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氣候公義里程碑!菲律賓人權委員會最終報告,問責碳排大戶

作者: 綠色和平

2022年5月6日,菲律賓人權委員會發佈《國家氣候變化調查報告》,指出碳排大戶須對氣候變化負責。委員會多年前接納社區人士包括超強颱風海燕的災民的申訴而展開調查,這份最終報告指出,47個碳排大戶(carbon majors)的產品助長氣候變化,製造全球21.4%的碳排放,這些企業且於半個世紀前發現相關產品對環境和氣候的負面影響,卻隱瞞重大危害,而且故意混淆公眾視聽。報告彰顯氣候公義,將成企業氣候問責的重要參考依據。

2022年5月6日菲律賓人權委員會舉行《國家氣候變化調查報告》新聞發佈會,當地社區人士到委員會辦公大樓,舉起「氣候公義勝利」和「馬上氣候行動」的標語。© Jilson Tiu / Greenpeace
2022年5月6日菲律賓人權委員會舉行《國家氣候變化調查報告》新聞發佈會,當地社區人士到委員會辦公大樓,舉起「氣候公義勝利」和「馬上氣候行動」的標語。© Jilson Tiu / Greenpeace

2013年超強颱風海燕襲擊菲律賓,帶來重大傷亡,震撼全球。2015年綠色和平與菲律賓地區組織「重建運動」聯合災民及社區人士,促請人權委員會調查碳排大戶的氣候變化責任。經歷7年調查,菲律賓人權委員會終於發佈《國家氣候變化調查報告》[1]報告指出47個碳排大戶的產品助長氣候變化,結論為人民控告化石燃料企業及追討氣候責任,提供重要支持。氣候危機不斷擴張,脆弱社群到環境生態受盡災難,全賴眾多環境守護者把持信念,一直堅持,走到氣候公義的新里程

綠色和平東南亞分部執行總監Yeb Saño回應:「人權委員會的調查結果,為企業行為導致的氣候危機,令數百萬人基本人權受到衝擊平反。這份報告具有歷史意義,對化石燃料和水泥企業破壞氣候的商業行為,追究所造成的人權侵害,確立了法律基礎。」

碳排大戶難逃責任,報告顯示氣候人權與公義

針對47間投資者擁有的高碳排企業的最終調查報告《國家氣候變化調查報告》,菲律賓人權委員會直指企業行為助長氣候變化,有損人權與公義。

報告重點摘要[2]

  1. 碳排大戶的產品造成全球21.4%的碳排放,而且他們早在1965年前就已意識產品對環境和氣候系統帶來不利的影響
  2. 碳排大戶直接或間接隱瞞產品對環境和氣候系統造成重大危害,損害公眾對產品的知情權,混淆氣候科學
  3. 當中化石燃料企業除了需就混淆氣候科學負責,他們或也需因繼續投資石油勘探而向其股東負責
  4. 所有混淆氣候科學、或阻礙能源轉型的行為,最低限度可定義為不道德的行為,並可成為追究這些企業的依據。否認氣候變化、試圖拖延全球依賴化石燃料的情況,仍持續發生。這些阻礙並非源於無知,而是貪婪。化石燃料企業繼續資助政治選舉,有意延緩全球轉向潔淨再生能源
  5. 碳排大戶必須承擔人權盡責查證(human rights due diligence),並負起企業責任實行補救措施。在菲律賓展開業務的公司,可能需奉令進行人權盡責查證,並為營運過程中未能糾正侵犯人權行為而負責
2022年5月6日菲律賓人權委員會舉行新聞發佈會,主持人專員Cadiz簡述為氣候公義開創歷史的《國家氣候變化調查報告》。© Jilson Tiu / Greenpeace
2022年5月6日菲律賓人權委員會舉行新聞發佈會,主持人專員Cadiz簡述為氣候公義開創歷史的《國家氣候變化調查報告》。© Jilson Tiu / Greenpeace

47個碳排大戶有誰?

47間企業包括全球最大綜合礦業公司必和必拓(BHP Billiton)、英國石油(BP)、雪佛龍(Chevron)、康菲石油(ConocoPhillips)、埃尼集團(ENI)、埃克森美孚(ExxonMobil)、奧地利石油天然氣集團(OMV)、西班牙國家石油公司(Repsol)、蜆殼石油(Shell)、法國道達爾(Total)等。

化石燃料產業製造大量碳排,加劇全球暖化與極端氣候,導致世界各地頻頻發生暴雨、洪水、乾旱、野火等災害,衝擊全球人類的安全與生態環境,造成嚴重損失,尤其居於氣候脆弱地區包括島國、沿海發展中地區的民眾,早已飽受直接的生計、財產以至生命的侵害。越來越多研究強調淘汰煤炭、石油、天然氣的必要性。

曾經歷珊迪颶風(Hurricane Sandy)的菲律賓裔美國人Tina Cocadiz(左)和海燕颱風倖存者Marinel Ubaldo(右),在2018年9月於美國紐約華爾街,代表人民向全球最大的化石燃料企業與水泥企業倡議,要求為助長氣候危機負責。© Michael Nagle / Greenpeace
曾經歷珊迪颶風(Hurricane Sandy)的菲律賓裔美國人Tina Cocadiz(左)和海燕颱風倖存者Marinel Ubaldo(右),在2018年9月於美國紐約華爾街,代表人民向全球最大的化石燃料企業與水泥企業倡議,要求為助長氣候危機負責。© Michael Nagle / Greenpeace

由氣候災民到氣候公民的歷程

2013年11月
菲律賓人權委員會之所以開啟調查,源於綠色和平與眾多在地組織的共同努力。回溯2013年11月,超強颱風海燕登陸菲律賓,造成6,300人死亡、數百萬人受災。極端天氣事件導致嚴重損失和傷亡,與氣候變化有關,而加劇暖化的高碳排產業難辭其咎。

2014年11月海燕風災一周年,綠色和平與眾多在地團體、公民,舉行盛大的「氣候公義」倡議遊行,要求全球領導人正視氣候危機,制定積極減碳的法規。© Roy Lagarde / Greenpeace

2015年9月
因此綠色和平與菲律賓地區組織「重建運動」(Reconstruction Movement),2015年9月,聯合代表13個組織和20位個別人士,促請菲律賓人權委員會調查碳排大戶在引致氣候變化以及海洋酸化方面的責任。

超強颱風海燕2013年在菲律賓造成6,300人死亡、數百萬人受災。風災中倖存的Joanna Sustento,於2016年參與燭光活動,紀念災難中罹難的人民,並要求碳排大戶企業為助長氣候變化負起責任,爭取氣候公義。© Roy Lagarde / Greenpeace
超強颱風海燕2013年在菲律賓造成6,300人死亡、數百萬人受災。風災中倖存的Joanna Sustento,於2016年參與燭光活動,紀念災難中罹難的人民,並要求碳排大戶企業為助長氣候變化負起責任,爭取氣候公義。© Roy Lagarde / Greenpeace

2017年
菲律賓人權委員會接納海燕災民及綠色和平等環保組織提交的入稟狀,12月首次傳召47家相關企業進行調查。這是全球第一宗向全球最大的煤炭、石油、天然氣與水泥企業提出的人權投訴,也是全球第一個以企業對氣候危機的責任所進行的調查。

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2018 年
菲律賓人權委員會於菲律賓馬尼拉、美國紐約和英國倫敦,進行公開聽證會,聽取呂宋、米沙鄢群島、棉蘭老島的社區代表,以及著名氣候科學家與法律和政策專家的證詞,統整為數千頁的記錄。

2019年12月9日
菲律賓公眾展開動員工作,要求化石燃料企業為助長氣候危機負起責任。9月發起民間聯署,促使菲律賓人權委員會就 2013 年超強颱風海燕的災害,傳召並調查47間碳排企業包括化石燃料生產商是否涉及侵害人權。2019年12月9日菲律賓人權委員會在聯合國氣候大會COP25會議期間公佈調查發現:47 家高碳排企業,需向因氣候變化導致極端氣候,而遭到人權損害的菲律賓人,承擔法律及道德責任。成功為人民爭取正義勝利

2022年5月6日
菲律賓人權委員會發表最終報告,成為氣候公義具有歷史意義和啟發的重要依據

菲律賓2021年12月超強颱風雷伊(Rai)蹂躪菲律賓諸島,造成超過400人喪生,百萬計人受災。綠色和平東南亞辦公室項目主任Khevin Yu災後親到其中重災區蘇里市考察及作出氣候行動。© Jilson Tiu / Greenpeace
菲律賓2021年12月超強颱風雷伊(Rai)蹂躪菲律賓諸島,造成超過400人喪生,百萬計人受災。綠色和平東南亞辦公室項目主任Khevin Yu災後親到其中重災區蘇里市考察及作出氣候行動。© Jilson Tiu / Greenpeace

化石燃料助長氣候危機,必須加速淘汰

這是屬於對抗氣候危機,以及爭取人權正義的巨大勝利!在這場漫長抗爭背後,是公眾挺身而出行動與發聲所共同成就。綠色和平東南亞分部執行總監Yeb Saño表示:「我們促請菲律賓政府以及全球領導人,採納人權委員會的調查結果,要求碳排巨擘要為其商業行為助長氣候衝擊負責。我們期待政府積極行動,制定以人民為中心的政策,避免未來更多傷害,並加速能源轉型,確保我們擁有一個安全、永續、和平的未來。」

科學已經說明全球必須立刻行動,應對氣候危機!淘汰化石燃料是爭取氣候未來的必要行動,方可達到2030年前減少全球一半的溫室氣體排放,將平均升溫控制在攝氏1.5度以內的目標,避免更惡化的極端氣候。綠色和平將持續推動政府與企業制定更積極的氣候政策,加速能源轉型,守護氣候公義,並為地球和人類鋪設可持續的未來。邀請你一起守護環境,挽救氣候,一同為你我的地球家園爭取平安未來。

綠色和平連同氣候災難倖存者在菲律賓馬里基納河(Marikina River)洪水位標記旁舉行氣候行動及呼籲,要求當局支持氣候公義。每逢颱風季節,馬里基納河是菲律賓都會中受災最嚴重的城市之一。© Basilio H. Sepe / Greenpeace
綠色和平連同氣候災難倖存者在菲律賓馬里基納河(Marikina River)洪水位標記旁舉行氣候行動及呼籲,要求當局支持氣候公義。每逢颱風季節,馬里基納河是菲律賓都會中受災最嚴重的城市之一。© Basilio H. Sepe / Greenpeace
備註:

[1] 菲律賓人權委員會《國家氣候變化調查報告》

[2] 參考自綠色和平新聞稿內 Major findings stated in the report

延伸閱讀:
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