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氣候公義彰顯!法國氣候訴訟勝利!

作者: 綠色和平

2021年2月3日巴黎行政法院作出的判決,為氣候公義建立里程碑!就一宗氣候訴訟,法庭宣判,包括綠色和平法國辦公室在內的原告勝訴,法國政府須對氣候危機負有責任。成果背後,感謝230萬人聯署支持,這是法國史上最多人參與的線上聯署「世紀訴訟」的報捷,可以說公義站於氣候與人民的一方。

2021年1月14日於巴黎行政法院外,「世紀案件」團隊行動者與「230萬」民眾站出來,顯示法國史上最多人的線上連署浩大的聲勢。© Nicolas Chauveau / L’Affaire du Siècle
2021年1月14日於巴黎行政法院外,「世紀訴訟」團隊行動者與「230萬」民眾站出來,顯示法國史上最多人的線上連署浩大的聲勢。© Nicolas Chauveau / L’Affaire du Siècle

氣候「世紀訴訟」(Affaire du Siècle / Case of the Century)勝訴

2015年底通過並於2016年生效的《巴黎協定》,簽署的國家同意將全球氣溫保持在「遠低於」工業化前攝氏2度的水平,並「努力將其限制在」攝氏1.5度以內。即使新任美國總統拜登重返協定,但許多科學家和氣候專家專家表示,包括法國政府在內等締約政府未能履行氣候承諾。

綠色和平法國辦公室聯同其他民間組織,針對政府在氣候問題上的不作為,無法達至《巴黎協定》(Paris Agreement)目標,於2019年把政府告上法庭。案件廣受關注,獲230萬人聯署支持,更印證民眾對氣候行動的強烈訴求及公民社會的威力。

2021年2月3日巴黎法院裁定,法國政府未對氣候危機採取行動屬於違法,對全球關心氣候危機的行動倡議者來說,這是氣候正義歷史性的勝利。

綠色和平法國辦公室執行總監Jean-François Julliard表示:「判決不只考量了科學家的意見,也反映了人民對法國公共政策的期望,更將激勵全球公民以法律行動要求政府對氣候變化負責。對各地政府而言,訊息非常清晰:氣候公義只看氣候事實,空談和空頭支票完全不管用。案件完結了,但我們的氣候運動未停,此判決是關鍵的第一步,推動我們未來以科學論據,請法庭指令法國政府以行動應對氣候危機。」

2021年2月3日,綠色和平參與的「世紀訴訟」(Affaire du Siècle / Case of the Century)團隊,喜獲訴訟勝利。© Emeric Fohlen / Greenpeace
2021年2月3日,綠色和平參與的「世紀訴訟」(Affaire du Siècle / Case of the Century)團隊,喜獲訴訟勝利。© Emeric Fohlen / Greenpeace

為何視之為「世紀判決 」?

  1. 法國司法部門首次承認該國應對氣候危機負有責任
  2. 真相戰勝政府的推搪,沒有被政府持續聲稱已採取足夠、行動所矇混(證據包括溫室氣體排放量一直超過碳排放上限、氣候高級委員會的報告等)。公義站在數十年來警告氣候危機的一方
  3. 取得法庭承認國家的過失和責任後,接下來就爭取法院下令國家採取氣候行動

政府無視氣候危機,民間狀告法庭之由來

法國是《巴黎協定》發起國之一,理當成為其他國家效法的模範,現實表現卻是「未能遵守溫室氣體減排承諾」、「面對氣候變化毫無作為」,辜負其國民以至地球公民的期望。

2019年,法國通過「能源與氣候法」,在能源政策目標中,承諾2030年前減少40%化石能源消費,並於2050年達到「碳中和」。雖然法國的溫室氣體排放量在2018至2019年度下降了0.9%,仍未能達到目標所需的年度降幅(2015至2025年降1.5%,2025至2050年降3.2%)。2020年7月,法國氣候高級委員會(High Council for the Climate)的報告指出「氣候行動沒有達到目標」,嚴厲批評政府的表現。

2019年3月,法國的4個非政府組織:眾人事務(Notre Affaire à Tous)、綠色和平法國辦公室、樂施會法國分部(Oxfam France)和自然與人類基金會(Nicolas Hulot Foundation)組成「世紀訴訟」團隊,以​​「在氣候問題上毫無作為」為由,提出請願書並獲得230萬人連署,將政府告上法庭。

「世紀訴訟」的團隊,包括綠色和平在內的4個法國組織,在2021年1月14日公聽會結束後合影。© Nicolas Chauveau / L’Affaire du Siècle
「世紀訴訟」的團隊,包括綠色和平在內的4個法國組織,在2021年1月14日公聽會結束後合影。© Nicolas Chauveau / L’Affaire du Siècle

法國政府在書面答辯中駁斥了「毫無作為」的指控,並要求法院駁回任何賠償要求。法國政府辯稱,國家不應對全球所有排放負責,因此不能獨立對氣候變化負責。這次勝訴判決只是個起步,接下來幾個月,綠色和平法國辦公室與其他原告將推動法院下令:法國政府對氣候緊急狀態採取行動。

全球氣候訴訟,風起雲湧

民間團體為了氣候危機,向政府提出訴訟,法國並非首例。荷蘭的環保組織 Urgenda 基金會於 2013 年,發起全球首宗氣候訴訟,指控荷蘭政府的減碳政策不足,對人民的生存造成危害。此案在 2019年獲得最終勝利,法院裁定荷蘭政府必須減少溫室氣體排放,因而帶動歐洲民眾、公民團體氣候訴訟之風潮。

根據美國哥倫比亞大學Sabin氣候變化法律中心統計,直至2021年3月初,全球在30多個國家或地區,有超過1,700件氣候訴訟案例;公民與社會團體透過法律手段,促使政府立即採取氣候行動已經是全球趨勢。

2021年2月3日,綠色和平台北辦公室催生了全台第一場氣候訴訟,正式向經濟部提告,要求經濟部修改用電大戶條款,落實環境正義。事緣,隨著再生能源發展條例修正,訂下用電大戶條款讓企業必須使用再生能源。經過了長達1年的倡議,經濟部仍讓用電大戶條款疲弱上路,僅有500個電力用戶受到規範。為了讓經濟部重新審視用電大戶條款的問題,4名民眾、綠色和平與環境法律人協會2月3日向台北高等行政法院提起行政訴訟,爭取企業更積極減碳。

2021年2月,綠色和平與環境法律人協會等,提出行政訴訟,要求經濟部加強規範用電大戶的減碳義務。© Yves Chiu / Greenpeace
2021年2月,綠色和平與環境法律人協會等,提出行政訴訟,要求經濟部加強規範用電大戶的減碳義務。© Yves Chiu / Greenpeace

減緩氣候危機,請與綠色和平並肩作戰,乘勝追擊,讓氣候公義繼續彰顯,推動更多政府及企業減少碳排放,竭力將全球氣溫升幅限制在攝氏1.5度內,拯救氣候與地球!

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