018年聯合國特別報告員及2019年聯合國兒童權利委員會先後建議,日本政府撤回將核輻射上限由每年1毫希放寬至每年20毫希的「搬龍門」舉動,並按照聯合國《兒童權利公約》保障孩童權益。

Children leaving new kindergarten in Iitate, Fukushima prefecture. Iitate, which lies 30-45km northwest of the Fukushima Daiichi nuclear plant, was heavily contaminated by radioactive fallout in 2011. The Japanese government lifted the evacuation order for most of Iitate in March 2017. Greenpeace radiation surveys in the this area from 2015 and up to October 2018, show levels of radiation, particularly in the forested areas, remain high and above international safety maximum limits. This is despite a massive decontamination program by the Japanese government. Seventy percent of Iitate is mountainous forest which cannot be decontaminated. United Nations human rights experts, and the Committee on the Rights have the child have called for the government to comply with their obligations to protect children, including from harmful radiation. This includes setting a maximum limit for public exposure, including children, to 1 miliSievert per year (1mSv/y), not the current 20mSv/y - twenty times the recommended maximum set by the International Commission for Radiation Protection. Shaun Burnie/Greenpeace.

綠色和平促請日本政府正視福島核災規模遺禍、複雜程度與核輻射風險,並提出以下政策倡議:

  • 中止「鼓勵」福島受災民眾返回原居地的政策,並撤回解除其他地區疏散令的計劃;向被逼疏散的災民提供經濟援助,以公眾健康為前提,讓民眾自由決定返回原居地或另覓居所
  • 如實公佈除核污工作的現況、進展,並遵照長期目標(每年1毫希)設定時間表
  • 立即停止在高度污染「歸還困難」(difficult-to-return)地區的除污工作,保障工人權益
  • 建立透明機制,包括成立由災民組成的公民委員會,聆聽民眾聲音
  • 採納聯合國普遍定期審查(UN Universal Periodic Review)及聯合國特別報告員就災民及除核污工人權益提出的建議,包括參照國際標準,將核輻射安全上限定為每年1毫希
  • 履行聯合國《兒童權利公約》,制定福島核災相關政策時充份考慮兒童權益

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