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《明日大嶼對香港財政的影響分析》報告

作者: 綠色和平

綠色和平聯同中大經濟系前副教授、冠域商業及經濟研究中心主任關焯照發佈《明日大嶼對香港財政的影響分析》報告,發現香港公共財政正在面臨疫情持續、人口老化及全球經濟衰退等多重危機;政府若強推「明日大嶼」填海計劃,恐11年內便耗盡財政儲備。綠色和平促政府審慎理財,撤回造價超過6,240億元的「明日大嶼」填海工程,優先發展更符合成本效益的棕地,勿令香港陷入債台高築的困局。

報告根據政府2014年發佈的《長遠財政計劃工作小組報告》所使用的收支推算模型並參考經濟及統計分析常用的專業方法,劃分四個支出假設,以及五個收入情境,並加上抗疫措施的開支,來計算政府2019-20至2041-42年度的收支,從而推算出四十個本港未來公共財政狀況(包括出現財赤及負財政儲備的年份等相關資料)。

全部推算結果均顯示,結構性財赤問題已逼在眉睫,甚至正在發生。報告中即使以最保守的政府支出假設,及較高的收入情境,將造價至少6,240億元的「明日大嶼」填海工程成本攤分十年來計算,推算結果顯示,本港庫房恐於2031-32財政年度耗盡,到時或需要以舉債方式來維持公共開支。

報告亦指出,人口老化,勞動人口萎縮,社會福利、衞生和教育三大經常性開支則持續上升,正衝擊香港公共財政可持續性;加上新冠肺炎疫情持續,今年度的預算赤字已增至近2,900億元,財政儲備亦跌至8,000多億元,以及全球經濟前景不明朗,使情況雪上加霜;報告其中一個推算結果更發現,港府的債務水平於2041-42財政年度,可高達14萬億元。

下載《明日大嶼對香港財政的影響分析》報告全文