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發展局誇大明日大嶼成本效益如開「空頭支票」

綠色和平估算棕地造價僅填海四分之一 促請政府優先發展棕地

作者: 綠色和平
2019年3月19日,香港 發展局公佈「明日大嶼」首階段填海工程(下稱填海)的初步成本估算,綠色和平反駁,填海造地成本比棕地昂貴,更漠視過去賣地流標個案,無法保證填海後賣地具成本效益,如開『空頭支票』。綠色和平推算,棕地造地成本為333億元,僅填海約四分之一。綠色和平促請政府盡快公佈快公佈棕地可行性研究,制定建屋選址及時間表,撤回填海計劃。

綠色和平資深項目主任朱江批評:「棕地與填海相比,民意支持度高,造價較填海便宜,政府亦即將完成兩份可行性研究,卻遲遲不公佈,『有研究不估算』;而填海就『未研究先估算』,更漠視去年山頂文輝道及九龍啟德兩幅地皮流標,在立法會『插隊』申請撥款,是倒行逆施。」

現時新界有1030公頃未納入規劃的棕地,綠色和平透過地理資訊地圖(Geoinfomap)與數碼土地界線圖(iC1000)分辨全港棕地的私人地部分,發現屬於甲、乙、丙級私人農地(即棕地),加上官地,共有816公頃。若發展其中一半棕地,即408公頃興建鄉村式公營房屋 ,並按照地政總署收回土地特惠補償率 ,造地的成本約333億元,即約填海四分之一,保守估計至少可提供13萬9千個單位,與填海相約。

綠色和平補充,現時棕地充斥逾50個非法電子垃圾拆解場,從外國進口有毒電子垃圾污染環境,浪費土地資源。政府拖延發展棕地,變相縱容非法作業污染新界鄉郊。綠色和平重申,海洋住屋不對立,棕地成本效益比填海高,促請政府優先發展棕地,撤回填海計劃。

傳媒聯絡

綠色和平資深項目主任 朱江
電話:2854 8328
電郵:[email protected]

綠色和平媒體與推廣主任 楊日輝
電話:2854 8376
電郵:[email protected]

附表一:棕地面積及收地成本

級別

業權

面積(公頃)

收地成本(港元)

可建公營房屋單位(個)

甲級

新界北[1]私人*

171.5

24,903,525,456

191,700

新界北官地

49.7

其他私人

74.4

10,803,214,359

其他官地

35.4

乙級

私人

52.4

4,754,038,663

丙級

私人

432.9

26,189,271,070

86,580

總數

816.3

66,650,049,548

278,280[2]

保守估計總數

408.15

33,325,024,774

139,140

*新界北發展研究範圍內的私人棕地

附表二:可建單位數目

根據規劃署《香港規劃標準與準則》,鄉郊地區可興建中低密度的鄉郊住宅,每公頃可建單位數目為200至500個,高度限制為6至12層。

鄉郊住宅發展密度

面積(公頃)

每公頃可建單位

層數

最高地積比率

可建單位(個)

 甲級+乙級+官地

383.4

500

12

3.6

191,700

丙級

432.9

200

6

2.1

86,580


1 其餘用作發展基層設施及重置安排。

2 地政總署第7255號公告《新訂收回土地特惠補償率》,2018年。
https://www.gld.gov.hk/egazette/pdf/20182239/cgn201822397255.pdf

3 新界北發展研究範圍內的棕地,並未被政府納入為現時新發展區,所以其棕地面積計算在本研究內。https://www.hk2030plus.hk/TC/conceptual.htm
https://www.pland.gov.hk/pland_en/p_study/comp_s/ntn_study/ntn_es(chi).pdf

4 參閱附表二。